上海正在發(fā)力建設(shè)的“五個(gè)新城”　是對(duì)面向未來的“人民城市”的求解

■專家認(rèn)為，新城要足夠“新”，一些代表未來城市發(fā)展方向的全新應(yīng)用場景，要率先在新城落地、試水；新城要處理好“新舊關(guān)系”，“五個(gè)新城”并非在一張白紙上開建，用好“老城”的人文底蘊(yùn)，必定會(huì)讓新城建設(shè)大放光彩

隨著一份份規(guī)劃藍(lán)圖陸續(xù)公布，上�！拔鍌�(gè)新城”建設(shè)正在不斷發(fā)力。

新城建設(shè)，點(diǎn)燃人們對(duì)上海未來發(fā)展的無限遐想，也給政產(chǎn)學(xué)研等帶來一系列需要迫切求解的新問題——新城之“新”，究竟“新”在何處？“五個(gè)新城”建設(shè)，各自面臨的挑戰(zhàn)是什么，如何應(yīng)對(duì)？放眼未來，作為獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，為上海發(fā)展構(gòu)筑新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，“五個(gè)新城”各自承擔(dān)的角色是什么？又該如何“和而不同，各美其美”？

昨天，隨著同濟(jì)大學(xué)上海新城建設(shè)研究中心揭牌成立，“上海新城建設(shè)論壇——面向未來的人民城市”開講。包括兩院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師在內(nèi)的20多位專家學(xué)者以及來自“五個(gè)新城”、職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人等齊聚一堂。

在這場“全程高燃”的頭腦風(fēng)暴中，有兩個(gè)相互映襯的話題，讓人印象尤其深刻：一是新城要足夠“新”，一些代表未來城市發(fā)展方向的全新應(yīng)用場景，要率先在新城落地、試水；二是新城要處理好“新舊關(guān)系”，“五個(gè)新城”并非在一張白紙上開建，用好“老城”的人文底蘊(yùn)，必定會(huì)讓新城建設(shè)大放光彩。

“新”就是挑戰(zhàn)，沒有任何現(xiàn)成模板可循

按照上海已經(jīng)公布的相關(guān)規(guī)劃方案，要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯“五個(gè)新城”打造成獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。專家們認(rèn)為，“獨(dú)立”“綜合性”“節(jié)點(diǎn)”三個(gè)關(guān)鍵詞，已為新城建設(shè)“定調(diào)”，但在建設(shè)過程中如何落地，新理念、新定位都意味著新挑戰(zhàn)。

“沒有任何一個(gè)現(xiàn)成城市的建設(shè)模板，可以復(fù)制到上�！�五個(gè)新城’建設(shè)中。新城建設(shè)，沒有慣例可循。”法國建筑科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)教授伍江言簡意賅。

“‘五個(gè)新城’，每一個(gè)都要建成真正的城市�！蔽榻�認(rèn)為，這不僅意味著各個(gè)新城在產(chǎn)業(yè)上要有明確的功能定位，從城市規(guī)劃建設(shè)伊始，就要將完備的服務(wù)配套設(shè)施納入其中�！昂喲灾�，我們要建的不是比拼經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工業(yè)園區(qū)，而是大家愿意留下來、住下來，出門可散步，購物很方便，有地方吃飯、聊天、談戀愛的宜業(yè)宜居城市。”

在專業(yè)領(lǐng)域上，這些“大白話”，直接指向的是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的“尺度”。全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長李曉江頗有感觸地說，過去幾十年，我們不少地方的大城市，尤其是“新城”，在一路建設(shè)中遺留下了一些思維定勢�！翱梢钥隙ǎ�未來的新城肯定不是比高度�！崩顣越�直言，在一些地方，有的新城開建二三十年后并沒有實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的期待�！皞�(gè)中原因是什么？有哪些經(jīng)驗(yàn)甚至教訓(xùn)可以總結(jié)？這些都要拿來研究、剖析，為上�！�五個(gè)新城’的建設(shè)提供思考。”

引領(lǐng)高品質(zhì)生活，新城建設(shè)規(guī)劃要有預(yù)見性和彈性

體現(xiàn)“未來城市”理念，引領(lǐng)高品質(zhì)生活。從目前部分新城公布的規(guī)劃內(nèi)容看，很多項(xiàng)目值得期待，“未來感十足”。

“未來的城市場景是怎樣的？對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)，有哪些場景可以率先在新城先試先行？如何更好把握未來的科技發(fā)展和城市演進(jìn)方向，并在當(dāng)前的新城建設(shè)中有布局、有落地？這是我們必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)�！奔味▍^(qū)委書記陸方舟認(rèn)為，包括智慧城市、低碳城市在內(nèi)，這些關(guān)于未來城市的理念要真正落地，都需要對(duì)城市發(fā)展的脈絡(luò)、內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)梳理。比如，科技賦能城市后，給人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境帶來哪些改變？給人們生活方式帶來哪些改變？顯然，這些都亟需學(xué)界提供智力支撐和決策咨詢。

