上海正把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作從區(qū)鎮(zhèn)延伸到園區(qū)

消弭企業(yè)感受和政府政策間“溫差”

過去幾年，楊智浩一直在產(chǎn)業(yè)園區(qū)里做企業(yè)服務(wù)，讓他最難受的事情，莫過于有時(shí)候“企業(yè)不信我們的專業(yè)意見”。

不久前就發(fā)生過這樣一件事。園區(qū)一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人接到某中介機(jī)構(gòu)的電話后獲知：如果企業(yè)主導(dǎo)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草，就可以申請(qǐng)10萬(wàn)元政府獎(jiǎng)勵(lì)。中介機(jī)構(gòu)可以幫助申請(qǐng)，但要先繳納5萬(wàn)元中介費(fèi)。

這家企業(yè)負(fù)責(zé)人為了求證，找到了企業(yè)所在普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的“炬”未來服務(wù)聯(lián)盟，也就是楊智浩任職的部門。

這個(gè)聯(lián)盟里聚集了20多位像楊智浩一樣的企業(yè)服務(wù)專員和10多位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，任務(wù)是為園區(qū)企業(yè)提供全生命周期的服務(wù)。楊智浩聽了這家企業(yè)負(fù)責(zé)人的咨詢后，問道：“你們起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過區(qū)以上直屬部門認(rèn)證了嗎？”

“沒有?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人回答。

“那就拿不到那10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！睏钪呛聘嬖V他，“中介機(jī)構(gòu)向你推銷服務(wù)的時(shí)候，故意隱瞞了‘區(qū)以上直屬部門認(rèn)證’這一重要條款?！?/p>

但企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有聽從服務(wù)專員的意見，還是向中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)去了5萬(wàn)元。結(jié)果可想而知，錢沒了，政府獎(jiǎng)勵(lì)也沒獲得。

為什么有些企業(yè)不信服務(wù)專員卻愿意相信“中介”？楊智浩等服務(wù)專員一直在思考。

園區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師凌菊認(rèn)為，根源在于政府部門和企業(yè)之間的信息差。她說，政府部門出了很多文件，而且會(huì)不定期增補(bǔ)、修改，但企業(yè)很難一直跟蹤最新政策。

這是服務(wù)專員的痛點(diǎn)、企業(yè)的痛點(diǎn)，更是政策制定者的痛點(diǎn)。負(fù)責(zé)起草上海市營(yíng)商環(huán)境條例的市發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)處處長(zhǎng)盧愛國(guó)說：“企業(yè)感受和政府政策之間是有‘溫差’的。”對(duì)發(fā)改委這樣的政府部門來說，現(xiàn)實(shí)的困境是，他們只是政策制定的牽頭人，不可能和所有經(jīng)營(yíng)主體一一建立直接聯(lián)系。

為了破解這個(gè)難題，在今年年初出臺(tái)的上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案7.0版中，特別突出了政策抵達(dá)企業(yè)的線路上，園區(qū)的居間作用。盧愛國(guó)說：“80%的企業(yè)都扎堆在園區(qū)和樓宇，園區(qū)做得好不好，決定了企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感受度?！?/p>

誰(shuí)又對(duì)園區(qū)比較了解？盧愛國(guó)想到了上海市開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)——一個(gè)地方性、非營(yíng)利性社團(tuán)組織，會(huì)員覆蓋上海100多個(gè)園區(qū)，可以架起政府和園區(qū)溝通的橋梁。

上海市開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)杜玉虎在協(xié)會(huì)工作了近20年，園區(qū)營(yíng)商環(huán)境是他長(zhǎng)期思考的問題。在他看來，營(yíng)商環(huán)境分兩部分：第一部分是基于政府職能的營(yíng)商環(huán)境，比如工商注冊(cè)、規(guī)建審批等，讓企業(yè)能夠正常開業(yè)和運(yùn)作，這是園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)和必要條件。但還有很大空間是政府職能無法獨(dú)立覆蓋的，這時(shí)候就需要第二部分——園區(qū)介入，提供能夠幫助企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的專業(yè)服務(wù)。

“政府和園區(qū)結(jié)合到一起，企業(yè)才能夠發(fā)展得更好。”杜玉虎說。

為幫助園區(qū)提升專業(yè)服務(wù)能力，2022年上海市開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范》。最近，協(xié)會(huì)又和市發(fā)改委一起，起草產(chǎn)業(yè)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則，設(shè)法把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作從區(qū)鎮(zhèn)下沉到園區(qū)。

協(xié)會(huì)對(duì)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)想和未來島產(chǎn)業(yè)園的理念不謀而合。凌菊說：“營(yíng)商環(huán)境既是宏大的系統(tǒng)，又是看得見摸得著的細(xì)節(jié)。對(duì)于我們來說，每個(gè)專業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)、每件小事都是營(yíng)商環(huán)境，甚至一個(gè)微笑都是營(yíng)商環(huán)境。”

企業(yè)對(duì)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的需求往往是具體而專業(yè)的：如何申請(qǐng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定？如何申請(qǐng)上海市專精特新中小企業(yè)認(rèn)定？如何申請(qǐng)質(zhì)量獎(jiǎng)？如何注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)？

對(duì)這些問題，服務(wù)專員要答得上來。未來島產(chǎn)業(yè)園的20多位服務(wù)專員，11人獲得了孵化器工作者從業(yè)資格證，4人獲得了上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者證書，2人獲得了上海市首席質(zhì)量官證書。最近，園區(qū)還將組織一次內(nèi)部考試，由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師虛擬一個(gè)企業(yè)案例，讓服務(wù)專員分別給出產(chǎn)業(yè)政策解讀和資質(zhì)申報(bào)方案。

如果說專業(yè)服務(wù)能力是園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的硬實(shí)力，那么人和人之間的信任可以看作營(yíng)商環(huán)境的軟實(shí)力?！捌髽I(yè)對(duì)人的認(rèn)可或許比專業(yè)知識(shí)重要。”楊智浩說。

主動(dòng)服務(wù)，是園區(qū)獲得企業(yè)認(rèn)可的方法之一。不久前，園區(qū)服務(wù)專員走訪了新入駐的上海威克鮑爾通信科技有限公司。當(dāng)時(shí)，威克鮑爾的負(fù)責(zé)人咨詢了幾條政策，服務(wù)專員就放在了心上。8月初，園區(qū)將邀請(qǐng)普陀區(qū)科委、市場(chǎng)監(jiān)管局等幾個(gè)職能部門，組團(tuán)上門為威克鮑爾解疑釋惑。

“有了人和人的信任，有些企業(yè)即使其他地方想挖也挖不走?！睏钪呛普f。

怎么得到更多人、更深層的信任，如何讓“不信專員信謊言”的事不再發(fā)生？楊智浩和他的伙伴們沒有一勞永逸的答案，正像優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最終版，今年是7.0版，明年還將有新的、再優(yōu)化的一版。（記者 宰飛 葉宇 實(shí)習(xí)生 張童言）

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