即日（12日）起，《上海市道路運(yùn)輸行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）征求意見(jiàn)稿正式向社會(huì)公眾征詢意見(jiàn)，規(guī)劃范圍包括道路客運(yùn)、城市地面公交、出租租賃汽車（含網(wǎng)約車）、道路貨運(yùn)、道路運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等，征詢意見(jiàn)截至9月11日。

征求意見(jiàn)稿指出，對(duì)照建設(shè)與卓越全球城市相匹配的道路運(yùn)輸體系，上海目前仍存在一些瓶頸問(wèn)題，包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍面臨較大困難，如公共停車場(chǎng)、新能源充電站等設(shè)施現(xiàn)狀與需求脫節(jié)；傳統(tǒng)運(yùn)輸及汽車服務(wù)行業(yè)頑疾仍然存在，如網(wǎng)約車不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致巡游車經(jīng)營(yíng)環(huán)境和駕駛員收入日趨惡化；運(yùn)輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式及手段尚處于探索階段，如定制客運(yùn)、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)出現(xiàn)對(duì)既有法律法規(guī)等監(jiān)管手段適應(yīng)性產(chǎn)生挑戰(zhàn)等。

從發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，到2025年，上海將初步建成“人本化、智慧化、一體化、清潔化、強(qiáng)監(jiān)管、重服務(wù)”的高品質(zhì)道路運(yùn)輸體系。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)任務(wù)有：

聚焦城市更新，完善道路網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)東西通道、北橫通道等適應(yīng)上海實(shí)際情況的地下通道建設(shè)，緩解地面道路交通狀況；

打通區(qū)區(qū)對(duì)接道路、區(qū)內(nèi)斷頭路和省際斷頭路等各類對(duì)接道路，完善路網(wǎng)整體功能；

挖掘既有設(shè)施潛力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)提質(zhì)增效。通過(guò)增加輔助車道、微調(diào)匝道位置、優(yōu)化高架與地面協(xié)調(diào)控制等方式改善中心城快速路系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)擁堵問(wèn)題。

深化智慧可靠、全國(guó)領(lǐng)先的公交都市。鼓勵(lì)具備條件的主城區(qū)、新城、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展中運(yùn)量公交系統(tǒng)，深化近期實(shí)施方案研究，適時(shí)推進(jìn)相關(guān)線路建設(shè)；

結(jié)合新建軌道交通開(kāi)通進(jìn)度，同步配套優(yōu)化調(diào)整公交線路，公交車站距離軌道交通站點(diǎn)出入口距離原則上不超過(guò)50米，全市軌道站點(diǎn)出入口50米范圍內(nèi)公交接駁比例達(dá)到80%；

在建成區(qū)內(nèi)公交車全部更換為新能源車的基礎(chǔ)上，加大非建成區(qū)新能源公交車推廣應(yīng)用力度，基本實(shí)現(xiàn)全市新能源和清潔能源公交車比例達(dá)到96%。同時(shí)結(jié)合公交場(chǎng)站建設(shè)，加快推進(jìn)公交場(chǎng)站充電樁布局，充電樁配套率達(dá)100%。

重塑出租汽車行業(yè)品牌形象。發(fā)揮巡游車企業(yè)、人員專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，借力互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)力量，推行移動(dòng)支付、計(jì)程計(jì)價(jià)云同步、智慧化派單等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)巡游車服務(wù)水平全面升級(jí)；

推進(jìn)巡游車運(yùn)價(jià)改革，適度放松巡游車運(yùn)價(jià)管制，推進(jìn)巡游車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，并建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，細(xì)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)；

擴(kuò)大勞動(dòng)力來(lái)源，適度放開(kāi)巡游車駕駛員從業(yè)戶籍限制，設(shè)置適當(dāng)準(zhǔn)入條件。優(yōu)化職業(yè)隊(duì)伍考評(píng)體系建設(shè)，建立駕駛員信用檔案并加強(qiáng)應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰良性循環(huán)。

規(guī)范健康多元、有序發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)約車價(jià)格監(jiān)管，完善價(jià)格異常波動(dòng)行動(dòng)預(yù)案，保持價(jià)格在合理區(qū)間。對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格行為實(shí)施失信聯(lián)合懲戒；

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車加強(qiáng)總量調(diào)控、質(zhì)量服務(wù)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步升級(jí)完善互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車信息服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)投放運(yùn)營(yíng)及停放管理，嚴(yán)格違法違規(guī)處罰。

構(gòu)建長(zhǎng)三角深度協(xié)同融合的發(fā)展格局。針對(duì)區(qū)域鐵路站點(diǎn)無(wú)法覆蓋區(qū)域以及節(jié)假日等客流高峰時(shí)期，共同研究班車客運(yùn)基礎(chǔ)保障線網(wǎng)規(guī)劃方案。積極推進(jìn)與旅游融合發(fā)展，推出杭黃國(guó)際黃金旅游線等精品線路和特色產(chǎn)品；

完善毗鄰地區(qū)公交場(chǎng)站、樞紐、首末站、充電設(shè)施等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)示范區(qū)地面公交與其他交通方式在運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)等方面的銜接，推動(dòng)市域交通與對(duì)外交通的一體化發(fā)展。 

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