今天（8月13日），《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布，明確在2021年至2025年期間，將新增供應(yīng)商品住房約40萬(wàn)套、租賃住房超42萬(wàn)套。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“拎馬桶”問(wèn)題，《規(guī)劃》進(jìn)行回應(yīng)，將在“十四五”期間全面完成中心城區(qū)成片、零星舊改。

當(dāng)前，上海住房發(fā)展已進(jìn)入新階段。針對(duì)新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)，《規(guī)劃》有哪些亮點(diǎn)和解決方案？解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾卟稍L了相關(guān)管理部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)此進(jìn)行解讀。

從住有所居到住有宜居

數(shù)據(jù)顯示，上海城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已達(dá)到37.3平方米�！吧虾Ｗ》慷倘眴�(wèn)題已經(jīng)得到解決，在住有所居的基礎(chǔ)上，‘十四五’規(guī)劃需要站在新的歷史階段，審視和研究住房發(fā)展�！笔蟹抗芫终�研室負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)劃聚焦“心中有人”，以更高水平實(shí)現(xiàn)住有宜居。

每期住房規(guī)劃的編制背景與城市發(fā)展階段密不可分。相比往期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃呈現(xiàn)新特征。上海師范大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授崔光燦告訴記者，“十五”期間，住房規(guī)劃突出房地產(chǎn)業(yè)，以及房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用；“十一五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是增加新建商品住房的供應(yīng)量；從“十二五”開(kāi)始，上海開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“住房發(fā)展”理念，聚焦“四位一體”住房保障體系的建設(shè)；“十三五”住房發(fā)展突出租賃住房建設(shè)；“十四五”期間，供需平衡、職住平衡、民生功能與經(jīng)濟(jì)功能的平衡成為重點(diǎn)。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)院副院長(zhǎng)嚴(yán)榮坦言，上海住房發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)，供需方面總量已經(jīng)滿足，但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，總量已經(jīng)滿足；住房保障方面的精準(zhǔn)性上有待提高；品質(zhì)方面，“老、小、舊、遠(yuǎn)”還需要持續(xù)攻堅(jiān)。

市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于住房發(fā)展環(huán)境發(fā)生新變化，《規(guī)劃》從大城市住房發(fā)展的突出問(wèn)題出發(fā)，以滿足常住人口合理的住房需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住房配置的公平與效率。深化住房領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全與城市發(fā)展要求相適應(yīng)的住房政策體系，更好服務(wù)城市發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局、節(jié)奏時(shí)序，助力中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展,服務(wù)五個(gè)新城建設(shè)。

隨著住房需求狀況、住房治理領(lǐng)域發(fā)生變化，《規(guī)劃》順應(yīng)了人口老齡化、家庭規(guī)模多樣化等需求變化趨勢(shì)，加強(qiáng)精準(zhǔn)供給，不斷提升居住品質(zhì)，滿足各層次居民的居住新需求。推進(jìn)房管領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升房管系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。

租賃住房供應(yīng)占比40%

不同于“十三五”期間強(qiáng)調(diào)租賃住房的建設(shè)，在“十四五”期間，上海更強(qiáng)調(diào)租賃住房的供應(yīng)。

《規(guī)劃》指出，上海正在貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》等國(guó)家要求，增強(qiáng)租賃住房，特別是保障性租賃房供應(yīng)的針對(duì)性和有效性，完善管理制度和配套支持政策，既強(qiáng)化政府保障作用，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段。

優(yōu)化從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。“十四五”時(shí)期，形成供應(yīng)租賃住房超過(guò)42萬(wàn)套（間、宿舍床位），占住房供應(yīng)總套數(shù)的40%。其中，租賃房22萬(wàn)套（間）、宿舍床位20萬(wàn)張。繼續(xù)規(guī)范代理經(jīng)租住房30萬(wàn)套（間）。

在商品房方面，實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)”發(fā)展，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。深化落實(shí)因城施策、一城一策要求，以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，健全住房供應(yīng)體系，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)制。

“十四五”時(shí)期，新增供應(yīng)各類(lèi)住宅用地面積4000公頃，新增供應(yīng)商品住房4000萬(wàn)平方米、約40萬(wàn)套。郊區(qū)新增住房重點(diǎn)向自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、五個(gè)新城等集聚，更加突出產(chǎn)城融合、職住平衡。

“上海堅(jiān)持租購(gòu)并舉，將繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。以穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定居住為導(dǎo)向，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋的住房租賃體系，逐步使租、購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，培育和規(guī)范住房租賃機(jī)構(gòu)，規(guī)范租賃住房市場(chǎng)秩序。”市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

保障性住房也要“協(xié)調(diào)”發(fā)展，健全住房保障體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提升住房保障標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善以保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房為重點(diǎn)的住房保障體系，在做好上海中低收入住房困難家庭保障的基礎(chǔ)上，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。“十四五”時(shí)期，新增供應(yīng)保障性產(chǎn)權(quán)住房約23萬(wàn)套。

加裝電梯預(yù)計(jì)超一萬(wàn)臺(tái)

在新規(guī)劃中，上海首次把“既有多層住宅加裝電梯”納入其中。根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，上海將加速推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作，預(yù)計(jì)達(dá)到1萬(wàn)臺(tái)以上。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海各類(lèi)存量房屋建筑面積達(dá)14億平方米，其中居住類(lèi)房屋約7億平方米。上海市房管局城市更新處負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，“更新”發(fā)展存量住房，改善居住條件。增存并重，留改拆并舉，妥善保護(hù)好歷史文化風(fēng)貌區(qū)和里弄街坊。在做好新增住房供應(yīng)的同時(shí)，提高城市有機(jī)更新顯示度。

如，突出兩個(gè)中心城區(qū)成片、零星舊改全面完成，2022年底前，全面完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造；規(guī)劃期內(nèi)，力爭(zhēng)提前完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造。

重點(diǎn)三個(gè)聚焦，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)舊住房更新改造5000萬(wàn)平方米。聚焦底部抬升，全面啟動(dòng)以拆除重建（含原址改建）為主的不成套職工住宅和小梁薄板房屋的更新改造。聚焦民生需求，全面完成舊改范圍外的無(wú)衛(wèi)生設(shè)施的老舊住房改造。聚焦空間優(yōu)化，優(yōu)先啟動(dòng)實(shí)施新城范圍內(nèi)的城中村改造、舊住房更新改造、加裝電梯。

“五個(gè)新城都有一定的建設(shè)基礎(chǔ)，在‘十四五’期間，新城在住房發(fā)展方面，同樣注重增存并重，不僅僅注重新建住房，也同步推動(dòng)城市更新�！睒I(yè)內(nèi)人士解釋道。

“硬件改造”和“軟件提升”相同步，同時(shí)啟動(dòng)住宅小區(qū)美麗家園建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

分享讓更多人看到