改革藍(lán)圖謀定，重在落實(shí)、貴在擔(dān)當(dāng)。

7月29日，十二屆上海市委召開五次全會(huì)，審議通過《中共上海市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用的決定》（以下簡稱《決定》），謀定了未來五年全市進(jìn)一步全面深化改革的“施工圖”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“必須始終胸懷‘兩個(gè)大局’，牢記‘四個(gè)放在’，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市注入磅礴動(dòng)力。”

分組討論時(shí)，與會(huì)上海市委委員及列席同志紛紛表示，要永葆自我革新的能力，凝心聚力投身改革，全力以赴攻堅(jiān)克難，努力交出無愧于黨、無愧于時(shí)代、無愧于人民的改革新答卷。

國企改革著眼增強(qiáng)核心功能

國資國企改革在上海深化經(jīng)濟(jì)體制改革中占據(jù)重要位置?！稕Q定》提出，要著眼增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，特別是結(jié)合上海市國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，深化“一企一策”改革。

十二屆上海市委五次全會(huì)會(huì)場。陳正寶攝

上海市國資委黨委書記、主任賀青表示，《決定》對(duì)國有經(jīng)濟(jì)布局、國企改革、國資監(jiān)管等作出了戰(zhàn)略部署，全市國資國企系統(tǒng)將逐項(xiàng)深化研究、細(xì)化落實(shí)，突出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，突出優(yōu)化要素資源配置，突出增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力，突出完善監(jiān)管體制機(jī)制，突出加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)落地見效。

“作為專司‘存量運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)直投’的國有資本運(yùn)營平臺(tái)，國盛集團(tuán)在新一輪國企改革深化提升行動(dòng)中，要充分認(rèn)識(shí)‘跳出國資看國資、跳出上?？磭Y’的深刻意義，主動(dòng)做到在大局下思考，在大局下行動(dòng)。”上海國盛集團(tuán)黨委書記、董事長葉勁松說，要牢牢把握“國企的立足點(diǎn)”，激活“平臺(tái)的生命力”，當(dāng)好“改革的牛鼻子”，圍繞“優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)的重要抓手、優(yōu)化國資監(jiān)管體制的重要幫手、提升國資運(yùn)營效率的重要推手”的具體要求，找準(zhǔn)自身定位，自覺當(dāng)好改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。

“臨港集團(tuán)作為功能保障類國有企業(yè)，核心功能就是推動(dòng)服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新等重大項(xiàng)目實(shí)施落地；核心競爭力就是要運(yùn)用好市場化機(jī)制，高效完成市委、市政府交辦的功能和任務(wù)。”上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司黨委副書記、總裁翁愷寧說，目前，臨港新片區(qū)已從高強(qiáng)度的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投入期，進(jìn)入到以招商引資、招才引資、產(chǎn)業(yè)培育為主的新階段。臨港集團(tuán)將加快推動(dòng)傳統(tǒng)園區(qū)開發(fā)企業(yè)向創(chuàng)新生態(tài)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，向改革要?jiǎng)恿?，提升產(chǎn)業(yè)的保障能力。特別是要加快從開發(fā)思維轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)思維、服務(wù)思維和經(jīng)營思維，加快將改革開放的制度創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展優(yōu)勢，將開發(fā)建設(shè)的載體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)出優(yōu)勢，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才引進(jìn)的優(yōu)勢，推動(dòng)臨港新片區(qū)更好發(fā)揮“增長極”“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。

上海市經(jīng)濟(jì)信息化工作黨委書記程鵬表示，要貫徹落實(shí)市委五次全會(huì)精神，深入實(shí)施新一輪三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”，加快集成電路產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局，緊抓人工智能、大模型、人形機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)新賽道，推動(dòng)算力、算法、語料數(shù)據(jù)、智能終端等深化布局和落地建設(shè)。要瞄準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大飛機(jī)、高端船舶、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

重點(diǎn)區(qū)域發(fā)揮改革試驗(yàn)田作用

上海市委的《決定》提出，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。并強(qiáng)調(diào)，承載國家戰(zhàn)略任務(wù)的重點(diǎn)區(qū)域，要大膽試、大膽闖、自主改，勇挑最重?fù)?dān)子，敢啃最硬骨頭，更好為國家試制度、測壓力、探新路，在進(jìn)一步全面深化改革中走在前列。

浦東是上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的核心承載區(qū)。上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長吳金城說，因改革開放而生、因改革開放而興的浦東，更要高舉改革開放的旗幟，永葆自我革新的勇氣。浦東將突出制度創(chuàng)新，在推進(jìn)綜合改革、試點(diǎn)制度型開放、受權(quán)地方立法等方面加大突破，爭取更多“首次”“首例”“首單”落地，把進(jìn)一步全面深化改革的效應(yīng)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

“徐匯要敢做弄潮兒、爭當(dāng)實(shí)干家，謀劃推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落地落實(shí)?！毙靺R區(qū)委書記曹立強(qiáng)表示，徐匯區(qū)正在高質(zhì)量建設(shè)“模速空間”“數(shù)鏈空間”，打造生成式人工智能創(chuàng)新生態(tài)先導(dǎo)區(qū)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。同時(shí)，健全完善“1中心、6街區(qū)、N個(gè)孵化器”的科技成果轉(zhuǎn)化體系，加快人工智能、生命健康、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)方向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，建設(shè)高水平人才高地重點(diǎn)區(qū)域。徐匯區(qū)將堅(jiān)持以改革為牽引、為動(dòng)力，全力打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁增長極、國際文化大都市建設(shè)高地、人民城市建設(shè)樣板。

