在奉賢有這樣一個(gè)派出所——柘林派出所。這個(gè)民警數(shù)只有16人的小派出所卻管轄著20.12平方公里的轄區(qū)面積。近年來，該所以爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”為契機(jī)，實(shí)施“三微”警務(wù)機(jī)制革新，撬動社會治理“微力量”，有效凝聚群眾身邊“微幸�！�，取得了以小調(diào)整達(dá)到大改變的良好效果。

“我們這個(gè)民警數(shù)才16人的小所，轄區(qū)面積卻有20多平方公里，轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位近600家，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村交織，各類企業(yè)、工廠、居民小區(qū)延主干公路零散分布，即使把全所警力都撒到整個(gè)轄區(qū)也是捉襟見肘，要想真正管控好社會面安定，我首先想到的還是依靠群眾力量……”所長姚志平介紹到。由此，柘林派出所采取的第一個(gè)小舉措是勤務(wù)機(jī)制的“微調(diào)整”，更加嚴(yán)密了防控網(wǎng)絡(luò)。

2020年6月，柘林派出所以綜合指揮室改建為契機(jī)，做強(qiáng)“警務(wù)微腦”，對原有的巡邏防控機(jī)制進(jìn)行動態(tài)微調(diào)，將固定巡線改為依托大數(shù)據(jù)研判精準(zhǔn)撒警，實(shí)現(xiàn)“警力跟著警情走”，把巡邏警力用到刀刃上。同時(shí)，做強(qiáng)群防群眾力量，在轄區(qū)“四村二居”各建立一支不少于30人的“藍(lán)馬甲”群防群治隊(duì)伍，并制定規(guī)范性文件、落實(shí)激勵性獎懲制度，科學(xué)的管理確保巡邏工作的有效性及管事率。

轄區(qū)內(nèi)海韻馨苑是人員最密集的一個(gè)小區(qū)，柘林派出所將其列為治安防范重點(diǎn)區(qū)域，在物業(yè)和群防群治隊(duì)伍內(nèi)部大力推廣“警社e家”小程序，在小區(qū)內(nèi)部設(shè)立巡邏點(diǎn)，由派出所巡邏隊(duì)帶領(lǐng)群防群治力量及物業(yè)安保人員每日打卡2次，逐步建立定時(shí)、定段巡邏機(jī)制，并加大夜間重點(diǎn)時(shí)段和監(jiān)控探頭稀疏路段巡邏控制力度，同時(shí)每周開展1次聯(lián)合巡邏。

姚志平所長稱：“循線巡邏與蹲點(diǎn)守候相結(jié)合的方式切實(shí)加大了巡邏、盤查的力度和密度，進(jìn)一步提高街面見警率，這對壓縮違法犯罪起到了相當(dāng)顯著的作用。我對比過相關(guān)數(shù)據(jù)，截至目前，海韻居委報(bào)警類110同比下降34.6%。同時(shí)，不僅是這一個(gè)居委，就整個(gè)派出所而言，經(jīng)過這樣的警務(wù)機(jī)制微調(diào)整，2021年來，全所各類110警情環(huán)比下降11.6%，報(bào)警類110警情環(huán)比下降15.4%，特別是盜竊、詐騙等案件同比分別下降20%、80%，群眾安全感有顯著提升……”。

在警務(wù)機(jī)制微調(diào)整后，派出所又對人口管理進(jìn)行了“微改革”。人口管理是社會管理的基礎(chǔ)，對柘林派出所這樣轄區(qū)外來人口占比達(dá)65%以上的派出所而言，做好了人口管理工作，社會治理工作就能事半功倍。去年起，派出所根據(jù)轄區(qū)人口實(shí)際，在確保社會綜合協(xié)管輔警隊(duì)員總數(shù)不變情況下，對人口信息采集模式實(shí)行“5+6+2”的“微改革”，即5名駐村隊(duì)員定點(diǎn)工作，6名駐所隊(duì)員協(xié)助管理，1名專管民警和1名輔警專職檢查監(jiān)督，形成“你中有我、各盡其責(zé)、捆綁考核”的工作格局，有效解決單名協(xié)管員常年負(fù)責(zé)一個(gè)居村委導(dǎo)致的顧此失彼和分工不均，有效減小管理盲區(qū)。同時(shí)，將人口管理工作納入“星級居村委”評價(jià)體系，增強(qiáng)居村委配合做好人口管理工作動力。

