專家解讀新時期長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向

改革開放以來，長三角地區(qū)大力發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，促進(jìn)了長三角城市崛起。當(dāng)前，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)，新冠疫情在全球尚未得到有效控制，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于十字路口。未來長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立足于區(qū)域與國內(nèi)需求，加快運(yùn)用新一代的信息化技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)相互結(jié)合，以正在形成的以國內(nèi)循環(huán)為主、國際與國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展新格局為基礎(chǔ)，按照區(qū)域需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，加快構(gòu)建基于區(qū)域與國內(nèi)需求的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)生產(chǎn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為長三角地區(qū)建設(shè)全球城市區(qū)域奠定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

立足于區(qū)域與國內(nèi)需求

改革開放以來，在我國對外開放政策指導(dǎo)下，長三角地區(qū)大力發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。對外貿(mào)易成為拉動長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。許多省市的對外貿(mào)易依存度達(dá)到了較高的水平。長三角地區(qū)通過參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以出口需求為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，拉動了區(qū)域的投資需求與消費(fèi)需求，形成了推動經(jīng)濟(jì)增長的綜合性力量，促進(jìn)了長三角城市群的崛起。但是，長三角地區(qū)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長模式也使得區(qū)域內(nèi)不同城市形成了“單打獨(dú)斗”與“多頭對外”式的生產(chǎn)格局。以國外需求為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)使得區(qū)域生產(chǎn)供給與消費(fèi)需求始終存在不相對應(yīng)的現(xiàn)象。在“多頭對外”生產(chǎn)格局之下，長三角地區(qū)的城市之間分工與協(xié)作問題、競爭與合作問題、生產(chǎn)與消費(fèi)對應(yīng)問題、產(chǎn)業(yè)鏈的健全與完善問題、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問題一直都是較為突出的問題。這些問題困擾著長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，也妨礙長三角地區(qū)以整體性優(yōu)勢參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。

現(xiàn)階段，在當(dāng)前的疫情發(fā)展態(tài)勢與國際貿(mào)易形勢之下，經(jīng)濟(jì)全球化受到較大制約，直接影響到長三角地區(qū)進(jìn)出口增長。反過來看，全球性國際貿(mào)易危機(jī)會促進(jìn)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，一個以國內(nèi)循環(huán)為主，國際與國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展新格局正在形成。在未來一段時間內(nèi)，除了醫(yī)療物資之外，長三角地區(qū)出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將會有所減弱。在全球性危機(jī)之中，長三角地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況適時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，解決存在的問題，將來可以獲得更好的發(fā)展前景。

因此，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)應(yīng)著重于區(qū)域內(nèi)與我國國內(nèi)的消費(fèi)需求與生產(chǎn)需求。通過立足于區(qū)域內(nèi)與國內(nèi)需求，長三角地區(qū)不斷提高生產(chǎn)與消費(fèi)的匹配性，提升供給與需求的耦合度，促進(jìn)企業(yè)之間加強(qiáng)相互之間的橫向與縱向關(guān)系，構(gòu)建企業(yè)之間創(chuàng)新鏈、人才鏈、信息鏈與資金鏈，健全產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。通過立足于長三角區(qū)域內(nèi)與我國國內(nèi)的消費(fèi)需求，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。企業(yè)與城市注意同周邊企業(yè)與周邊城市形成分工與協(xié)作關(guān)系、競爭與合作關(guān)系，降低產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化程度，去除城市“單打獨(dú)斗”與“多頭對外”式的對外經(jīng)濟(jì)競爭方式，提高城市之間的合作水平，推進(jìn)長三角地區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，再以區(qū)域與城市群體的整體優(yōu)勢參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。這樣，長三角地區(qū)就會以更好的面貌與更高的競爭力參加國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，參與下一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

發(fā)展于生產(chǎn)與服務(wù)相互融合

從20世紀(jì)90年代以來，長三角地區(qū)在浦東開發(fā)開放效應(yīng)的帶動之下，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。目前，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段。長三角地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與可支配收入達(dá)到全國領(lǐng)先水平，人們的需求結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型升級階段，人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要正在不斷增強(qiáng)。同時，新冠疫情使人們更加關(guān)心個人與家庭成員健康問題，更加關(guān)注公共健康與衛(wèi)生問題。簡而言之，消費(fèi)需求升級問題正在成為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對的主題，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)更加注重個人發(fā)展，更加注重個人需求，有區(qū)別地對待不同人群的不同需求。這將是長三角地區(qū)消費(fèi)需求發(fā)展趨勢。能夠適應(yīng)消費(fèi)升級的區(qū)域產(chǎn)業(yè)才能獲得進(jìn)一步發(fā)展。

