近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》。形式主義是人人痛恨、個個喊打的“過街老鼠”，但是它常常在隱匿蟄伏一段時間后換件馬甲再度招搖過市，體現(xiàn)出問題的頑固性、復(fù)雜性。

治病要找病根，形式主義問題是與官僚主義如影隨形的，原因復(fù)雜多樣。而群眾監(jiān)督的缺乏也是導(dǎo)致形式主義久治不愈的原因。

基層干部是直接為群眾服務(wù)的，因此對他們的評價，群眾最有發(fā)言權(quán)。但是，現(xiàn)在評價一個干部，盡管也要求廣泛聽取群眾意見，但往往還是不夠深入。而上級評價干部的依據(jù)是什么呢？一是看材料，二是聽匯報。這就存在力所不及的難題。上級要完成督察考核任務(wù)，就不得不依賴基層提供的資料和數(shù)據(jù)，而又難以對資料數(shù)據(jù)是否客觀、全面反映了民意做出考核。用文件傳達(dá)文件，用會議落實會議，就是因為這是低成本完成考核任務(wù)的現(xiàn)實方式。上級來基層考察，短時間內(nèi)也無法充分聽取群眾意見。

哪里監(jiān)督缺失，哪里的權(quán)力就可能濫用。正是因為群眾參與度不夠，上級評價基層干部時可能存在主觀性問題，讓搞形式主義、弄虛作假的人鉆了空子。有的地方為了迎接上級檢查把禿山涂上綠漆，有的地方在建設(shè)新農(nóng)村時把沿街的房屋外表粉刷一新而內(nèi)里仍是破破爛爛，有的地方在“廁所革命”中僅僅安裝馬桶卻不安裝下水管道……這些損害群眾利益、損害干部形象的形式主義問題很大程度上都是監(jiān)督缺位造成的。如果群眾有充分的監(jiān)督權(quán)，這些現(xiàn)象還能輕易發(fā)生嗎？如果群眾有充分的監(jiān)督權(quán)，當(dāng)?shù)馗刹窟�敢隨意弄虛作假嗎？正是因為群眾參與監(jiān)督不夠充分，形式主義的問題才能長期存在，并花樣翻新。

群眾是否得到實惠、生活水平是否得到提升，群眾最有發(fā)言權(quán)。在基層治理中，進(jìn)一步調(diào)動群眾的積極性，是一個值得重視的治理思路。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，就能更好地考核干部、評價干部。目前，有的地方在探索完善政府信息公開，向群眾公示政府的工作內(nèi)容，歡迎群眾監(jiān)督，但這種監(jiān)督還是停留在臨時的一般性的層次上，還需要進(jìn)一步深化為制度化、法定化的常規(guī)之舉。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。治理形式主義，一方面要積極為基層減負(fù)，合理規(guī)劃基層干部的權(quán)責(zé)，另一方面要積極開展群眾監(jiān)督，讓群眾說話，讓群眾參與。正如中辦《通知》所指出的，要牢固樹立正確的政績觀，始終牢記人民利益高于一切，切實把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。

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