吉華琴今年62歲，26歲那年嫁到徐匯區(qū)東安二村，一住就是36年。10月21日，她將搬離這個(gè)居住已久的家。最近每天忙著打包物品，她和家人一致決定，除了新買的家具帶走，其他不需要的舊物都留下，“清清爽爽迎接新生活”。

昨天9時(shí)，在一片鑼鼓喧天中，徐匯區(qū)東安一、二村片區(qū)舊城區(qū)改建項(xiàng)目集中搬遷儀式正式開啟。該項(xiàng)目于10月14日啟動正式簽約，僅用5天就實(shí)現(xiàn)99.95%的高比例生效。

更重要的是，這是上海有史以來最大的單地塊舊改項(xiàng)目，涉及舊改面積超31萬平方米，位置在寸土寸金的內(nèi)環(huán)內(nèi)，且位于上海三甲醫(yī)院密度最高的楓林地區(qū)。同時(shí)，這里還是新中國成立后，上海首個(gè)市直機(jī)關(guān)宿舍與工人同住合居的住宅小區(qū)。魚水親情般的黨群關(guān)系，在這次歷史性的舊改征收中也實(shí)現(xiàn)了傳承與延續(xù)。

“兩個(gè)70%”舊改難點(diǎn)重重

吉華琴居住的是兩居室住宅，住房面積23.7平方米，沒有獨(dú)立煤衛(wèi)，多年來她都希望能擁有屬于自己的廚房和衛(wèi)生間。大約12年前，樓上居民家中漏水，此后的十多年里，住在樓下的吉阿姨一家無論是做飯還是洗澡，時(shí)常要“撐傘”，讓全家困擾不已。

東安一、二村始建于上世紀(jì)五六十年代，后于上世紀(jì)90年代陸續(xù)進(jìn)行改建加層，部分售后公房（原始成套房屋）則建于上世紀(jì)80年代。經(jīng)過60多年風(fēng)雨洗禮，居民陸續(xù)面臨居住空間狹窄、房屋老化嚴(yán)重、廚衛(wèi)設(shè)施簡陋、安全隱患等問題。具體可用“兩個(gè)70%”概括：非成套房屋占比近70%；50平方米以下小戶型房屋占比近70%。

直到此次舊改前，不少家庭兩代甚至三代同堂居住在不到20平方米的空間內(nèi)，絕大多數(shù)居民盼望舊改的呼聲強(qiáng)烈。

此次迎來舊改的東安一、二村片區(qū)，涉及5個(gè)居民區(qū)、117幢居民樓、283個(gè)單元、6057證住戶，總建筑面積約31.21萬平方米，其中原始成套房屋2100證、改成套房屋2403證、不成套房屋1554證；涉及在冊戶籍人口15160人，證均在冊戶籍人數(shù)約為2.49人，其中60周歲以上老人7374人，80周歲以上老人982人，孤老、獨(dú)居老人、重大病患者、低保人員等七類特殊群體占比約61%。

時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重，徐匯區(qū)在啟動?xùn)|安片區(qū)舊改前，著力厘清了幾大難點(diǎn)：不少居民的預(yù)期還停留在稍早前房價(jià)處于高位的階段；住戶構(gòu)成復(fù)雜，特殊群體占比高，各類租賃人員混雜；片區(qū)內(nèi)房屋歷經(jīng)改建加層、拆落地等變化。 

“舊改為民、舊改靠民”

厘清裉節(jié)后，去年6月18日，東安片區(qū)迎來歷史性的舊改征收啟動時(shí)刻。徐匯區(qū)緊抓“舊改為民、舊改靠民”理念，堅(jiān)持將黨建貫穿征收各環(huán)節(jié)的做法，顯示出了成效。

在東安片區(qū)舊改推進(jìn)過程中，徐匯區(qū)建立了“1+4+5+55+156”的組織體系，即屬地楓林街道聯(lián)合城投集團(tuán)成立1個(gè)東安一、二村舊城區(qū)改建項(xiàng)目臨時(shí)黨委；根據(jù)片區(qū)條件對應(yīng)成立4個(gè)臨時(shí)黨支部；組建調(diào)解、聯(lián)絡(luò)、宣傳、政治和維穩(wěn)等工作組形成合力；按照老中青搭配、城投與街道聯(lián)合的原則，搭建55個(gè)“3+2”小組，每組包含城投公司3人、街道干部2人，大家各司其職、協(xié)同配合負(fù)責(zé)所屬樓棟的具體事項(xiàng)；堅(jiān)持先黨員、后群眾原則，組織156名黨員帶頭評估、帶頭簽約。

