科學(xué)研究是探索未知的復(fù)雜智力勞動(dòng)，只有充分尊重科學(xué)研究的自身規(guī)律，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。會(huì)議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，針對(duì)科研人員突出關(guān)切，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，更好激勵(lì)科研人員潛心鉆研。

從“簡化預(yù)算編制，將預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡為3個(gè)”，到“提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于‘人’的費(fèi)用可達(dá)50%以上”，再到“加快項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度，項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，要將經(jīng)費(fèi)撥付至承擔(dān)單位”等規(guī)定，可以看出，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的這些政策旨在從制度層面進(jìn)一步給科研人員“松綁”，從而切實(shí)把廣大科研人員從繁冗的審批和繁瑣的雜務(wù)中解放出來，讓他們真正“智有所值，勞有所得”，更有獲得感。

科學(xué)研究是探索未知的復(fù)雜智力勞動(dòng)，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路線不確定性和結(jié)果難預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)。只有充分尊重科學(xué)研究的自身規(guī)律，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。但是，科研經(jīng)費(fèi)管理“過細(xì)過死”、經(jīng)費(fèi)使用及報(bào)銷繁雜、“重物輕人”等問題，一度嚴(yán)重束縛了廣大科研人員的手腳，成為阻礙科技創(chuàng)新的一大難題。

針對(duì)這些問題，近年來黨中央國務(wù)院相繼作出一系列部署，以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措為科研人員放權(quán)松綁，取得了良好的成效。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又加大力度，從預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)撥付和使用、審計(jì)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了一次“全鏈條式放權(quán)”，將更有助于科研人員專心研究。

例如，過去在科研經(jīng)費(fèi)投入和使用中，儀器設(shè)備等“物”的費(fèi)用占了大頭，而用于“人”身上的勞務(wù)費(fèi)用、激勵(lì)費(fèi)用都較低。一位科學(xué)家曾拿自己的項(xiàng)目組舉例，由于收入偏低，再加上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)作用不足，團(tuán)隊(duì)里青年科研人員流失嚴(yán)重，吸引高端優(yōu)秀人才更加困難。新政策不僅明確提出“提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例”，還對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，提出“間接費(fèi)用比例可提高到60%”。這意味著，科研人員將能夠通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，使他們收入與實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配，有利于激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

以往一些地方和部門要求科研人員將科研費(fèi)用分為很多科目，比如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、國際交流合作費(fèi)等，申報(bào)手續(xù)繁瑣、過程繁雜，令不少科研人員“傷腦筋”。新政策提出將預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡為3個(gè)，將設(shè)備費(fèi)等預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，對(duì)基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目推行經(jīng)費(fèi)包干制等，這樣一來，就使得預(yù)算編制進(jìn)一步簡化，經(jīng)費(fèi)申報(bào)更加高效。從“無窮的報(bào)表和審批”中解放出來，廣大科研人員就能把更多時(shí)間和精力用在科學(xué)研究上。

人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵、最核心的要素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)從本質(zhì)上說是人才驅(qū)動(dòng)。想讓科研人員把主要精力放在創(chuàng)新探索上，就要真正把人才的需求、成長放在第一位。此次新一輪“放權(quán)”政策，必將激發(fā)更多科研人員的創(chuàng)造力，產(chǎn)出更多更好的原創(chuàng)性科研成果。期待相關(guān)部門盡快細(xì)化具體辦法和操作流程，督促落實(shí)，真正讓“貼心”政策轉(zhuǎn)化為實(shí)際動(dòng)力。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2021年08月09日 第 19 版）

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