夏夜的外灘、南京路、人民廣場(chǎng)、城隍廟，一輛輛雙層觀光巴士駛過(guò)。車身或漆成醒目的紅色，或以涂鴉繪制上海地標(biāo)，車上游客拿著手機(jī)、相機(jī)拍攝沿途美景。這幅畫面構(gòu)成一道流動(dòng)的風(fēng)景線。

　　7月18日晚，劉女士從BUS TOUR夜間觀光巴士下車后，腦海里唯一的念頭卻是“不會(huì)再坐第二次”。正值旅游旺季，有游客向“解放熱線·夏令行動(dòng)”反映，上海的觀光巴士在夜間“換了面目”，看不懂路線，看不懂收費(fèi)，更沒(méi)有服務(wù)可言。為何夜間的觀光巴士被詬病，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　40分鐘觀光，堵車30分鐘

　　“我以為能開(kāi)到南浦大橋，怎么在外灘調(diào)了個(gè)頭就回來(lái)了？”劉女士7月18日乘坐了一次BUS TOUR夜間觀光巴士，沒(méi)想到與自己設(shè)想的出入太大。

　　17時(shí)左右，劉女士和朋友逛至BUS TOUR夜間觀光巴士外灘站�！斑@車坐滿了，等下一輛吧！可以看夜景�！苯匈u聲來(lái)自一個(gè)身著紅色工作服的人員，另一個(gè)手拿POS機(jī)的工作人員負(fù)責(zé)收費(fèi)。據(jù)介紹，觀光巴士路線全程40分鐘，只坐上層，坐滿就走，50元一人。劉女士聽(tīng)完很心動(dòng)，立即付款，一張“夜景當(dāng)日票”打印出來(lái)，上面寫有操作員“Joe”，站點(diǎn)標(biāo)注為“外灘（夜）”。

　　17時(shí)45分，滬B·E5040雙層觀光巴士來(lái)了。發(fā)車后，觀光巴士沿中山東一路、中山東二路行駛。時(shí)值下班高峰，觀光車接連不斷遭遇紅燈。行至十六鋪碼頭時(shí)，觀光車原路折返，于18時(shí)15分回到起始站點(diǎn)，行程結(jié)束。這趟行程僅2.2公里，遭遇12個(gè)紅燈，售票員口中的40分鐘，路上堵了30分鐘。劉女士覺(jué)得被坑了。她注意到車內(nèi)既無(wú)線路圖，也沒(méi)廣播播報(bào)，質(zhì)問(wèn)起點(diǎn)處的叫賣人員和售票員為何不介紹清楚線路細(xì)節(jié)。對(duì)方稱：“我們公司8輛車都在這兒，就是這條路線。”

　　記者準(zhǔn)備實(shí)地體驗(yàn)，購(gòu)票時(shí)竟發(fā)現(xiàn)常見(jiàn)的第三方售票平臺(tái)、官方微信小程序上均沒(méi)有提供售價(jià)50元的BUS TOUR夜景專線產(chǎn)品。只有常規(guī)的100元“24小時(shí)全線車票”，即紅、藍(lán)、綠三條不同主題路線可任選游覽，憑票上車。記者注意到，“24小時(shí)全線車票”的線路介紹頁(yè)面提到，“紅線夜線”運(yùn)營(yíng)至20時(shí)，還有一條“外灘夜線”運(yùn)營(yíng)至20時(shí)30分，且標(biāo)注僅在外灘運(yùn)營(yíng)。從字面描述上，劉女士的經(jīng)歷似乎和“外灘夜線”路線吻合。由于沒(méi)有具體路線說(shuō)明，提供的路線查詢功能也失效，記者打算走訪確認(rèn)。

　　神秘的夜間“隱藏路線”

　　7月21日下午4時(shí)，記者來(lái)到BUS TOUR南京路新世界城站點(diǎn)，詢問(wèn)工作人員夜間線路問(wèn)題。

　　從軌交2號(hào)線人民廣場(chǎng)站19號(hào)口一出來(lái)，就能看到紅色的BUS TOUR大型服務(wù)站，兩名身著紅色工作服的人員正在接受咨詢。服務(wù)站一旁的馬路上，一輛雙層巴士已等待發(fā)車。此服務(wù)站內(nèi)有大型電子顯示屏，分別顯示3條主題線路的路線圖和運(yùn)營(yíng)時(shí)間。紅線的末班車時(shí)間為17時(shí)，記者找了一圈也沒(méi)看到“紅線夜線”“外灘夜線”的介紹。只在右下方的角落看到一行小字——“5月至10月紅線將會(huì)運(yùn)營(yíng)夜線，具體時(shí)間請(qǐng)向我們的工作人員咨詢”。

