上海：長江龍頭昂起來 一體發(fā)展領(lǐng)頭羊

[編者按]

大江東去，浪淘盡，千古風(fēng)流人物。長江，是中華民族的母親河，是中華文明的重要發(fā)祥地，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。

數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝。走進(jìn)新時(shí)代，共繪長江美，沿江各省市貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。人民網(wǎng)適時(shí)推出“長江龍·舞起來”大型主題調(diào)研采訪報(bào)道，走訪長江沿線省份，用記者的視頻、圖片、文字，講述生態(tài)長江、經(jīng)濟(jì)長江、文化長江、民生長江的美麗故事。

共飲一江水，奔騰入海流。

浩浩長江，晝夜不息，綿延6300多公里，宛若一條金腰帶，勾畫出中國經(jīng)濟(jì)最華美的篇章。

地處長江出�？诘纳虾＃�正是中國的經(jīng)濟(jì)中心城市和長江經(jīng)濟(jì)帶的“龍頭”所在。如何把這條引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的巨龍“舞”起來，“龍頭”重任在肩。

“三船同靠”上海吳淞口國際郵輪港 （寶山區(qū)新聞辦供圖）

2007年5月，習(xí)近平同志到上海工作剛滿兩個(gè)月，在謀劃上海未來發(fā)展時(shí)，便提出了必須著眼“四個(gè)放在”。其中之一便是要“放在國家對(duì)長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中思考和謀劃”。在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，十多年來上海積極參與、主動(dòng)服務(wù)長三角地區(qū)發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，設(shè)立自貿(mào)區(qū)、深化改革、擴(kuò)大開放、建設(shè)通道。

“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的關(guān)鍵詞。上海市委書記李強(qiáng)表示，實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，核心是走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，要進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，更好發(fā)揮上海在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的作用�！耙蚤L三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展引領(lǐng)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。”

城市GDP在國內(nèi)率先突破3萬億元，自貿(mào)區(qū)改革有127項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，全球科創(chuàng)中心建設(shè)不斷取得新突破，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉行……始終堅(jiān)持“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”的上海，以當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的姿態(tài)，正在奮力創(chuàng)造城市發(fā)展新傳奇。

廢鋼渣上長出濕地公園，轉(zhuǎn)型樣板跑出“加速度”

新年伊始，長江與黃浦江匯流之處的上海吳淞口國際郵輪港，再度迎來“三船同靠”熱鬧場景，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便能聽到一聲聲汽笛長鳴——海洋量子號(hào)、諾唯真喜悅號(hào)和歌詩達(dá)賽琳娜號(hào)三艘大型母港郵輪在這里依次排列，向中外來賓展示著郵輪經(jīng)濟(jì)為這座城市帶來的巨大魅力。

吳淞口所在的寶山區(qū)，這個(gè)曾以重工業(yè)名揚(yáng)天下的城區(qū)，如今已華麗轉(zhuǎn)型為鋼花、浪花、櫻花、文藝之花全面綻放的現(xiàn)代化濱江新區(qū)。

“自2011年10月開港以來，吳淞口國際郵輪港三年登頂亞洲，五年躍居全球第四大郵輪母港，累計(jì)接靠郵輪突破2000艘次，接待出入境游客1300余萬人次，其中長三角地區(qū)郵輪旅客占到80%以上。去年，我們首次實(shí)現(xiàn)‘三船同靠’，目前已進(jìn)入‘四船同靠’新紀(jì)元，這將帶動(dòng)上海躋身全球郵輪母港第一方陣。” 吳淞口國際郵輪港董事長王友農(nóng)自信滿滿。

穿梭于長江口的貨輪（翁奇羽 攝）

而與郵輪港僅有一橋之隔的上海吳淞炮臺(tái)灣國家濕地公園，則讓記者充分感受到走進(jìn)自然野趣的閑適，以別樣的感官體驗(yàn)長江口的生態(tài)文化。更讓人意想不到的是，腳下的這片生機(jī)盎然的濕地公園竟然是在廢鋼渣上“生長”出來的——從昔日的廢鋼渣堆場，到如今郁郁蔥蔥的濕地公園，成為了候鳥們遷徙路上的驛站，越來越多的市民更加直觀地感受到“綠水青山”帶來的巨大價(jià)值。

“由重變輕、由硬變軟、由短變長、由黑變綠”的轉(zhuǎn)變，讓寶山這個(gè)傳統(tǒng)老工業(yè)基地在轉(zhuǎn)型之路上不斷跑出“加速度”，正在向“綠、精、新、順”的新寶山大踏步邁進(jìn)。

寶山的華麗轉(zhuǎn)身，也正是上海近年來不斷通過改革開放持續(xù)深化發(fā)展，為長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展注入新動(dòng)能的縮影。

