人民網(wǎng)上海9月10 日電 （唐小麗）今年年初，上海提出將啟動(dòng)嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等“五個(gè)新城”高水平規(guī)劃建設(shè)�！拔鍌�(gè)新城”的概念一經(jīng)提出，便引起社會廣泛關(guān)注。

今天上午，上海市政府新聞辦舉行新聞通氣會，上海市規(guī)劃資源局副局長許健介紹，目前，“五個(gè)新城”總體城市設(shè)計(jì)成果已正式印發(fā)，“五個(gè)新城”共23片重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)已基本完成。

圍繞“1+6+5”政策框架，聚焦“人、地、房、錢、權(quán)”

“新城發(fā)力”是市委、市政府謀劃“十四五”新空間格局的重大戰(zhàn)略部署。為高質(zhì)量推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)，3月1日，市政府召開了市“十四五”新城規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)大會。會議召開以來，按照“全新的發(fā)展定位、全新的理念運(yùn)用、全新的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和對既往城市建設(shè)實(shí)踐的全面超越”的工作要求，新城規(guī)劃建設(shè)工作全面展開，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序有力。

許健介紹，新城規(guī)劃建設(shè)工作整體圍繞“1+6+5”政策框架開展：“1”即由市政府印發(fā)的推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)的《實(shí)施意見》；“6”即由市級部門圍繞支持政策、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間品質(zhì)、公共服務(wù)、環(huán)境品質(zhì)和新基建等方面制定六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作文件；“5”即由各新城所在區(qū)政府、管委會牽頭制定五個(gè)新城《“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)方案》。市區(qū)兩級政府圍繞“1+6+5”政策框架全面落實(shí)推進(jìn)。

在“1+6+5”整體政策框架基礎(chǔ)上，聚焦“人、地、房、錢、權(quán)”等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)政策細(xì)則制定。人才方面，持續(xù)強(qiáng)化差異化的人口導(dǎo)入和人才引進(jìn)政策支持。住房方面，研究完善租購并舉、租售銜接的住房政策。土地方面，支持市、區(qū)用地計(jì)劃向新城重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目傾斜。對新城規(guī)劃建設(shè)年度考核成效顯著的區(qū)實(shí)施計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)稅方面，實(shí)施新城范圍內(nèi)的市級土地出讓收入支持政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市對區(qū)投資支持力度，研究促進(jìn)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。放權(quán)方面，進(jìn)一步挖掘各新城放權(quán)需求，拓展放權(quán)空間。許健說，目前，上述相關(guān)領(lǐng)域政策細(xì)則已經(jīng)陸續(xù)制定出臺、全面落地實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)發(fā)力！打響“一城一名園”，演繹“一城一意象”

“新城發(fā)力”的核心是“產(chǎn)業(yè)發(fā)力”，通過構(gòu)建各具特色、錯(cuò)位競爭的產(chǎn)業(yè)體系，提升新城特色功能和產(chǎn)業(yè)能級。

打響“一城一名園”品牌，推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施落地。加快制定“一城一名園”實(shí)施推進(jìn)工作方案，明確各新城“名園”定位、產(chǎn)業(yè)體系布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)年度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前禾賽超級工廠、騰訊長三角人工智能超算中心等近40個(gè)項(xiàng)目正在施工建設(shè)。

加快推進(jìn)“一城一樞紐”規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)“內(nèi)外銜接”“站城一體”的對外綜合交通樞紐，促進(jìn)對外交通與新城內(nèi)部交通的快速鏈接，推進(jìn)樞紐及周邊區(qū)域不同功能集聚和綜合設(shè)置。目前，各新城綜合交通樞紐規(guī)劃研究已形成較穩(wěn)定成果。同時(shí)，加快推進(jìn)滬蘇湖鐵路、滬通二期等國鐵和城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化新城節(jié)點(diǎn)城市功能。

