除了發(fā)展空間，還要明白發(fā)展動(dòng)能

城市更新不僅改造老樓 更要?jiǎng)?chuàng)造生活孵化靈魂

只要將目光稍往回看便會(huì)發(fā)現(xiàn)：北上海的逐步崛起有跡可循。

2012年，有市人大代表呼吁：打破上海南北“二元結(jié)構(gòu)”，聚焦“北四區(qū)”。當(dāng)時(shí)，蘇州河南部的黃浦、靜安、長(zhǎng)寧、徐匯歷史基礎(chǔ)和區(qū)級(jí)財(cái)政狀況良好。相較之下，北部的楊浦、虹口、閘北、普陀四區(qū)（簡(jiǎn)稱“北四區(qū)”）一直被上海人稱作“下只角”。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度較大，總體水平落后于南部四區(qū)。

當(dāng)年規(guī)劃研究的北橫通道，作為上海第二條東西向交通大動(dòng)脈，今年西段已建成通車，東段計(jì)劃2023年12月建成通車，將有效完善北部地區(qū)的快速路網(wǎng)格局。屆時(shí)，從楊浦開車到虹橋機(jī)場(chǎng)，如果不堵車只要30分鐘。

計(jì)劃重點(diǎn)服務(wù)北四區(qū)的軌道交通12、13號(hào)線已投入運(yùn)行；15號(hào)線連通寶山、普陀和上海南部區(qū)域；18號(hào)線一期即將貫通楊浦、寶山、浦東，二期全程在寶山境內(nèi)，與1、3、19號(hào)線換乘；今年年底將要建成的14號(hào)線，也將貫通嘉定、普陀、靜安、黃浦、浦東5個(gè)區(qū)。

與北上海的路網(wǎng)與軌交建設(shè)齊頭并進(jìn)的，是多方支持北上海的舊區(qū)改造。2011年，上海頒布實(shí)施《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》。實(shí)行“陽光動(dòng)遷”以后，上海舊改真正步入“快車道”。2019年，上海城市更新中心成立，統(tǒng)籌盤活資金等關(guān)鍵資源�！笆�四五”期間，上海將全面完成中心城區(qū)成片、零星舊改。

這些舊改騰出來的土地，成為北上海發(fā)展不可多得的“大衣料子”。比如，虹口舊改提速后，北外灘成為市中心成片規(guī)劃、深度開發(fā)的黃金地段，將按照“世界會(huì)客廳”要求，打造上海新時(shí)代都市發(fā)展新標(biāo)桿。

除了發(fā)展空間，對(duì)于一個(gè)區(qū)域來說，還需要想明白發(fā)展動(dòng)能的問題。

依托航運(yùn)、金融的積淀，北外灘將打造財(cái)富管理高地、超級(jí)總部基地。北上海一些老工業(yè)基地，則抓住大學(xué)集聚的優(yōu)勢(shì)，不約而同地打出科創(chuàng)牌。

楊浦區(qū)率先提出大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合”的發(fā)展理念，成為全國(guó)唯一連續(xù)四年被國(guó)務(wù)院表彰的雙創(chuàng)示范基地。“十四五”期間，楊浦“世界級(jí)創(chuàng)谷”品牌要進(jìn)一步打響，加速發(fā)展“在線新經(jīng)濟(jì)”“現(xiàn)代設(shè)計(jì)”“智能制造”三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群。

作為上海“南北轉(zhuǎn)型”的重要一極，寶山正全力以赴打造上�？苿�(chuàng)中心主陣地。通過依托上大、復(fù)旦等高校，攜手寶武等國(guó)企資源，將科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)緊緊相連。這將對(duì)寶山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)城市格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

原閘北的彭浦工業(yè)區(qū)，曾經(jīng)創(chuàng)造中國(guó)工業(yè)諸多第一。2015年，原閘北與原靜安“撤二建一”成立新靜安之后，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源配置，北部以市北高新、大寧地區(qū)為重點(diǎn)，打造科技創(chuàng)新高地，與南部的企業(yè)總部和商貿(mào)流通高地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。

當(dāng)然，對(duì)北上海來說，抓住后發(fā)優(yōu)勢(shì)提升經(jīng)濟(jì)總量固然關(guān)鍵，但軟實(shí)力的提升更無法忽視：能否提升更精細(xì)化的管理水平，能否提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)，能否讓文化和創(chuàng)新更有效地結(jié)合……這些都是未來亟須解決的問題。

同樣走過工業(yè)時(shí)代的倫敦金絲雀碼頭區(qū)域，或許能有所啟發(fā)：昔日廢棄的貨運(yùn)碼頭，經(jīng)過20余年改造，成為全球金融、文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先驅(qū)，它的成功足以說明，城市更新產(chǎn)業(yè)的模式，不僅是老舊樓宇的改造，更多的是在創(chuàng)造生活、培育生活，不僅孵化產(chǎn)業(yè)，還要孵化靈魂。（來源：解放日?qǐng)?bào)）

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