在消費(fèi)需求升級的作用之下，大批量生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品與聚集性的服務(wù)性活動將會讓位于小規(guī)模、家庭型與個人式訂制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動。小批量生產(chǎn)、個性化服務(wù)和滿足高級需求的產(chǎn)品會獲得長足發(fā)展。產(chǎn)品如果兼具良好的物質(zhì)內(nèi)容與周到的外在服務(wù)，將會受到人們較多的青睞。在未來的一段時間里，生產(chǎn)與服務(wù)將會進(jìn)一步融合發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)依然十分重要，包括生活食品與工業(yè)產(chǎn)品。同時，農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品需要進(jìn)行合適包裝并提供服務(wù)。物質(zhì)生產(chǎn)必須包含服務(wù)內(nèi)容，不重視售后服務(wù)的生產(chǎn)性企業(yè)將難以繼續(xù)發(fā)展。物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)品的界限會越來越模糊。未來，按照目前的分類方法，許多產(chǎn)品將會分不清到底是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)品。許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展會從過去的產(chǎn)業(yè)分立進(jìn)一步走向產(chǎn)業(yè)融合。

消費(fèi)需求升級反映在生產(chǎn)環(huán)節(jié)之上是物質(zhì)生產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“你中有我，我中有你”。物質(zhì)生產(chǎn)呈現(xiàn)服務(wù)業(yè)化趨勢。在生產(chǎn)過程中，服務(wù)的中間投入占生產(chǎn)過程的比重越來越高，表現(xiàn)在研發(fā)、設(shè)計、金融、租賃、商務(wù)服務(wù)與物流之上。另一方面，服務(wù)性企業(yè)利用自己的技術(shù)、管理與渠道優(yōu)勢，通過帖牌生產(chǎn)與連鎖經(jīng)營鑲?cè)胛镔|(zhì)生產(chǎn)企業(yè)，以便使產(chǎn)品更能符合消費(fèi)者需求。通過生產(chǎn)與服務(wù)深度融合形成的新業(yè)態(tài)、新模式將更能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，能更好地應(yīng)對國外需求不足的問題，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化于數(shù)字技術(shù)深度運(yùn)用

數(shù)字技術(shù)是人類繼蒸汽機(jī)革命、電氣革命、信息化革命之后的第四次工業(yè)革命。借助于數(shù)字技術(shù)，可以大幅度提高長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前長三角地區(qū)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展接近于發(fā)達(dá)國家。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)對于長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變得愈來愈重要。疫情期間，長三角地區(qū)一些數(shù)字化行業(yè)得以超常發(fā)展，例如在線辦公、在線教育和電子商務(wù)。還有一些行業(yè)通過信息化技術(shù)和智能技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型不僅獲得生存并較快發(fā)展,例如在線超市、在線游戲、在線影院、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。一些傳統(tǒng)的超市、藥店和醫(yī)療借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，采用網(wǎng)上銷售與服務(wù)形式，超越了空間限制得到了較快發(fā)展。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)與制造業(yè)，加快線上展示與線下生產(chǎn)融合發(fā)展，積極利用線上新經(jīng)濟(jì)，展示自己的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的銷量。一些企業(yè)采用在線辦公和遠(yuǎn)程交流形式，以降低不必要的出行與常規(guī)工作時間。這是信息化技術(shù)與在銷售渠道發(fā)揮作用，或者是辦公與管理環(huán)節(jié)的信息化。

然而，從總體來看，長三角地區(qū)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩者之間還存在“兩張皮”現(xiàn)象，兩者的融合程度亟待進(jìn)一步提高。長三角地區(qū)的數(shù)字化融合產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重還相對較低。在長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)之中仍占較高比重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)而言，它們的信息化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化與共享化程度都很低，遠(yuǎn)低于諸如德國同行業(yè)的數(shù)字化與自動化程度。在長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)之中，不同技術(shù)時代的產(chǎn)業(yè)形態(tài)共存，還沒有進(jìn)行較為徹底的數(shù)字化升級與信息技術(shù)革命。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資于數(shù)字技術(shù)意識較為淡薄，企業(yè)的工業(yè)軟件開發(fā)較為緩慢，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未完成。長三角地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還處于初級發(fā)展階段，長三角科技服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系還處于構(gòu)建過程之中。

目前，長三角地區(qū)的傳統(tǒng)行業(yè)如醫(yī)藥、化工、機(jī)械、機(jī)床、汽車等，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值之中依然占有重要地位。物質(zhì)性生產(chǎn)行業(yè)依然在長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。推動長三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，對于長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要意義，也是長三角地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展必須加以解決的問題。進(jìn)一步地，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)需要運(yùn)用現(xiàn)代人工智能技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)對新產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)、量產(chǎn)和銷售進(jìn)行全過程數(shù)字化改造與升級。相同行業(yè)能夠共享共用一些技術(shù)數(shù)據(jù)，節(jié)約研發(fā)成本�，F(xiàn)階段，長三角地區(qū)正在加快“新基建”步伐，要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)的升級改造、提質(zhì)增效，才能促進(jìn)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

總之，基于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足于區(qū)域內(nèi)與國內(nèi)需求，響應(yīng)區(qū)域消費(fèi)需求升級要求，積極促進(jìn)生產(chǎn)與服務(wù)相互融合，進(jìn)一步發(fā)展?jié)M足區(qū)域消費(fèi)需求，加快運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（作者：陳建華 上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）