位于水城路虹古路的長(zhǎng)寧區(qū)美天太陽菜市場(chǎng)，一位攤主從干凈整潔、沒有異味的公廁走出來，直言：“環(huán)境好了，在這里做生意心情也好了。”就在半年前，這里的公廁還不是這樣的：設(shè)施老舊、通風(fēng)不良、空氣混濁，因排污不暢經(jīng)常有一半坑位不能正常使用。有時(shí)買菜的居民走進(jìn)去又退出來，但在此擺攤的菜販沒辦法不用，只能“盡量少喝水少上廁所”。

　　改變，源于市建交工作黨委推動(dòng)的一場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)“廁所革命”。

　　為深化拓展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，本市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)公廁行業(yè)黨建聯(lián)盟成立，以推動(dòng)破解現(xiàn)有管理體制的工作短板和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，打破綠化市容部門和商務(wù)委管理的業(yè)務(wù)壁壘，補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)公廁管理和服務(wù)短板，探索黨建引領(lǐng)城市精細(xì)化治理新路徑。作為試點(diǎn)地區(qū)，長(zhǎng)寧區(qū)目前已對(duì)區(qū)域內(nèi)15家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)公廁升級(jí)改造，改造后公廁設(shè)施、服務(wù)、管理等都得到大幅提升。

　　多元主體互聯(lián)互通互補(bǔ)

　　公廁，是與人民群眾生活息息相關(guān)的城市配套建設(shè)之一�！吧虾５沫h(huán)衛(wèi)公廁總體管理服務(wù)水平較高，連續(xù)四輪被評(píng)為上海市文明行業(yè)�！笔芯G化市容管理局組織人事處處長(zhǎng)金維倫介紹。

　　不過，除了綠化市容部門所屬的環(huán)衛(wèi)公廁，城市里還有各類不同權(quán)屬的社會(huì)公廁，它們分布在菜場(chǎng)、醫(yī)院、軌交以及老舊小區(qū)等周邊，與老百姓生活息息相關(guān)，卻因管理薄弱變成易被忽略的“隱秘角落”。

　　菜場(chǎng)公廁即是其中之一。調(diào)查顯示，上海有標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)共計(jì)約800家，其中大部分菜市場(chǎng)公廁存在使用頻率過高、設(shè)施設(shè)備損壞、使用面積偏小、廁位數(shù)不能滿足市民如廁需要、無專人看管保潔、衛(wèi)生狀況差等一系列問題�！皹�(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)權(quán)屬各有不同，管理主體多元，廁所整體管理和服務(wù)水平不高，使用者就更加不愛惜了。從法治的角度看，菜場(chǎng)公廁管理存在空白點(diǎn)，使用行政手段既無依據(jù)，成效也低�！苯鹁S倫說，這些特點(diǎn)決定了菜場(chǎng)公廁的環(huán)境提標(biāo)和服務(wù)提質(zhì)，需要依靠多元主體共治。

　　標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)公廁行業(yè)黨建提上議事日程。1月29日，在市建交工作黨委、市綠化市容管理局黨組指導(dǎo)下，在長(zhǎng)寧區(qū)委、區(qū)政府的支持下，以長(zhǎng)寧區(qū)為試點(diǎn)，成立了長(zhǎng)寧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)公廁行業(yè)黨建聯(lián)盟。聯(lián)盟由市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心黨委、長(zhǎng)寧區(qū)綠化市容管理局黨組、長(zhǎng)寧區(qū)商務(wù)委黨組、九華商業(yè)（集團(tuán)）黨委、天山路街道黨工委、新涇鎮(zhèn)黨委共同組成。六個(gè)聯(lián)盟成員單位簽訂了一個(gè)“六方協(xié)議”，建立運(yùn)行工作機(jī)制，通過組織互聯(lián)、資源互通、功能互補(bǔ)，構(gòu)建形成黨建引領(lǐng)行業(yè)治理的格局。

　　科技化人性化設(shè)計(jì)方便老年人

　　按照黨建聯(lián)盟分工，市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心研究制定了《上海市標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)公廁管理服務(wù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，從公共設(shè)施、環(huán)境整潔、服務(wù)規(guī)范三方面建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心黨委書記顧海東說，這份標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)公廁基礎(chǔ)情況作了梳理調(diào)研后制定的�！安耸袌�(chǎng)公廁原有‘底子’各異，管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，最好是大家踮踮腳、跳一跳，就能夠得到。”在這份百分制的標(biāo)準(zhǔn)中，“環(huán)境整潔”占50分，也并沒有要求菜場(chǎng)廁所要有“專人保潔”，而是提出“未配置專人保潔的廁所，不低于1小時(shí)巡回保潔一次”的要求。

