大江東｜上海兩會(huì)聚焦浦東，創(chuàng)世界與未來之新

“以更高站位貫徹中央決策部署”“在服從服務(wù)大局中整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃浦東下一步發(fā)展”，剛剛謝幕的上海兩會(huì)上，如何打造浦東改革開放新高地、創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡成為一大熱點(diǎn)。

兩個(gè)多月前，在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“新征程上，我們要把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個(gè)大局中加以謀劃，放在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中予以考量和謀劃，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局�！�

這個(gè)聲音讓上海入腦入心。上海代表委員集思廣益，紛紛為新征程上的浦東出謀劃策。

浦東正成為越來越迷人的地方。資料圖片

新作為要有精氣神，浦東“敢闖敢試”膽子要更大一點(diǎn)

市委書記李強(qiáng)在上海市十五屆人大五次會(huì)議開幕日下午，就來到浦東代表團(tuán)，充滿激情的講話中，再提“敢闖敢試”：推動(dòng)浦東高水平改革開放，必須拿出敢闖、敢試、敢為天下先的決心和勇氣，聚焦重大政策落地、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大改革試點(diǎn)，加大創(chuàng)新探索力度，率先闖出一條新路。進(jìn)一步解放思想、打破常規(guī)，沖破不合時(shí)宜的觀念束縛，突破傳統(tǒng)路徑依賴，敢于走別人沒走過的路，創(chuàng)世界和未來之新，實(shí)現(xiàn)換道超車、先人一步。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、始終對(duì)標(biāo)一流，加快鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，率先創(chuàng)造新奇跡，不斷展現(xiàn)新氣象。

上海市市長(zhǎng)龔正在人大專題會(huì)發(fā)言：要把黨中央對(duì)浦東的部署、市委對(duì)浦東的要求，轉(zhuǎn)化為砥礪前行的強(qiáng)大動(dòng)力，勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力創(chuàng)造新時(shí)代發(fā)展新奇跡。

人大浦東專題討論會(huì)吸引近200名代表。葛俊俊攝

勇氣和膽略，成為代表委員談及浦東的高頻詞。

“浦東，是上海的王牌，更是開放的旗幟。”浦東團(tuán)吳堅(jiān)代表提出，要形成這樣三個(gè)共識(shí)：“首選是浦東”，讓浦東承載全市重大改革先行先試任務(wù)；“首創(chuàng)在浦東”，把全市資源捏成一個(gè)拳頭，讓浦東成為上海改革成果經(jīng)驗(yàn)誕生地；發(fā)揮浦東“首位效應(yīng)”，繼續(xù)大膽闖大膽試，把浦東“標(biāo)桿”和“示范”效應(yīng)用足用好。

上海政協(xié)常委，上海社科院思想文化研究中心研究員馬馳說：“我建議，浦東思想要更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)。以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，以思想解放的全新面貌，開創(chuàng)浦東改革開放新局面�！�

上海市政協(xié)常委、奇士企業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)方奇鐘委員說：“浦東要有‘一張藍(lán)圖繪到底‘的志向和勇氣，在創(chuàng)新創(chuàng)造上開拓更大戰(zhàn)略空間�！�

萬得信息技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)陸風(fēng)代表道出三個(gè)關(guān)鍵詞：一網(wǎng)通商、黑燈工廠、金融話語權(quán)�！胺�譯”一下，分別對(duì)應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、無人化制造、金融中心建設(shè)，道出浦東新發(fā)展格局的三個(gè)著力點(diǎn)。

他說，“一網(wǎng)通商”即充分挖掘政府?dāng)?shù)據(jù)，為各行業(yè)企業(yè)數(shù)字賦能，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。其次，要加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、人工智能研究應(yīng)用，在自動(dòng)化核心部件研究以及各行業(yè)核心軟件布局，引進(jìn)更多全自動(dòng)化“黑燈工廠”，推動(dòng)浦東制造業(yè)新飛躍。再次，以數(shù)字化為金融業(yè)加速，提升浦東在國(guó)際金融舞臺(tái)話語權(quán)，服務(wù)輻射全國(guó)。

政協(xié)的專題討論會(huì)同樣氣氛熱烈。王文娟攝

聚焦增強(qiáng)全球資源配置能力，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

上海誓言成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，資源配置能力必不可少，而浦東大有可為。

就在代表們紛紛為浦東建言的1月25日，第二屆中日資本市場(chǎng)論壇以線上方式舉辦，發(fā)布了上交所與日交所更新簽署中日ETF互通合作協(xié)議，成為論壇重要成果；同日，首個(gè)由股份制銀行在境外設(shè)立的創(chuàng)新中心——浦發(fā)銀行新加坡創(chuàng)新中心揭牌，將依托新加坡金融科技生態(tài)體系和科研資源，開展金融創(chuàng)新場(chǎng)景研究與業(yè)務(wù)產(chǎn)品孵化，推進(jìn)前瞻性技術(shù)研究和國(guó)際化金融科技人才培養(yǎng)，推動(dòng)銀行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、貿(mào)易融通與資金暢通。

金融國(guó)際戰(zhàn)略鏈接的發(fā)展空間，很大。

上海浦東發(fā)展銀行國(guó)際業(yè)務(wù)管理部總經(jīng)理任軍建議，加快制定與離岸人民幣交易相配套的規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度供給，將上海打造成為全球人民幣資產(chǎn)配置、風(fēng)險(xiǎn)管理、清算、資產(chǎn)定價(jià)中心，成為主要金融市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者，構(gòu)建金融新秩序和新格局。

徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)王淳以為，浦東在金融業(yè)對(duì)外開放、金融資源配置以及金融服務(wù)質(zhì)量方面成績(jī)很大，更應(yīng)借助先發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住“碳達(dá)峰”“碳中和”契機(jī)，助力浦東乃至上海金融中心地位再提升。

他建議，充分發(fā)揮上證所、上期所、外匯交易中心、中證登記、中央結(jié)算等金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升碳交易的金融產(chǎn)品化，對(duì)現(xiàn)貨、衍生品和期貨等進(jìn)行多維設(shè)計(jì)，致力于形成一個(gè)多層次的碳市場(chǎng)。第二，利用陸家嘴金融城集聚效應(yīng)，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和碳資產(chǎn)管理公司參與市場(chǎng)交易、創(chuàng)新產(chǎn)品工具。適度推出境外投資者參與國(guó)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)的投資渠道，鼓勵(lì)更多境外綠色投資者資金入市，探索試點(diǎn)投資碳商品。第三，利用陸家嘴金融城、張江科學(xué)城雙城優(yōu)勢(shì)，大力培育發(fā)展碳交易和碳評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，開展數(shù)字技術(shù)與碳金融深度融合研究。

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副院長(zhǎng)程金華委員建議，大膽合理啟用在滬工作定居的外籍人才，用更加靈活方式向全世界宣傳上海，吸引更多的國(guó)際人才。

聚精會(huì)神做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

浦東是上�？苿�(chuàng)中心重要承載區(qū)，科創(chuàng)能級(jí)越高，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。

方奇鐘委員建議，浦東要加大對(duì)科技創(chuàng)新策源的投入規(guī)劃和布局，加大科創(chuàng)政策投入和有效配置，在“一網(wǎng)通辦”開設(shè)融合科創(chuàng)環(huán)境的一證通窗口。

上海市政協(xié)常委、華東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)錢世超認(rèn)為，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政府應(yīng)主動(dòng)作為，增強(qiáng)城市科創(chuàng)策源功能。建議設(shè)立政府為主導(dǎo)的策源專題項(xiàng)目，提供策源基金，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外科學(xué)家組建策源前瞻委員會(huì)，建立策源基金研究成果的權(quán)益分享機(jī)制，全面激活各類研發(fā)主體投身科創(chuàng)策源的激情。

易居（中國(guó)）企業(yè)集團(tuán)股份有限公司首席執(zhí)行官丁祖昱建議，發(fā)揮浦東政府財(cái)政基金對(duì)科創(chuàng)企業(yè)支持作用，真正把浦東變成創(chuàng)投區(qū)。

葉青代表提出，要從自主創(chuàng)新全過程、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全鏈條、科創(chuàng)企業(yè)全生命周期系統(tǒng)入手，創(chuàng)新法治體制建設(shè)，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政協(xié)專題會(huì)議聚焦推動(dòng)浦東高水平改革開放。王文娟攝

帶動(dòng)全市服務(wù)全國(guó)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接

上海打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，航空樞紐要發(fā)揮更大作用。

隨著浦東東站建設(shè)啟動(dòng)，浦東航空樞紐將成為長(zhǎng)三角前沿與節(jié)點(diǎn)。上海商用飛機(jī)有限公司科技委辦公室副主任朱明華委員談到，要進(jìn)一步明確浦東國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)定位，在航運(yùn)服務(wù)中高端環(huán)節(jié)著力，精準(zhǔn)打造營(yíng)運(yùn)中心、資源配置中心、信息中心，在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)、導(dǎo)向和輻射作用，構(gòu)建以浦東機(jī)場(chǎng)為中心的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)服務(wù)。

上海金外灘集團(tuán)董事長(zhǎng)陳永亮委員說，浦東應(yīng)充分發(fā)揮長(zhǎng)三角城市群核心功能區(qū)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角重點(diǎn)地區(qū)功能聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面增強(qiáng)“四大功能”、提升“五個(gè)中心”能級(jí)。他還建議，以陸家嘴金融城為核心，與蘇浙皖的金融集聚區(qū)設(shè)立金融聯(lián)動(dòng)區(qū)，提升全球金融資源配置能力；以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為核心，與三省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共建商貿(mào)聯(lián)動(dòng)區(qū)，提升全球商貿(mào)資源配置能力和國(guó)際開放樞紐門戶功能；以臨港新片區(qū)及張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，與長(zhǎng)三角的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)共建科創(chuàng)聯(lián)動(dòng)區(qū)，提升全球科技創(chuàng)新策源能力；加強(qiáng)區(qū)域合作，建設(shè)集成電路聯(lián)動(dòng)區(qū)、生物醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)區(qū)、航運(yùn)聯(lián)動(dòng)區(qū)等。

上海市僑聯(lián)副主任徐大振委員提出，要準(zhǔn)確把握國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的內(nèi)涵變化，建設(shè)以數(shù)字化手段支持的集貿(mào)易鏈、港口+航運(yùn)+物流鏈、金融鏈等為一體的航運(yùn)生態(tài)圈，前瞻性探索基于雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的行業(yè)新業(yè)態(tài)新需求，努力推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升國(guó)際影響力。