昨天13時(shí)許，一艘載運(yùn)2.2萬(wàn)噸機(jī)制砂的散裝貨輪“振某順”號(hào)撞擊到浦東濱江塘橋渡口，造成親水平臺(tái)迎水面、欄桿及相關(guān)設(shè)施損壞。類似這樣的船舶撞擊護(hù)岸的事故已發(fā)生好幾起，給城市運(yùn)行安全帶來(lái)危害和經(jīng)濟(jì)損失。如何采取針對(duì)性措施，有效防控內(nèi)河船舶撞擊岸線事故？市人大代表劉新宇所在的代表工作小組對(duì)此做了專項(xiàng)調(diào)研，并提出相關(guān)建議。

　　1500多公里內(nèi)河航道如何監(jiān)管

　　4月16日，一艘大船撞上了徐匯濱江岸堤。7月7日，一艘從舟山開(kāi)往上海閔行的“浦某16”輪行駛至徐匯濱江水域時(shí)，舵機(jī)故障導(dǎo)致碰擦了龍華段徐匯濱江岸線。

　　黃浦江沿岸的親水平臺(tái)，這類船舶撞擊岸線事故何以頻頻發(fā)生？

　　代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這跟航道有關(guān)。黃浦江航道呈“S”形，重載船受水流影響，方向上難以控制。據(jù)了解，上海浚浦局曾對(duì)黃浦江航道進(jìn)行過(guò)兩次疏浚，使得水流速度加快，也使黃浦江徐匯段龍華嘴彎道突然收窄，航道呈“S”形，造成航行本身難度較大；過(guò)境船一旦忽略降速，重載船受底部水流的影響，方向上便更難控制，7月7日早晨撞岸的船只就是一艘裝滿石子的雜貨船。

　　代表通過(guò)梳理分析發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)發(fā)生的船舶撞擊護(hù)岸事故，很多情況下是由于船員操作不當(dāng)和操作違章所引起，警示標(biāo)志缺失也是一大原因。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通航河道沿岸通常都沒(méi)有設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。比如徐匯濱江沿岸護(hù)欄邊沒(méi)有彩色光帶等醒目警示標(biāo)志，一到晚上往往漆黑一片，一旦操作不當(dāng)，很容易發(fā)生撞擊護(hù)岸事故。

　　“有關(guān)部門監(jiān)管手段、技術(shù)、力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)�！眲⑿掠钫f(shuō)，上海內(nèi)河航道里程有1500多公里，登記的船舶數(shù)量有4000余艘，面對(duì)如此大里程的內(nèi)河通航河道和數(shù)量眾多的運(yùn)營(yíng)船只，目前僅靠海事部門執(zhí)法船在內(nèi)河中進(jìn)行定期巡查，顯然力不從心。

　　強(qiáng)化水上安全巡查力度預(yù)防事故

　　目前正值汛期，河道水位大幅度上漲、流量和流速增大，護(hù)岸損毀事故將會(huì)給沿岸防汛防臺(tái)工作造成巨大的安全隱患。如何采取措施有效防控船舶撞擊岸線事故？

　　“要對(duì)‘S’形水域制定重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)措施。”代表建議，相關(guān)職能部門聯(lián)合海事部門進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)經(jīng)常發(fā)生船舶碰撞的“S”形航道進(jìn)行疏浚改造，平衡水流速度和主流重心，并在水域設(shè)立警示標(biāo)志，警示來(lái)往船只減速。同時(shí)在通航河道親水平臺(tái)處增設(shè)夜間照明設(shè)施和警示牌，還可在重點(diǎn)地段安裝防撞輪胎等，為過(guò)往行人設(shè)立警示牌，告知此段為事故高發(fā)段。

　　代表們建議，相關(guān)職能部門和行業(yè)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河船員的思想教育、法治教育和實(shí)操技能培訓(xùn)，定期組織內(nèi)河船員參加系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和技能訓(xùn)練測(cè)試。通過(guò)對(duì)避碰規(guī)則和事故案例的學(xué)習(xí)，提高船員的守法意識(shí)、安全意識(shí)和執(zhí)行規(guī)則的自覺(jué)性。

　　“進(jìn)一步強(qiáng)化水上安全巡查力度，有效預(yù)防事故發(fā)生。”劉新宇建議，有關(guān)主管部門應(yīng)結(jié)合已有的相關(guān)法律法規(guī)，盡快制定有效措施或管理細(xì)則。海事部門要加強(qiáng)日常巡查力度，不定期開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)船只檢修的監(jiān)督，確保船只各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

　　代表小組還建議，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)河水域信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，使內(nèi)河水上交通安全的監(jiān)管跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。比如升級(jí)改造、增加相關(guān)監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)全獲取。實(shí)施有效監(jiān)控，打造水上“千里眼”，綜合運(yùn)用信息化手段實(shí)施船舶動(dòng)態(tài)全方位監(jiān)控，推進(jìn)信息技術(shù)與海事監(jiān)管的深度融合。同時(shí)充分利用船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管指揮系統(tǒng)，跟蹤船舶動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)船舶異常情況，并通知現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量，有效避免事故發(fā)生。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，在船用導(dǎo)航系統(tǒng)中設(shè)立電子警示標(biāo)志，并將水上安全監(jiān)管系統(tǒng)納入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)統(tǒng)一管理。

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