尊重自然地理格局，挖掘文化歷史內(nèi)涵，演繹獨(dú)特的“一城一意象”。辨識“嘉、青、松、奉、南”五個(gè)新城空間發(fā)展的差異化特質(zhì)和現(xiàn)狀問題，因地制宜采用不同的空間策略，塑造城市空間意象。嘉定新城注重空間“耦合”策略，塑造“亙古通今、大氣規(guī)整、雙軸簇心”的城市意象；青浦新城聚焦空間“疊合”策略，塑造“高顏值、最江南、創(chuàng)新核”的城市意象；松江新城強(qiáng)化不同功能片區(qū)的空間“縫合”策略，營造“山水間、上海根、科創(chuàng)廊”的城市意象；奉賢新城突出“聚合”策略，塑造“森林極核、疏朗有致、九宮簇芯”的城市意象；南匯新城強(qiáng)化功能、空間和交通的“匯合”策略，整體形成“國際風(fēng)、未來感、海湖韻”的城市意象。

以人民為中心，聚焦民生關(guān)切領(lǐng)域，堅(jiān)持開門做規(guī)劃

完善新城各類公共服務(wù)設(shè)施配置，提升人民群眾的獲得感。建設(shè)“15分鐘社區(qū)生活圈”，推進(jìn)一批顯示度高、獲得感明顯的教育、醫(yī)療、文化旅游、體育等重大項(xiàng)目落地。目前，上海天文館等項(xiàng)目已投入運(yùn)營，宋慶齡學(xué)校嘉定實(shí)驗(yàn)學(xué)校、青浦區(qū)公共衛(wèi)生中心、國婦嬰奉賢院區(qū)、人文松江活動(dòng)中心二期以及各新城綜合為老服務(wù)中心等20余個(gè)項(xiàng)目正在施工建設(shè)，近30個(gè)項(xiàng)目即將開工。

堅(jiān)持交通先行，滿足人民群眾高品質(zhì)的出行需求。強(qiáng)化新城內(nèi)部交通方面的規(guī)劃研究和頂層設(shè)計(jì)，開展各新城綜合交通專項(xiàng)深化工作，構(gòu)建系統(tǒng)完善的內(nèi)部綜合交通體系和以軌道交通為主的公共交通體系。完成并發(fā)布《上海市慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，編制中運(yùn)量及骨干公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、智慧交通系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)方案。此外，加快推進(jìn)一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)。目前兩港大道快速化等一批項(xiàng)目已竣工通車，嘉閔線、2號線西延伸等17個(gè)重大交通工程也已經(jīng)開工。

完善多樣化住房供應(yīng)體系，推動(dòng)老城區(qū)有機(jī)更新。保障新城的住宅用地和住宅建筑量，通過優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和增加住宅用地容積率，滿足五個(gè)新城住宅建設(shè)的空間需求。優(yōu)化新城住宅結(jié)構(gòu)和布局，針對新城未來人才需求提供特色化的高品質(zhì)商品住宅、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和國際社區(qū)等多樣化居住產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)周邊新建住宅以租賃房為主。大力推進(jìn)老舊社區(qū)微更新，加快舊住房更新改造和多層住房加裝電梯等民心工程建設(shè)，完善民生服務(wù)配套和基礎(chǔ)設(shè)施。

同時(shí)，做實(shí)公眾參與、廣泛聽取意見。近期，上海市、區(qū)先后舉辦了多次有關(guān)新城規(guī)劃建設(shè)的各類推介活動(dòng)，各行業(yè)協(xié)會和研究團(tuán)體也紛紛組織主題研討會。市規(guī)劃資源局還在市人民建議征集辦指導(dǎo)下開展了“我為五個(gè)新城規(guī)劃建設(shè)加油添彩”人民建議征集活動(dòng)，各渠道共收集人民意見近600條，形成了社會各方共同參與新城建設(shè)的良好態(tài)勢。

分享讓更多人看到