洋橋村位于寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)最北部，與江蘇省瀏河鎮(zhèn)交界，是上海的北大門。洋橋村面積1.74平方公里，村域內(nèi)共有戶籍364戶，人口1122人，60歲以上老年人比例較高，占戶籍人口的52.5%，是上海市第一批“市級美麗鄉(xiāng)村”、上海市第三批鄉(xiāng)村振興示范村，被稱為“田園水鄉(xiāng)”。然而，由于常住人口中老年人比重較高，獨居老人占比逐年攀升，農(nóng)戶空巢戶現(xiàn)象日益凸顯產(chǎn)生了缺乏社交活動和娛樂方式等一系列問題，村民參與村級公共事務(wù)的積極性較低。加之洋橋村獨特的地理位置，橫跨滬太路、蕰川公路兩條主要干道，村民出行不便，以及毗鄰區(qū)渣土跨區(qū)域管控難度大、公共服務(wù)資源存在短板等共性問題，這為打造創(chuàng)新型、服務(wù)型、引領(lǐng)型基層黨組織提出了更高要求。

集聚“能人達人”。大力挖掘洋橋村和毗鄰村瀏河鎮(zhèn)瀏南村的資源，聚焦群眾身邊人（如鄉(xiāng)村德高望重的老同志）、專業(yè)人士（如鄉(xiāng)村醫(yī)生）、高知群體（如選調(diào)生）三類群體，通過“個人自薦、群眾推薦、組織評議”的方式，打造一個以黨員能人達人為核心的“人才庫”，匯聚近20位能人參與基層治理，形成了一支黨員帶頭、達人能人先行、群眾效仿的隊伍。助力鄉(xiāng)村治理。圍繞鎮(zhèn)“涇彩鄉(xiāng)賢匯”品牌內(nèi)涵，抓好鄉(xiāng)村能人達人“聯(lián)絡(luò)服務(wù)+訪談交流+評賢勵賢”制度，通過舉辦“鄉(xiāng)村大舞臺”“長三角城市定向賽”“鄉(xiāng)賢微訪談”等平臺活動，激發(fā)干部群眾、鄉(xiāng)村能人達人共同的記憶鄉(xiāng)愁，加深村民彼此之間情誼，讓能人達人成為鄉(xiāng)村發(fā)展的助推器、鄉(xiāng)風(fēng)文明的代言人、化解矛盾的老娘舅。

實施“外引內(nèi)聯(lián)”模式。對外引進優(yōu)質(zhì)資源。在寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院和黨群中心聯(lián)合打造的社區(qū)治理羅涇會客廳—涇彩客堂間內(nèi)，組織村內(nèi)黨員、能人達人、志愿者、群眾代表等群體積極參與配送的《隔代教育慧》《家庭生態(tài)園的便捷種植》等活動，推動形成村民主動管好“小家”、維護“大家”的良好氛圍，同時，結(jié)合羅涇鎮(zhèn)“涇”牌書記工作室等資源，引入《村企結(jié)對“聯(lián)”出活力 “建”出成效》、沉浸式實訓(xùn)課堂、鄉(xiāng)村振興推廣直播培訓(xùn)等課程，引導(dǎo)大家開拓思路，用足用好各類新媒體，立足本職，深度參與基層治理產(chǎn)業(yè)振興、文明志愿、文旅宣傳等領(lǐng)域。對內(nèi)聯(lián)合本土資源。發(fā)揮好西楊宅黨群服務(wù)站服務(wù)功能的同時，充分用好服務(wù)站周邊百年榆樹、百年老宅、寶山區(qū)“行知行”勞動實踐基地等資源，不斷豐富活動、課程的形式，聯(lián)合鎮(zhèn)社區(qū)黨校、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等部門打造《從農(nóng)民房屋變遷看羅涇變化》情景劇黨課，推出《打造“五宜”鄉(xiāng)村 感受鄉(xiāng)村新魅力》特色組織生活會，凝聚黨員群眾向心力、凝聚力。

村民既是鄉(xiāng)村治理的主要參與者，也是鄉(xiāng)村治理成效的受益者和評判者，堅持充分調(diào)動廣大村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，切實增強村民自治能力。建立村級議事機制。聚焦基層民主規(guī)范化建設(shè)，通過健全議題征集規(guī)則、協(xié)商議事規(guī)則、成效評價規(guī)則，以“支部推、群眾提”或“個別提議，群體附議”形成議題報送，在協(xié)商議事中嚴格遵循“五步法”原則，從“定主題”“出主意”“拿成稿”“定終稿”到“抓落實”，嚴格按照“民主集中制”原則，廣泛調(diào)動群眾代表、能人達人代表、專業(yè)智囊團等力量，實現(xiàn)讓村民自己“說事、議事、主事”。提升村民議事能力。探索搭建“一起下午茶”協(xié)商議事平臺，圍繞鄉(xiāng)村治理核心問題與村民共話“微治理”，讓群眾當(dāng)好“主人翁”，對村里事享有更多的話語權(quán)，“聚民意 聽民聲”，統(tǒng)籌整合工青婦群體、黨外人士、能人達人、離退休干部等力量，匯聚基層治理強大合力讓村民們從“邊上看”變?yōu)椤耙黄鹣搿薄耙黄鸶伞?，激發(fā)群眾參與基層治理的積極性。同時，充分用好區(qū)、鎮(zhèn)議事協(xié)商有關(guān)培訓(xùn)資源，加強對村“兩委”班子、村隊長、能人達人、村民代表等村內(nèi)各方力量的教育培訓(xùn)，提升議事協(xié)商能力，推動“積極議”升級為“高效議”。

（來源：上海寶山）