作為長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市，上海正在借助自己在成熟市場、科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢資源，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、區(qū)域協(xié)作等方面積極探索，以創(chuàng)新高效的“上海服務(wù)”，為長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的綠色發(fā)展提供了可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)了長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

從“中國芯”到彩虹魚，協(xié)同發(fā)展?fàn)幃?dāng)“領(lǐng)頭羊”

長三角一體化是中央確立的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是上海提升城市能級(jí)與核心競爭力的重要載體。為發(fā)揮好核心城市的龍頭作用，上海在長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作中一直注意以高質(zhì)量的服務(wù)牽引合作，有效配置創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心是上海肩負(fù)國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵行動(dòng)，更是發(fā)揮區(qū)域科技創(chuàng)新輻射帶動(dòng)和協(xié)同引領(lǐng)作用的新引擎。

浦東張江，從昔日阡陌農(nóng)田起步，歷經(jīng)26年的艱苦創(chuàng)業(yè)，如今已成長為上海建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心的主戰(zhàn)場，是一批重大科研成果的策源地、創(chuàng)新企業(yè)的孵化地。

在浦東康橋工業(yè)園內(nèi)的華虹集團(tuán)下屬上海華虹宏力半導(dǎo)體制造有限公司，記者從頭到腳“全副武裝”好防塵服后，在專業(yè)人員的帶領(lǐng)下走進(jìn)一間頗為神秘的工廠車間——為制造納米尺度的電子器件，芯片車間必須關(guān)緊大門、躲避塵埃。

芯片車間固然神秘，但它也許是距離民生最近、擁有用戶最多的企業(yè)——二代身份證、手機(jī)SIM卡、公交卡、電子銀行U盾……這些基礎(chǔ)性的“數(shù)字化裝備”大多用了它制造的芯片，平均每個(gè)中國人口袋都裝著三四顆華虹宏力生產(chǎn)的芯片。

早些年，進(jìn)口芯片價(jià)格居高不下，辦一張手機(jī)SIM卡大約要100元。而華虹宏力（當(dāng)時(shí)為華虹NEC）推出首顆國產(chǎn)SIM卡芯片，立即逼得海外芯片廠商降價(jià)九成。其研發(fā)的 90 納米低功耗（LP）嵌入式閃存（eFlash芯片）工藝平臺(tái)，是國內(nèi)最先進(jìn)的8英寸晶圓嵌入式存儲(chǔ)器技術(shù)，可為智能卡芯片、安全芯片產(chǎn)品以及 MCU 等多元化產(chǎn)品提供極具性價(jià)比的芯片制造技術(shù)解決方案。

與民生息息相關(guān)的眾多基礎(chǔ)性“數(shù)字化裝備”都離不開“中國芯”（翁奇羽 攝）

“通過引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，僅這一系列芯片的國產(chǎn)化，就為國家創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益�！比A虹集團(tuán)副總裁項(xiàng)翔說。如今，華虹宏力已成長為全球領(lǐng)先的特色工藝純晶圓代工企業(yè)，連續(xù)31個(gè)季度盈利的紀(jì)錄目前仍未中斷，被業(yè)內(nèi)視為標(biāo)桿和傳奇。

立足上海發(fā)展的同時(shí)，華虹集團(tuán)也正在快馬加鞭全力推進(jìn)無錫項(xiàng)目的建設(shè)——總投資25億美元、新建一條12英寸芯片生產(chǎn)線，這也是華虹集團(tuán)首次走出上海進(jìn)行如此規(guī)模的產(chǎn)業(yè)布局。

“上海是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、龍頭公司最集聚的地區(qū)；而長三角在我國乃至世界集成電路產(chǎn)業(yè)版圖上也占據(jù)極為重要的地位。要進(jìn)一步提升‘中國芯’的產(chǎn)業(yè)影響力，就要依托長三角，發(fā)揮上海龍頭作用，充分利用區(qū)域內(nèi)上下游集聚的機(jī)會(huì)，打造更有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系�！�

和華虹人對(duì)于“中國芯”的孜孜不倦追求一樣，從上海最“年輕”的新城——浦東臨港“游”出來的小小“彩虹魚”同樣格外執(zhí)著的大夢想。

自主研制出萬米級(jí)載人潛水器，讓中國人實(shí)現(xiàn)全海深科考，是“蛟龍”號(hào)載人潛水器第一副總設(shè)計(jì)師崔維成的夢想。為此，他辭去局級(jí)干部職務(wù)，到上海海洋大學(xué)擔(dān)任深淵科技研究中心主任。2014年，為籌集科研經(jīng)費(fèi)，他的大學(xué)師弟吳辛創(chuàng)立了彩虹魚海洋科技公司，探索通過民間資本、市場化運(yùn)營支持前沿科技的新路。5年里，“彩虹魚”團(tuán)隊(duì)在臨港從無到有，再到挑戰(zhàn)11000米的馬里亞納海溝成功。