　　站點(diǎn)工作人員說(shuō)，17時(shí)后將開(kāi)始出售單次的夜間觀光車票。記者問(wèn)為何沒(méi)看到公示的路線和時(shí)間。他稱這是“隱藏路線”，僅在此處和外灘兩處站點(diǎn)發(fā)車，兜個(gè)三四十分鐘回到原地，價(jià)格50元。這條“隱藏路線”末班車幾點(diǎn)？對(duì)方稱不確定，要看司機(jī)愿不愿意加班，也看游客需求，“昨天開(kāi)到夜里11點(diǎn)呢”！

　　從工作人員在地圖上指的路線范圍來(lái)看，紅線夜線和外灘夜線似乎就是指南京路新世界城和外灘兩處出發(fā)的“隱藏路線”。一些網(wǎng)友分享的50元BUS TOUR夜游車票證上，車輛夜游時(shí)間為17時(shí)至19時(shí)，根據(jù)天氣、人流情況而定。某點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站又稱，紅線夜線周一至周四從17時(shí)運(yùn)營(yíng)至19時(shí)，周五至周日從17時(shí)運(yùn)營(yíng)至21時(shí)。這些信息運(yùn)營(yíng)時(shí)間不一，路線語(yǔ)焉不詳。

　　19時(shí)，記者來(lái)到外灘夜線站點(diǎn)。劉女士曾乘坐的車牌號(hào)為滬B·E5040的巴士恰巧停在一旁，車身標(biāo)注著幾個(gè)熱門景點(diǎn)，車頭電子屏打著“夜間觀光線Night Tour”字樣。站牌上依然是一張白日路線海報(bào)圖，現(xiàn)場(chǎng)只有一個(gè)售票員，兼顧解答和收費(fèi)。游客上前詢問(wèn)線路細(xì)節(jié)，售票員的解答相當(dāng)簡(jiǎn)略。記者多次詢問(wèn)路線折返點(diǎn)位置，對(duì)方始終答復(fù)“就在外灘兜一圈”。問(wèn)及導(dǎo)覽服務(wù)，對(duì)方馬上應(yīng)答“夜間車沒(méi)有的”。

　　19時(shí)27分，記者買票上車。一層的游覽地圖早已拿空，二層的一些座位旁散落著游客留下的飲料瓶、紙巾等垃圾，8排敞篷座位區(qū)幾乎坐滿。發(fā)車之初，游客大多興奮地拍照。由于不提供導(dǎo)覽耳機(jī)，“八國(guó)語(yǔ)言翻譯服務(wù)”并不存在，景點(diǎn)介紹只能自己上網(wǎng)搜。市民吳阿姨帶著外孫乘坐，本想讓外孫多了解建筑歷史，奈何沒(méi)有任何輔助信息，“哪怕有廣播簡(jiǎn)單介紹也好啊”！

　　即將抵達(dá)十六鋪碼頭，一位身著便服的人員上二層向游客一邊比劃一邊說(shuō)：“馬上掉頭回去了�！避�?yán)镉腥吮г梗骸斑@么轉(zhuǎn)一圈就回去啦？”但沒(méi)人上前理論。折返回到起始站點(diǎn)，BUS TOUR站牌外已排起長(zhǎng)龍。

　　“靈活”得沒(méi)有原則規(guī)范

　　上海的觀光巴士已有10余年，主要有3家公司供選擇，分別是BUS TOUR、都市觀光和申城觀光，前兩家運(yùn)營(yíng)規(guī)模較大，客流量也較多，是旅行者的主要選擇。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，夜景線的公開(kāi)信息有限，實(shí)際上反映出觀光巴士在夜間運(yùn)營(yíng)過(guò)程中處于“靈活”模式。但“靈活”得沒(méi)有規(guī)范，一定程度上會(huì)影響旅游體驗(yàn)。

　　以“都市觀光”巴士來(lái)說(shuō)，其夜景線也是單程票，圍繞外灘、豫園、人民廣場(chǎng)、南京路進(jìn)行40分鐘左右的游覽，中途不能下車，結(jié)束會(huì)返回原站點(diǎn)。但每個(gè)景點(diǎn)發(fā)車的夜景專線似乎是各自運(yùn)營(yíng)，結(jié)束時(shí)間各不相同。如外灘外白渡橋站點(diǎn)、南京路世紀(jì)廣場(chǎng)站點(diǎn)的都市觀光巴士21時(shí)30分就停運(yùn)；南京路步行街東側(cè)站點(diǎn)則運(yùn)營(yíng)到22時(shí)30分，該站點(diǎn)售票員答復(fù)記者說(shuō)：“最晚開(kāi)到幾點(diǎn)不能保證，司機(jī)是加班，愿意開(kāi)到幾點(diǎn)就幾點(diǎn)�！�

　　這種“沒(méi)準(zhǔn)頭”的運(yùn)營(yíng)方式容易產(chǎn)生糾紛，如市民郁先生帶朋友游玩時(shí)，由于司機(jī)口頭上隨意更改發(fā)車時(shí)間，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。又如沒(méi)有實(shí)時(shí)發(fā)車時(shí)刻表，吳女士因?yàn)樯狭颂藥�所，錯(cuò)過(guò)了末班車。臨近傍晚，白日線與夜間專線的運(yùn)營(yíng)時(shí)間有所重合，許多游客無(wú)法區(qū)分。在價(jià)格公示方面，3家觀光巴士公司中只有申城觀光在站牌上明確標(biāo)注夜景專線價(jià)格。都市觀光旅游巴士各個(gè)站點(diǎn)的票價(jià)甚至出現(xiàn)價(jià)差。南京路步行街東側(cè)以及南京路世紀(jì)廣場(chǎng)站點(diǎn)票價(jià)均為50元，外灘外白渡橋站點(diǎn)票價(jià)為60元。售票員解釋：“除了坐車，還送你一張外灘觀光隧道門票，這張票平時(shí)賣50元一張，你愿意去就去，不去就算了�！�

　　7月22日，記者致電都市觀光服務(wù)熱線詢問(wèn)夜景專線運(yùn)營(yíng)情況，接線的工作人員一口咬定“我們沒(méi)有夜景專線”，稱晚上行駛的“都市觀光”巴士是18時(shí)以后根據(jù)客流量臨時(shí)增加的班車。記者想問(wèn)具體票價(jià)、路線，對(duì)方支支吾吾說(shuō)：“沒(méi)有的，你還是去問(wèn)別家吧！”

　　黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)沈山州：嚴(yán)格檢查，若發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題立即整改

　　7月23日上午，黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)沈山州來(lái)到黃浦區(qū)城運(yùn)中心做客2021“夏令熱線·區(qū)長(zhǎng)訪談”節(jié)目。針對(duì)解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞提出的關(guān)于“游客乘坐夜間觀光巴士游覽體驗(yàn)不佳”問(wèn)題，沈山州現(xiàn)場(chǎng)連線黃浦區(qū)文旅局副局長(zhǎng)戴贛華和水陸通國(guó)際旅行社副總經(jīng)理王穎了解情況，并作出回應(yīng)。

　　黃浦區(qū)文旅局副局長(zhǎng)戴贛華在連線中介紹，目前共有3家旅行社運(yùn)營(yíng)雙層巴士，分別是上海水陸通旅游發(fā)展有限公司(BUS TOUR)、上海春秋國(guó)際旅行社（集團(tuán)）有限公司（都市觀光）和上海新高度旅游有限公司（申城觀光）。在黃浦區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)夜間觀光巴士的是“水陸通”。他表示行業(yè)主管部門會(huì)在第一時(shí)間約談該旅行社主要負(fù)責(zé)人，督促其針對(duì)游客反映的問(wèn)題立即整改，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，完善巴士硬件和相關(guān)配套設(shè)施，增加相應(yīng)服務(wù)管理人員，提升游客的滿意度。

　　隨后，水陸通國(guó)際旅行社副總經(jīng)理王穎針對(duì)該問(wèn)題回應(yīng)稱，會(huì)重視觀光巴士發(fā)展夜景專線中出現(xiàn)的問(wèn)題，立即整改，并將召開(kāi)全體管理者和相關(guān)人員會(huì)議，自查自檢。在服務(wù)上，今后會(huì)向游客更耐心解釋服務(wù)規(guī)范、行車線路和發(fā)車時(shí)間等問(wèn)題。在外灘人流較大、交通擁堵的情況下，會(huì)增派銷售、管理及督導(dǎo)服務(wù)人員優(yōu)化游客體驗(yàn)。在班次上進(jìn)行調(diào)整，從15分鐘一班調(diào)整到10分鐘一班，減少游客等待時(shí)間。最后，對(duì)設(shè)施設(shè)備立即自查，盡早投入運(yùn)營(yíng)，提升服務(wù)品質(zhì)和運(yùn)營(yíng)水平。

　　沈山州要求水陸通國(guó)際旅行社落實(shí)整改措施，切實(shí)提高游客體驗(yàn)度，真正展現(xiàn)外灘和黃浦旅游的風(fēng)采。此外，沈山州提出對(duì)另外兩家旅行社也要嚴(yán)格檢查，要求文旅部門在檢查過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)存在類似問(wèn)題，必須立即整改。對(duì)此，戴贛華回應(yīng)稱，下一步會(huì)主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門，聯(lián)動(dòng)市局開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)一些不規(guī)范的線路運(yùn)營(yíng)進(jìn)行整治。

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