　　5月，經(jīng)過前期溝通和征詢意見，太陽菜市場(chǎng)公廁改造啟動(dòng)。這是九華美天副食品公司今年改造的下屬17家菜市場(chǎng)公廁之一。

　　考慮到來菜市場(chǎng)買菜的居民中有不少老年人以及行動(dòng)不便的居民，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)特地增加了一個(gè)坐便器，對(duì)所有無障礙扶手進(jìn)行特別加固，廁內(nèi)沖水均為自動(dòng)感應(yīng)，整體設(shè)施更顯科技化、人性化，讓“方便”更方便。

　　對(duì)于居民和經(jīng)營(yíng)戶反映的廁所堵塞問題，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)重新設(shè)計(jì)了下水道走向，施工中加粗了下水管道。同時(shí)，為了讓如廁環(huán)境更加舒適，重新布置了燈光和風(fēng)扇通風(fēng)系統(tǒng)，配備了公廁保潔人員對(duì)公廁進(jìn)行日常清掃、消殺和管理，讓廁所不再有異味。

　　長(zhǎng)寧區(qū)綠化市容管理局黨組書記、局長(zhǎng)金衛(wèi)峰說，改造能順利完成，因?yàn)榇蠹疫_(dá)成了共識(shí)，按照“尋求共智慧、凝聚共力量”的方針，在長(zhǎng)寧區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，根據(jù)自身特點(diǎn)、職責(zé)分工、資源優(yōu)勢(shì)等，形成行業(yè)指導(dǎo)、屬地管理、市場(chǎng)主體實(shí)施的運(yùn)管體系。

　　改造資金從何而來？金衛(wèi)峰說，行業(yè)黨建聯(lián)盟各成員單位黨組織調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，籌集了“三部分”資金：長(zhǎng)寧區(qū)商務(wù)委黨組在政策范圍內(nèi)優(yōu)先集中投入一部分；九華商業(yè)（集團(tuán)）黨委發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì)，自籌提供一部分；長(zhǎng)寧區(qū)綠化市容管理局黨組牽頭下轄事業(yè)單位在征收當(dāng)年度生活垃圾處理費(fèi)時(shí)適當(dāng)考慮一定補(bǔ)貼，支持一部分。

　　讓更多公廁“打開”方便過路人

　　三分在建，七分在管。在太陽菜市場(chǎng)入口，一張“公廁行業(yè)黨建聯(lián)盟”的標(biāo)識(shí)十分醒目，菜場(chǎng)內(nèi)還有導(dǎo)向牌，指示出公廁位置。在菜市場(chǎng)公廁門口，外墻上設(shè)有“黨建聯(lián)盟宣傳欄”，公示公廁保潔服務(wù)作業(yè)規(guī)范、文明如廁宣傳內(nèi)容、保潔消毒記錄等，接受群眾監(jiān)督。

　　據(jù)介紹，為了保持菜市場(chǎng)公廁干凈整潔，長(zhǎng)寧區(qū)綠化市容管理局黨組借力行業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托“陳豪杰勞模創(chuàng)新工作室”平臺(tái)，組織環(huán)衛(wèi)公廁保潔骨干開展“小教員”集中培訓(xùn)，梳理形成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)公廁保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)菜市場(chǎng)公廁保潔員進(jìn)行“一幫一”帶教培訓(xùn)，送教上門。通過面對(duì)面交流，手把手指導(dǎo)，幫助菜市場(chǎng)公廁保潔員增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

　　“在外部設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，是希望更多環(huán)境和服務(wù)有保障的社會(huì)公廁可以‘打開’，方便周邊居民和過路行人使用�！鳖櫤�東說，尤其在沒有條件設(shè)置環(huán)衛(wèi)公廁的情況下，通過盤活社會(huì)資源，可以形成更加合理的布局。

　　據(jù)悉，在長(zhǎng)寧試點(diǎn)基礎(chǔ)上，近期上海市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)公廁行業(yè)黨建聯(lián)盟成立，將在全市推廣長(zhǎng)寧經(jīng)驗(yàn)，集中推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)有設(shè)施、有標(biāo)準(zhǔn)、有服務(wù)，提升百姓滿意率。

　　“以標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)公廁為切入口，深化公廁行業(yè)黨建引領(lǐng)和保障，從小切口體現(xiàn)大民生。行業(yè)黨建就應(yīng)該著眼于解決群眾的急難愁盼，回應(yīng)市民對(duì)美好生活的期盼，這是深入踐行人民城市重要理念，也是抓實(shí)‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)的應(yīng)有之義�！笔薪ń还ぷ鼽h委書記王醇晨認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨建從“有形”到“有效”，城市治理從“單元”到“多元”，就需要將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為城市精細(xì)化治理的工作實(shí)效，展現(xiàn)出一流城市治理的軟實(shí)力。

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