“研制萬米級(jí)載人深潛器，是當(dāng)今海洋領(lǐng)域有重大影響力的科技工程。打造全球首個(gè)萬米級(jí)深淵科學(xué)技術(shù)流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，這個(gè)宏大的科學(xué)夢想打動(dòng)了我�！� 上海彩虹魚海洋科技股份有限公司董事長吳辛博士說，“讓這個(gè)實(shí)驗(yàn)室走出國門、讓彩虹魚成為具有全球影響力的海洋科技公司，這是我的夢想。”

不斷成長的“彩虹魚”正游向更廣闊的舞臺(tái) （翁奇羽 攝）

不過，盡管彩虹魚海洋科技公司在上海臨港發(fā)展得很好，但卻遇到兩個(gè)制約海洋工程產(chǎn)業(yè)的瓶頸——缺少深水岸線、岸線后的腹地面積不足。而深水岸線和腹地資源，在距上海不遠(yuǎn)的舟山群島非常豐富。

2017年下半年，舟山普陀區(qū)政府與彩虹魚集團(tuán)多次接洽，設(shè)想將彩虹魚的產(chǎn)業(yè)化基地建在舟山普陀區(qū)，并打造一座深海科技城。一開始，吳辛有點(diǎn)忐忑，畢竟產(chǎn)業(yè)化基地遷移比較敏感，大力扶持彩虹魚的臨港管委會(huì)是否會(huì)放行？沒想到，臨港管委會(huì)得知雙方合作意向后，表示支持�！伴L三角發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域優(yōu)勢明顯�！逼謻|新區(qū)區(qū)委常委、臨港管委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任陳杰表示，“我們要充分發(fā)揮上海臨港、舟山、南通等沿海地區(qū)的資源互補(bǔ)優(yōu)勢，形成錯(cuò)位發(fā)展，共建技術(shù)創(chuàng)新鏈和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，聯(lián)手推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變�！�

“隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，彩虹魚將獲得更大的發(fā)展空間�！睂�(duì)于企業(yè)的未來，吳辛充滿信心。

高標(biāo)準(zhǔn)呵護(hù)“綠肺”，當(dāng)好長江生態(tài)環(huán)境 “守門員”

從上海中心城區(qū)出發(fā)，僅僅1小時(shí)車程便可抵達(dá)崇明島。這里地處長江口，是我國第三大島，被譽(yù)為“長江門戶、東海瀛洲”，更是上海的“后花園”和“生態(tài)綠肺”。

從國際大都市到生態(tài)美景，這座依然還在不斷成長的小島呵護(hù)著長江河口的生態(tài)系統(tǒng)，更創(chuàng)造出了一條全新的綠色發(fā)展之路。

“衡量生態(tài)環(huán)境好不好，就是要看鳥的翅膀往哪里飛、魚的尾巴往哪兒游。”2018年春節(jié)過后的首個(gè)工作日，上海市委書記李強(qiáng)用整整一天時(shí)間在崇明調(diào)研世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)進(jìn)展，深入生態(tài)保護(hù)基地，踏訪鄉(xiāng)村田間地頭，入戶傾聽農(nóng)民心聲。

2018年5月，上海市批復(fù)了《崇明區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017—2035）》，要把崇明打造成長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)的標(biāo)桿和典范。按照《規(guī)劃》，預(yù)計(jì)至2035年，崇明將基本建成長江生態(tài)環(huán)境大保護(hù)的示范區(qū)、國家生態(tài)文明發(fā)展的先行區(qū)。

每年20萬噸生活垃圾總量從過去的“隨手扔”變成“隨手分”，每天1600萬噸農(nóng)村污水處理全覆蓋，看似公眾生活習(xí)慣和城市綜合治理邁出的一小步，卻是長江整體生態(tài)保護(hù)的一大步。

2000年6月，原國家建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》，確定在北京、上海等8個(gè)城市開展生活垃圾分類收集試點(diǎn)。18年過去了，有研究者調(diào)查認(rèn)為，總體表現(xiàn)為“雷聲大、雨點(diǎn)小”，效果依然不理想，垃圾分類推行難！

但在位于上海郊區(qū)的崇明，目前生活垃圾分類減量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。他們是如何做到的？

崇明區(qū)區(qū)長李政在接受媒體采訪時(shí)說，從“戶-村-鎮(zhèn)-區(qū)”四個(gè)層面來講，戶分戶投，村收村揀，鎮(zhèn)運(yùn)鎮(zhèn)處，區(qū)對(duì)干垃圾、有害垃圾、餐廚垃圾進(jìn)行綜合處置。一家一戶分類容易，一時(shí)一度分類容易，難在家家戶分戶分類，難在形成生活方式。“隨著垃圾分類在崇明廣大群眾中根植于心，成為日常生活習(xí)慣后，鼓勵(lì)有條件的村可以探索定時(shí)定點(diǎn)投放，譬如新村鄉(xiāng)新浜村已經(jīng)試點(diǎn)這樣做了�！�

