當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域孕育重大突破，各種技術(shù)路線、創(chuàng)新路徑層出不窮。在這一新形勢(shì)下，上海如何形成國(guó)際科創(chuàng)中心的核心功能，破解基礎(chǔ)教育研究的瓶頸成為十分重要的問題。

　　近期，上海發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。10月19日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《若干意見》的主要內(nèi)容，并答記者問。

　　將改革舉措固化為制度安排《若干意見》三大思路破解基礎(chǔ)研究瓶頸

　　市政府副秘書長(zhǎng)陳鳴波表示，《若干意見》將通過破解制約基礎(chǔ)研究的瓶頸，將行之有效的改革舉措固化為制度安排，有利于通過制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域跨越發(fā)展。

　　陳鳴波說，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)技術(shù)體系的源頭，也是突破核心技術(shù)問題的根源所在。沒有“從0到1”的原創(chuàng)性突破，科技創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。因此，在本次《若干意見》的編制過程中，堅(jiān)持聚焦國(guó)家戰(zhàn)略使命和具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，著重強(qiáng)調(diào)要建立彰顯上�？苿�(chuàng)中心優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)研究任務(wù)體系，在引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破上體現(xiàn)上海作為。

　　《若干意見》有三大總體思路：

　　一是注重科技發(fā)展規(guī)律與上海創(chuàng)新實(shí)際相結(jié)合。按照“四個(gè)面向”要求，堅(jiān)持自由探索與戰(zhàn)略引領(lǐng)并重，聚焦張江國(guó)家綜合性科學(xué)中心，建設(shè)世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施集群，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量“壓艙石”作用。以三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為例，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，著重解決好集成電路高端芯片制造、人工智能算法算力、生物醫(yī)藥“救命藥”等“關(guān)鍵命門”問題。

　　二是注重政府引導(dǎo)與創(chuàng)新主體自身相結(jié)合。面向高校和科研院所，要發(fā)揮其基礎(chǔ)研究主力軍作用，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，為科研人員打造潛心、高效工作的“小環(huán)境”。面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，以需求為牽引、以應(yīng)用為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善等實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)凝練、參與解決基礎(chǔ)難題。此外，還要充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平科研機(jī)構(gòu)和重大項(xiàng)目在引才育才方面的牽引作用，加快吸引和集聚一批高層次人才。

　　三是注重科研環(huán)境營(yíng)造與體制機(jī)制改革相結(jié)合�？萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域�！度舾纱胧�》總結(jié)吸納成功經(jīng)驗(yàn)，固化行之有效的政策舉措。比如，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，對(duì)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行“揭榜掛帥”，這是提升科技創(chuàng)新體系化能力的關(guān)鍵一招，也是運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法寶。

　　20項(xiàng)舉措涵蓋六大方面有何重點(diǎn)？

　　從內(nèi)容來看，《若干意見》以“在若干重要基礎(chǔ)研究領(lǐng)域成為世界領(lǐng)跑者和科學(xué)發(fā)現(xiàn)新高地”為目標(biāo)導(dǎo)向，從完善布局、夯實(shí)能力、壯大隊(duì)伍、強(qiáng)化支撐、深化合作和優(yōu)化環(huán)境六個(gè)方面，提出20項(xiàng)任務(wù)舉措，主要有四方面特點(diǎn)。

　　一是創(chuàng)新基礎(chǔ)研究力量的組織方式。探索重大任務(wù)與重大平臺(tái)相結(jié)合的新模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、基地、人才全要素一體化配置。比如，為進(jìn)一步發(fā)揮高校、科研院所基礎(chǔ)研究主力軍作用，在全國(guó)率先試點(diǎn)設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，重點(diǎn)針對(duì)本市具有基礎(chǔ)研究顯著優(yōu)勢(shì)的高校和科研院所進(jìn)行長(zhǎng)期、穩(wěn)定資助，支持自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)科研人員以“寧打一口井、不挖十個(gè)坑”的態(tài)度心無旁騖開展研究。又比如，積極構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)力量多元投入的渠道，啟動(dòng)“探索者計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)與政府聯(lián)合設(shè)立科研計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)或設(shè)立基金會(huì)，探索與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)共同設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金。

　　二是培養(yǎng)造就高水平基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍。創(chuàng)新策源的源頭是人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。上海最大限度激活人才這個(gè)第一資源，多管齊下壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍，面向未來培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才；實(shí)施強(qiáng)基激勵(lì)計(jì)劃，加強(qiáng)中青年和后備科技人才培養(yǎng)；建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)跨學(xué)科和綜合交叉研究。

　　三是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究國(guó)內(nèi)外交流合作。在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的條件下，創(chuàng)新要素更具有開放性、流動(dòng)性。因此，要加快構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)、積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，取得更多具有全球影響力的科技成果。比如，充分發(fā)揮上海開放的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)組織參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，這是基礎(chǔ)研究在科學(xué)前沿領(lǐng)域的全方位拓展，通過聚焦國(guó)際科技界普遍關(guān)注、對(duì)人類社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步影響深遠(yuǎn)的研究領(lǐng)域，加大吸引別國(guó)參與的影響力，力爭(zhēng)為解決世界級(jí)重大科學(xué)難題貢獻(xiàn)更多“上海智慧”。又比如，加快建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，深化與周邊省市基礎(chǔ)研究的交流合作，引領(lǐng)長(zhǎng)三角區(qū)域成為我國(guó)原始創(chuàng)新增長(zhǎng)極。

　　四是營(yíng)造良好的基礎(chǔ)研究科研環(huán)境。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，為強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能創(chuàng)造更好制度環(huán)境。比如，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理方式，探索基于信任和誠(chéng)信的科技評(píng)價(jià)制度和經(jīng)費(fèi)管理制度，給予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，將科學(xué)家從報(bào)表、審批等過多的事務(wù)性工作中解放出來，并賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。又比如，完善以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)科學(xué)家專心、安心投入到創(chuàng)造性活動(dòng)中，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。

　　陳鳴波表示《若干意見》是開啟“十四五”時(shí)期基礎(chǔ)研究新征程的動(dòng)員令，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。下一步，牽頭部門要牽頭抓總，抓溝通協(xié)調(diào)和落地落實(shí)，配合部門要各司其職、全力配合，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，有力有序推進(jìn)，切實(shí)形成上�；�礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

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