決勝全面小康 跑好“最后一公里”

到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。如何認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，如何把握好定量分析和定性判斷的關(guān)系，記者采訪了中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)辛鳴。

全面小康重在“全面”，要“五位一體”全面進(jìn)步，要惠及全體人民

“全面建成小康社會(huì)，承載著中華民族孜孜以求的美好夢(mèng)想，承載著14億中國(guó)人民的期盼�！毙柳Q說(shuō)，“從解決溫飽到小康水平，從總體小康到全面小康，從全面建設(shè)到全面建成，在長(zhǎng)期艱辛探索和不懈努力下，黨在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展‘全面小康’內(nèi)涵，提升全面建成小康社會(huì)的成色�！�

如何理解全面小康？

“全面建成小康社會(huì)，重在全面�！毙柳Q介紹，“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。

從覆蓋領(lǐng)域上看，全面小康是社會(huì)全面進(jìn)步的小康�！叭嗣袢罕娂纫�吃飽穿暖，也追求新鮮空氣、健康食物和生活體驗(yàn)，如果只注重物質(zhì)財(cái)富的積累，那么社會(huì)發(fā)展只能是‘一條腿長(zhǎng)一條腿短走路’。”辛鳴說(shuō)。全面小康，要“五位一體”全面進(jìn)步，任何一個(gè)方面發(fā)展滯后，都會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

從覆蓋人群上看，全面小康是惠及全體人民的小康。辛鳴說(shuō)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。全面小康不能用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，而是要瞄準(zhǔn)廣大群眾的迫切期盼，加大投入力度，持續(xù)改善民生，讓全體人民的生活水平得到實(shí)實(shí)在在改善�！按蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)�！�

從覆蓋區(qū)域上看，全面小康是區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的小康�！拔覈�(guó)不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展存在一定差距，全面建成小康社會(huì)，就是要彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平、居民收入、社會(huì)治理能力上的不平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間和城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)發(fā)展，美美與共�！毙柳Q說(shuō)，黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，正是著眼于全面小康要全國(guó)一盤(pán)棋。

全面小康不是平均主義，也不是各地“齊步走”，要用辯證、發(fā)展眼光看待

有人認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)，是不是說(shuō)每個(gè)地區(qū)發(fā)展水平都要一樣？

“正確理解全面小康，要用辯證的眼光看待�！毙柳Q解釋，全面小康不是平均主義，我國(guó)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間存在收入差距是正常的，讓各個(gè)地區(qū)達(dá)到“同一水平小康”，讓14億人達(dá)到同樣的收入水平，既不現(xiàn)實(shí)更不可能。

到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是衡量全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求之一。辛鳴說(shuō)，我們要科學(xué)理解，全面建成小康社會(huì)是國(guó)家整體目標(biāo)，“翻一番”也是對(duì)全國(guó)而言的。這并不意味著所有地區(qū)、所有市縣、所有人屆時(shí)都要翻番，更不意味著不同區(qū)域、不同人群屆時(shí)都同步達(dá)到全國(guó)平均水平。

“正確理解全面小康，也要用發(fā)展的觀點(diǎn)分析�！毙柳Q說(shuō)。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，并不是說(shuō)可以“歇歇腳”“喘口氣”。全面建成小康社會(huì)讓中國(guó)現(xiàn)代化站上了新起點(diǎn)，我們還要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，不斷提高人民生活水平。

“因此，各地區(qū)要立足實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展水平，咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干�！毙柳Q說(shuō)。就集中連片特困地區(qū)和深度貧困地區(qū)而言，要心無(wú)旁騖，盡銳出戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)于中西部發(fā)展水平相對(duì)好些的地區(qū)，在完成剩余脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，要促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、加大就業(yè)扶貧力度，有效防止脫貧戶返貧和邊緣戶掉隊(duì)，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，鞏固脫貧成果。

“東部一些地區(qū)發(fā)展水平較高，要在目前發(fā)展基礎(chǔ)上向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步提升人民生活水平和質(zhì)量。同時(shí)要發(fā)揮好先富帶動(dòng)后富的作用，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域發(fā)展上緊密合作，繼續(xù)做好東西協(xié)作扶貧和對(duì)口支援工作�！毙柳Q說(shuō)。

“總而言之，全面建成小康社會(huì)，各地區(qū)需要認(rèn)識(shí)到存在的短板和不足，切勿盲目攀比，不切實(shí)際地提出過(guò)高目標(biāo)，吊高胃口�！毙柳Q說(shuō)。各地在制定政策時(shí)一定要保持清醒，謹(jǐn)防好高騖遠(yuǎn)的心理；更要繃緊弦，時(shí)刻保有憂患意識(shí)，做大蛋糕，分好蛋糕，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

全面小康不能只看數(shù)字，更要看人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感

如何把握好定量分析和定性判斷的關(guān)系？辛鳴認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)不是“數(shù)字達(dá)標(biāo)”，更不是“速度游戲”，一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)，就是要讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

“全面建成小康社會(huì)有些指標(biāo)是必須完成的。”辛鳴說(shuō)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，目前正對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，確保剩余建檔立卡農(nóng)村貧困人口如期脫貧。

“全面建成小康社會(huì)也有一些指標(biāo)是相對(duì)指標(biāo)，比如水、空氣等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，住房、醫(yī)療、教育等民生指標(biāo)。”辛鳴說(shuō)，“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這些指標(biāo)持續(xù)向好，并在將來(lái)還要持續(xù)改善�！�

辛鳴解釋，衡量全面小康社會(huì)建成與否，既要看量化指標(biāo)，也要充分考慮人民群眾的實(shí)際生活狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)獲得感。

歷史地看，獲得感來(lái)自同過(guò)去生活的比對(duì)。辛鳴說(shuō)，各地應(yīng)多措并舉保持居民增收勢(shì)頭，不斷提升各項(xiàng)公共服務(wù)水平，讓群眾的錢袋子越來(lái)越鼓，日子越過(guò)越紅火，幸福指數(shù)自然會(huì)節(jié)節(jié)攀升。

現(xiàn)實(shí)地看，獲得感來(lái)自生活全方位的改善。辛鳴說(shuō)，有穩(wěn)定的工作、可靠的社會(huì)保障、更好的教育醫(yī)療水平、更優(yōu)美的環(huán)境、更和諧的社區(qū)，全面小康才能得到人民的認(rèn)可。

“因此，各地要梳理短板，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展工作。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染突出問(wèn)題；加快民生領(lǐng)域工作推進(jìn)，解決民生難題；健全社保兜底機(jī)制，織密社會(huì)保障網(wǎng)等等。”辛鳴說(shuō)。

“總之，要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，著眼于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”辛鳴說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月21日 12 版）