崇明島上的垃圾分類投放點(diǎn)（翁奇羽 攝）

在新村鄉(xiāng)的新浜村，記者看到，在垃圾分類志愿者、村民黃士英家附近，有一個(gè)生活垃圾集中投放點(diǎn)，供生產(chǎn)小組30多戶村民投放。試點(diǎn)“定時(shí)定點(diǎn)”投放，群眾一開始不太理解�！斑@就需要黨員的帶頭示范和引導(dǎo)�！秉S士英依托黨建火炬點(diǎn)，讓火炬點(diǎn)的黨員首先自己做到“定時(shí)定點(diǎn)”投放，然后各自“承包”幾家農(nóng)戶，多次上門宣傳、引導(dǎo)農(nóng)戶按時(shí)正確投放。一周下來，大部分村民很配合，也認(rèn)可“定時(shí)定點(diǎn)”投放。30戶人家中，距離集中投放點(diǎn)平均不過幾十米，最遠(yuǎn)也只有百余米�！斑@點(diǎn)路基本是‘抬抬腳就到’，現(xiàn)在大家都喜歡飯后健步走，吃完飯走過來既扔垃圾，又鍛煉身體�！秉S士英說，對(duì)于行動(dòng)不便的老人，黨員會(huì)上門幫忙。

崇明三島，流淌著一萬七千多條河流，傍水而居的鄉(xiāng)村布局延續(xù)至今。然而隨著村鎮(zhèn)的發(fā)展，傳統(tǒng)的污水處理方式開始影響著河流水質(zhì)和周邊老百姓的生活質(zhì)量。

生態(tài)崇明，美麗在水。生態(tài)島建設(shè)，改善水質(zhì)是關(guān)鍵，水環(huán)境治理水平也是崇明建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島的重要標(biāo)志。為打造“世界級(jí)生態(tài)島”背景下的崇明新農(nóng)村，崇明決定積極治理農(nóng)村生活污水。

2016年12月，上海市委、市政府發(fā)布《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確到2020年，崇明農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到100%。

按照世界級(jí)生態(tài)島更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的要求，崇明區(qū)通過采取“因地制宜、分類處置；試點(diǎn)突破、全區(qū)推廣；提標(biāo)增速，抓緊覆蓋”的方式，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

記者在三星鎮(zhèn)平安村村民的宅基后面看到，有個(gè)占地五六平米的凈化槽，打開兩個(gè)窨井蓋，凈化設(shè)備深埋地下，里面布有管線、閥門、水泵等。用量杯從中取出一杯經(jīng)過處理后的水，清澈無味，處理后的清水可直接排入宅溝。

這樣一套生活污水凈化設(shè)備，費(fèi)用由政府財(cái)政支出，可供二至三戶人家、八到十人使用。每套設(shè)備都通過無線網(wǎng)絡(luò)與鎮(zhèn)上的信息化網(wǎng)格管理系統(tǒng)相連，運(yùn)行情況和凈水指標(biāo)在后臺(tái)一目了然。

“崇明三島的水，出去的水要比進(jìn)來的水好”，這是崇明區(qū)的目標(biāo)。據(jù)了解，截至2018年12月底，19.2萬戶農(nóng)戶生活污水收集處理的目標(biāo)已完成，下階段將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)公益性單位、居民戶和外來人口的生活污水收集處理。

2021年，被譽(yù)為中國花卉界 “奧林匹克”的花博會(huì)將在崇明區(qū)舉行。以此為契機(jī)，崇明區(qū)將不斷向生態(tài)、創(chuàng)新、人文的目標(biāo)邁進(jìn)。

“長江龍·舞起來”人民網(wǎng)采訪團(tuán)隊(duì)來到位于長江入�？诘某缑鲘u （翁奇羽 攝）

根據(jù)上�！笆�三五”規(guī)劃綱要，上海將緊緊圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，建設(shè)綠色生態(tài)廊道、劃定沿江生態(tài)保護(hù)紅線等任務(wù)。到2020年，上海將明顯改善水環(huán)境質(zhì)量，基本消除黑臭水體；將有效改善空氣質(zhì)量，優(yōu)良率達(dá)到80%左右；將增加綠色生態(tài)空間，生態(tài)用地面積達(dá)到3500平方公里……

上海，既是長江生態(tài)環(huán)境的“守門員”，也肩負(fù)著引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶邁向高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”重任。

“龍頭”昂起，世界矚目。

站在21世紀(jì)海上絲綢之路和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)上，上海正在以更大力度加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域整體轉(zhuǎn)型，努力擔(dān)當(dāng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的先行者和排頭兵。