“非法集資作為金融領(lǐng)域典型的‘無(wú)照駕駛’行為，多年來(lái)糾而復(fù)生、屢禁不止，已經(jīng)成為非法金融‘牛皮癬’。”在7月8日銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)的“銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)”上，銀保監(jiān)會(huì)打非局副局長(zhǎng)胡美軍表示，近年來(lái)非法集資新業(yè)態(tài)、新形態(tài)不斷冒頭，涉農(nóng)涉老等領(lǐng)域的存量風(fēng)險(xiǎn)加速釋放。

　　人民網(wǎng)記者通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”發(fā)現(xiàn)，近一年來(lái)，反映涉嫌養(yǎng)老詐騙或非法集資的留言有千余條，涉及虛構(gòu)養(yǎng)老實(shí)體、夸浮養(yǎng)老能力等內(nèi)容。在養(yǎng)老領(lǐng)域，一些機(jī)構(gòu)和企業(yè)打著“養(yǎng)老服務(wù)”“健康養(yǎng)老”“以房養(yǎng)老”等名義，以“高利息、高回報(bào)”為誘餌實(shí)施非法集資活動(dòng)吸收老年人資金，給老年人造成財(cái)產(chǎn)損失和精神傷害。

　　多位專家接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供需之間尚存在矛盾、老年人風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范意識(shí)薄弱等問(wèn)題，是此類亂象屢禁不止的原因。專家建議，要加大在養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)Ψ欠�集資的打擊力度，只有完善社會(huì)保障體系，加快多元化、普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，才能滿足老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

　　以養(yǎng)老為名行非法集資之實(shí)

　　近一年來(lái)，在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上有不少反映涉嫌養(yǎng)老詐騙或非法集資的留言。記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些案件往往打著政府支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幌子，通過(guò)精心策劃，利用老年人缺乏金融知識(shí)，對(duì)冗長(zhǎng)的合同及相關(guān)法律條文不熟悉等特點(diǎn)，以繳納會(huì)員費(fèi)等形式承諾高額返利，行非法集資之實(shí)。

　　此前，在銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)提示中，建議消費(fèi)者尤其是老年人群，在購(gòu)買(mǎi)投資理財(cái)產(chǎn)品前，多咨詢正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，多與家人商量，不要被“保本高息”“保證收益”等話語(yǔ)迷惑。要注意保護(hù)個(gè)人信息，慎重對(duì)待合同簽署環(huán)節(jié)，不在空白合同上簽字,不隨意提供身份證、銀行卡號(hào)、密碼、驗(yàn)證碼等重要信息，以防被冒用、濫用或非法使用。

　　“不法企業(yè)承諾的高額利息，主要來(lái)源于老年人繳納的費(fèi)用，屬于拆東墻補(bǔ)西墻�！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，多數(shù)企業(yè)不存在與其承諾回報(bào)相匹配的服務(wù)和收益能力，高額利息僅為欺詐噱頭，一旦資金鏈斷裂，高額利息無(wú)法兌付，本金也難以追回。同時(shí)，大量來(lái)自社會(huì)公眾的資金難以得到有效監(jiān)管，存在轉(zhuǎn)移資金、卷款跑路的風(fēng)險(xiǎn)。且欺詐、誘騙的做法，嚴(yán)重?cái)_亂了老年人的正常晚年生活。

　　養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾待解

　　圍繞非法集資涉老化的話題，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)人民網(wǎng)表示，目前我國(guó)60歲及以上人口占比為18.7%，養(yǎng)老服務(wù)供需之間的缺口較大，給一些不法分子可乘之機(jī)，導(dǎo)致了養(yǎng)老騙局的出現(xiàn)。

　　在趙錫軍看來(lái)，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)加大了打擊力度，金融監(jiān)管部門(mén)把非法集資行為作為重大金融風(fēng)險(xiǎn)來(lái)處置，原有的“買(mǎi)房養(yǎng)老”等較為明顯的養(yǎng)老騙局被識(shí)破。但不法分子也在改變方式，出現(xiàn)了“預(yù)付養(yǎng)老”等隱蔽性更強(qiáng)的新騙局。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展還不夠成熟，投資者教育還有很大的提升空間，普通民眾特別是老年人的金融素養(yǎng)存在一定欠缺，對(duì)非法集資等活動(dòng)的識(shí)別和防范能力較弱，容易掉入各種騙局。

　　“此外，部分老年人子女工作、生活較忙，日常疏于與父母溝通交流。一些不法分子以組織旅游、身體體檢等活動(dòng)為幌子，部分滿足了老年人社交、情感等需求，具有較大的欺騙性。這也是養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資行為屢禁不止的重要原因�！倍�希淼說(shuō)。

　　值得注意的是，《防范和處置非法集資條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于今年5月1日起正式實(shí)施。

　　北京市京師律師事務(wù)所律師孟博說(shuō)：“《條例》明確了非法集資的定義，確定了防范和處置非法集資的相關(guān)原則，加大了對(duì)非法集資的懲處力度，對(duì)防范和處置養(yǎng)老領(lǐng)域的非法集資，保護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。”

　　多方合力守護(hù)老年人的‘錢(qián)袋子’

　　“針對(duì)各類養(yǎng)老騙局，要多措并舉，協(xié)同發(fā)力，進(jìn)行綜合整治。金融管理部門(mén)要落實(shí)好《防范和處置非法集資條例》，化解存量、遏制增量，加大對(duì)非法集資、金融詐騙等行為的打擊和處置力度。”董希淼建議，要開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的投資者教育活動(dòng)，提高老年人識(shí)別和防范非法集資活動(dòng)的意識(shí)和能力。

　　董希淼說(shuō)，對(duì)個(gè)人而言，要擦亮眼睛，增強(qiáng)意識(shí)，謹(jǐn)防落入各類養(yǎng)老騙局。在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，一定要選擇經(jīng)民政部門(mén)設(shè)立許可、備案和市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不要選擇無(wú)資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不要輕易支付各類“定金”“預(yù)付金”；在選擇金融產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，要選擇正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的產(chǎn)品和服務(wù)，要仔細(xì)看清相應(yīng)的合同條款，避免落入“非法集資”的陷阱。

　　“有養(yǎng)老需求的當(dāng)事人，購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)候，一定要理智，要提高警惕，弄清楚供應(yīng)商的資質(zhì)、信用狀況、服務(wù)能力等，不能只聽(tīng)宣傳�！壁w錫軍表示，公眾要多積累這方面的知識(shí)，相關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)引導(dǎo)，提高他們的辨別能力和判斷能力。

　　趙錫軍認(rèn)為，目前我國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商資質(zhì)管理方面，還沒(méi)有明確、統(tǒng)一要求�！霸谖覈�(guó)，養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商由民政部門(mén)管理，但涉及到融資業(yè)務(wù)的時(shí)候，金融管理部門(mén)如何介入？這一塊目前有待完善。”他認(rèn)為，無(wú)論是買(mǎi)房養(yǎng)老，還是預(yù)付款養(yǎng)老，都具有金融屬性。需要金融監(jiān)管部門(mén)一起參與管理，確保金融服務(wù)的有效監(jiān)督和管理。

　　“還要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快多元化、普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足中老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。”董希淼說(shuō)。

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