通過人口管理機(jī)制創(chuàng)新，有效提升了違法犯罪人員的發(fā)現(xiàn)率。就在今年年初，民警在梳理人口登記數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)多個(gè)滬C車牌登記的居住地址實(shí)際并不存在，循著這一反常疑點(diǎn)進(jìn)行深挖，所內(nèi)成功破獲一起二手車經(jīng)營業(yè)務(wù)員偽造《居住登記憑證》為車主辦理車牌過戶案件，抓獲涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)公文的2名犯罪嫌疑人，目前均已被依法批準(zhǔn)逮捕。而在今年4月上旬，民警又在核查信息時(shí)，成功發(fā)現(xiàn)并抓獲涉嫌冒用他人身份證在滬就業(yè)、辦理銀行卡、開設(shè)社保賬號的違法嫌疑人李某，并對其作出依法處置。

據(jù)悉，從采取此項(xiàng)舉措至今，派出所通過人口管理發(fā)現(xiàn)線索，已成功抓獲各類違法犯罪人員10余名，不僅真正做到了“底數(shù)清、情況明、動向準(zhǔn)”，也真正實(shí)現(xiàn)了為打擊違法犯罪提供支撐。

而該所的另一項(xiàng)微創(chuàng)新體現(xiàn)在共建共治共享方面。柘林派出所準(zhǔn)確把握轄區(qū)小微企業(yè)多、外來人員多、能人能者多的特點(diǎn)，采取參與機(jī)制“微創(chuàng)新”，做大“治理蛋糕”，吸引治理力量，提升治理能力，有效營造全轄區(qū)共建共治共享的新格局。

派出所一方面針對轄區(qū)勞資糾紛多、鄰里糾紛多的特點(diǎn)，與行業(yè)協(xié)會、市場管理方、同鄉(xiāng)會等建立常態(tài)化溝通機(jī)制，構(gòu)建調(diào)解聯(lián)盟，由社區(qū)民警與司法所退休干部組成調(diào)處分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“熟人事熟人勸”，第一時(shí)間介入糾紛，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事”。今年以來共參與調(diào)解各類矛盾糾紛70余起，解決率實(shí)現(xiàn)100%。另一方面，在居民中廣泛推廣奉賢“警民e家”微信警務(wù)社區(qū)，打造“7×24”小時(shí)在線服務(wù)的網(wǎng)上警民家園，保障服務(wù)到位。隨著“我為群眾辦實(shí)事”活動深入開展，真正讓群眾“少跑腿”，數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾只需給所在社區(qū)民警留言，就能實(shí)現(xiàn)“一對一”的服務(wù)。如，需要辦理居住登記的群眾，只需在后臺留言，社區(qū)民警就會安排工作人員在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行上門登記。

從警燈長明，民警和群防群治力量日夜守望，到有效治理，管理和服務(wù)愈加靈活精細(xì)，改變每天都在“柘”里發(fā)生，勤務(wù)機(jī)制“微調(diào)整”，嚴(yán)密了防控網(wǎng)絡(luò)；人口機(jī)制“微改革”，提高了管理質(zhì)效；參與機(jī)制“微創(chuàng)新”，提升了治理能力……提升了居民群眾安全感與滿意度。柘林派出所所長姚志平表示，下一步，要進(jìn)一步將“楓橋式經(jīng)驗(yàn)”與本地實(shí)際相結(jié)合，持續(xù)深化共建共享機(jī)制建設(shè)，保護(hù)好一方群眾，守護(hù)好一方平安，服務(wù)好一方發(fā)展，讓平安在“柘”里生根。

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