從地理意義上說，每個(gè)城市都有邊界。而談及新城之“新”，奉賢區(qū)委書記莊木弟在論壇上分享了自己的見解：步入數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字在哪里，中心就在哪里，從這個(gè)意義上說，新城建設(shè)要把“無邊界”納入思考，并將其作為一個(gè)重要基礎(chǔ)，它是物質(zhì)基礎(chǔ)又是思想基礎(chǔ)。

新城建設(shè)，必須有新的創(chuàng)造、新的動(dòng)力。松江區(qū)委書記程向民說，城市發(fā)展自有規(guī)律，縱觀世界城市群的發(fā)展，包括一些城市的興衰，不少功能單一的城市（如旅游城市）或單一產(chǎn)業(yè)城市都很難經(jīng)得起周期性調(diào)整。“要讓不竭的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擁有具有全球影響力、競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，這樣才能支撐一個(gè)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展�！�

新城建設(shè)要出“新”，必然離不開技術(shù)創(chuàng)新。“技術(shù)永遠(yuǎn)只是一個(gè)工具。以新發(fā)展理念來衡量，有些新技術(shù)究竟是否適用于新城，需要綜合考慮。”上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、同濟(jì)大學(xué)教授楊東援說。

從事交通規(guī)劃設(shè)計(jì)多年，楊東援直言，要精準(zhǔn)預(yù)測未來，有時(shí)很難。因此，新城建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要保持足夠的彈性以適應(yīng)未來的變化�！皢�動(dòng)新城建設(shè)時(shí)，我們不僅要規(guī)劃可以建設(shè)什么，還要規(guī)劃可能有哪些戰(zhàn)略性的資源，特別是戰(zhàn)略性的通道資源是要加以限制的，為更長遠(yuǎn)的發(fā)展留下空間。”

全新的研究范式：學(xué)科前沿與實(shí)踐需求雙輪驅(qū)動(dòng)

“五個(gè)新城”建設(shè)，絕不是“千城一面”。在具體建設(shè)過程中，新城有共同面臨的難題，也需要基于個(gè)體體質(zhì)的精準(zhǔn)“搭脈”。在此次論壇上，多位與會(huì)專家指出，不走尋常路的“五個(gè)新城”建設(shè)，迫切需要學(xué)術(shù)界掀起一場破圈、合圍的智力支撐，在學(xué)科整合、研究范式上都要有所創(chuàng)新。

同濟(jì)大學(xué)上海新城建設(shè)研究中心主任、同濟(jì)大學(xué)黨委副書記彭震偉介紹，此次新成立的研究中心絕非傳統(tǒng)意義上的智庫，除了為新城建設(shè)提供決策咨詢的預(yù)判，還將提供規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)支撐、建設(shè)運(yùn)營管理的推演服務(wù)等。

結(jié)合新城建設(shè)，彭震偉說，研究中心將重點(diǎn)聚焦三大方向開展研究。在新城發(fā)展理論上，將全面總結(jié)國內(nèi)外新城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索上海新城發(fā)展模式和發(fā)展理論。在新城規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，將圍繞超大城市布局優(yōu)化、新城空間布局模式、綠色宜居環(huán)境、健康城市、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、海派風(fēng)貌特色、新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、全周期規(guī)劃管理模式等開展規(guī)劃研究和應(yīng)用示范。另外，依托同濟(jì)大學(xué)建設(shè)的上海自主智能無人系統(tǒng)科學(xué)中心建設(shè)為支撐，該研究中心將推動(dòng)大數(shù)據(jù)與智能科技同新城建設(shè)的融合創(chuàng)新，研究上海新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、策略和路徑，研究智能規(guī)劃、智能科技應(yīng)用場景及賦能新城發(fā)展的技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑。

據(jù)悉，該研究中心將探索學(xué)科前沿與實(shí)踐需求雙輪驅(qū)動(dòng)，政府、企業(yè)、高校共同參與的協(xié)同創(chuàng)新模式，打通政產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)斷點(diǎn)。記者還了解到，同濟(jì)大學(xué)還將成立上海新城建設(shè)研究基金，首期自籌1000萬元，主要用于新城調(diào)研、新城數(shù)據(jù)庫建設(shè)、設(shè)立開放課題、組織專家咨詢等，整合多方力量，搭建開放合作平臺(tái)。

（來源:文匯報(bào)）