近500名來自楓林街道、城投集團(tuán)、城管、公安、人民調(diào)解員的力量擰成一股繩，還吸納了11名有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的退休老書記加入，形成白天攻堅(jiān)、夜晚部署、全時(shí)響應(yīng)的工作節(jié)奏。

徐匯區(qū)多部門協(xié)同也形成合力，逐個(gè)破解了難題。例如，面對東安片區(qū)特殊人員占比超60%的現(xiàn)狀，徐匯區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院和區(qū)司法局支持整合了行政法治力量，跨前解決了相關(guān)問題；針對片區(qū)內(nèi)存在的違法居住、違章搭建、違規(guī)經(jīng)營等行為，區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)公安分局組合了基層執(zhí)法隊(duì)伍開展重拳整治；面對繼承、析產(chǎn)、婚姻家庭類矛盾，徐匯區(qū)司法局協(xié)助開設(shè)了20余次法律咨詢接待，為近400批次居民答疑解惑，跨前調(diào)處了944證矛盾問題。

徐匯區(qū)房管局、徐匯城投集團(tuán)和楓林街道還組織召開了244場圓桌會議，為居民詳細(xì)解答征收流程、安置房源等共性問題。徐匯區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委組織協(xié)調(diào)了區(qū)域黨建資源，為222證高齡老人和51證重大病患者解決了安置問題。

“打包準(zhǔn)備搬家時(shí)肯定會有不舍，不是舍不得留下的老物件，是舍不得我們用心、用情服務(wù)居民的居委干部。”搬遷儀式現(xiàn)場，手捧鮮花的吉華琴說，看到平日熟悉的街道和社區(qū)干部夜以繼日地為居民奔走，盡可能為居民爭取最大利益，這份“犧牲小家為大家”的精神也是觸動居民積極配合舊改征收的關(guān)鍵。

“想得再細(xì)些，做得再多些”

馬玉蘭家居住在東安一村一套面積13.9平方米的一居室。1998年，她作為知青從安徽回滬后，與愛人在這里一住就是26載。此次舊改，馬玉蘭即將搬入位于浦東三林的新家，一套面積達(dá)80.63平方米的二室二廳，圓了她多年來想要獨(dú)立廚衛(wèi)的夢想。提到新家，她更是向記者豎起大拇指，“新房有兩間臥室，這下女兒可以搬回來跟我們一起住了?！?/p>

今年60歲的卞毓燕出生、成長和工作都在楓林地區(qū)。在東安片區(qū)居住33年，她說這里便捷的交通和豐富的醫(yī)療資源，是她和很多老鄰居不愿離開的原因?！敖衲?月，我愛人突發(fā)疾病搶救，還好醫(yī)院離家近，及時(shí)送醫(yī)后現(xiàn)在已經(jīng)康復(fù)?！北灏⒁陶f，這一次“驚魂”，讓她們?nèi)已杆贈Q定簽約，并且新房也要努力購置在楓林地區(qū)。

“想得再細(xì)一些，做得再多一些，用心用情服務(wù)好居民需求”是東安片區(qū)舊改征收中楓林街道干部常放在心里的一句話。他們的實(shí)際行動既反映在主動與家屬溝通高齡老人安置問題、推薦搬家過渡房源、落實(shí)重大病患者就醫(yī)等“急難愁盼”，也體現(xiàn)在點(diǎn)對點(diǎn)陪同居民多處看房、幫助居民聯(lián)系搬家公司、陪同辦理安置手續(xù)、協(xié)助落實(shí)租客清退等細(xì)節(jié)中。

當(dāng)天搬遷儀式尾聲，不少居民依依不舍地與穿著統(tǒng)一T恤的街道志愿者合影留念，定格他們在東安片區(qū)的最后時(shí)光，邁向嶄新美好的生活新篇章。

“以后我肯定要經(jīng)?；貋?，看看嶄新的東安健康醫(yī)療城，向后來的人們講講東安地區(qū)的歷史，這是我們很多人共同的記憶?！北遑寡嗾f。

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