閔行區(qū)委副書記、區(qū)長陳華文說：“閔行正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，亟需向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力，以改革開放賦能高質(zhì)量發(fā)展?！遍h行將堅(jiān)定不移實(shí)施“一南一北”戰(zhàn)略，作為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的重要抓手。

“《決定》提出完善五個(gè)新城政策，強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同、區(qū)區(qū)結(jié)對(duì)，我們要抓好貫徹落實(shí)?！狈钯t區(qū)委書記袁泉說，奉賢將堅(jiān)持人民城市重要理念，群策群力建設(shè)新城。正在開展的“人民城市人民建，我為賢城獻(xiàn)一策”好點(diǎn)子征集活動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、道路交通、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、地標(biāo)場館等6個(gè)方面問計(jì)于民，已經(jīng)征集到8000余條意見建議?！拔覀円獙?duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)、著力改革創(chuàng)新，努力把奉賢建設(shè)成創(chuàng)新之城、未來之城?！?/p>

滬蘇湖鐵路上的重要一站松江樞紐。上觀資料圖片

“全會(huì)審議通過的《決定》，改革的味道濃、成色足?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、市發(fā)改委主任、長三角區(qū)域合作辦公室主任顧軍說，上海要發(fā)揮好龍頭作用，推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。目前，長三角三省一市的GDP約占全國的四分之一，但在基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、要素商品跨省自由流動(dòng)等方面還存在不足，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中很多深層次的問題都需要通過進(jìn)一步全面深化改革來解決。要加大改革力度，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打破地區(qū)分割，實(shí)現(xiàn)要素和商品充分自由流動(dòng)，不僅要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的硬聯(lián)通，更要推進(jìn)規(guī)則制度的軟聯(lián)通，持續(xù)消除隱形壁壘，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一大市場。

上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任鐘曉詠說，作為虹橋國際開放樞紐的核心承載區(qū)，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)將圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)、功能打造和國際化賦能，全面推動(dòng)商務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)集“活力、開放、創(chuàng)新、品質(zhì)”為一體的國際化中央商務(wù)區(qū)。要用好改革開放關(guān)鍵一招，在因地制宜加快布局新質(zhì)生產(chǎn)力中快速提升商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)能級(jí)，在進(jìn)一步擴(kuò)大國際合作中不斷提升商務(wù)區(qū)開放能力，與海內(nèi)外投資者共享“大虹橋”發(fā)展機(jī)遇。

以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

《決定》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

“《決定》中有不少重大改革都與建設(shè)交通系統(tǒng)直接相關(guān)，如加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式、強(qiáng)化國際航運(yùn)中心樞紐功能、健全社會(huì)保障體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、完善公共安全治理機(jī)制、構(gòu)建城市治理共同體等，我們深感重任在肩、使命光榮?！鄙虾Ｊ薪ㄔO(shè)交通工作黨委書記、市住建委主任胡廣杰表示，建設(shè)交通系統(tǒng)將深入踐行人民城市理念，“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)交通領(lǐng)域改革攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。以城市更新為契機(jī)，推進(jìn)超大城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以宜居安居為主線，深化住房基礎(chǔ)制度改革；以“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”為目標(biāo)，推進(jìn)建筑業(yè)深化改革；以精細(xì)化管理為品牌，提升人民城市建設(shè)品質(zhì)；以韌性安全城市建設(shè)為抓手，夯實(shí)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)。

上海積極放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，推進(jìn)高水平開放。中國國際進(jìn)口博覽局供圖

“今年5月召開的全國旅游發(fā)展大會(huì)，把旅游業(yè)定位為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。在商文旅體展深度融合的背景下，改革催人奮進(jìn)?！鄙虾Ｊ形幕吐糜尉贮h組書記、局長，市廣播電視局局長，市文物局局長鐘曉敏說，文旅管理部門要真正樹立以客戶為中心的理念，深入推進(jìn)商文旅體展的深度融合，把產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈做精做足。當(dāng)前，上海正在匯總梳理文旅展演等方面的資源，針對(duì)不同區(qū)域和人群開展有針對(duì)性的宣傳推廣，吸引更多客群來上海體驗(yàn)各種不同的主題游產(chǎn)品。

“《決定》體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向和堅(jiān)定的改革擔(dān)當(dāng)?！鄙虾Ｊ嗅t(yī)保局黨組書記、局長夏科家說，進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民群眾福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持奔著問題去、盯住問題改，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

“人工智能等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，給外語類院校的人才培養(yǎng)帶來很大挑戰(zhàn)，但機(jī)器翻譯不可能完全取代高質(zhì)量的人文交流?！鄙虾Ｍ鈬Z大學(xué)黨委書記尹冬梅說，上海承擔(dān)了更好代表國家參與國際合作與競爭的使命，上外要在以語言為基礎(chǔ)的區(qū)域國別研究、小語種涉外法治人才培養(yǎng)和國際傳播能力建設(shè)方面有更大作為，更好匹配社會(huì)對(duì)人才的需要。

“進(jìn)一步全面深化改革，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)?！鄙虾Ｊ形宕稳珪?huì)指出，要堅(jiān)持改革為民、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、勇于開拓進(jìn)取，堅(jiān)定當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，把改革“施工圖”高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”，努力創(chuàng)造新的不凡業(yè)績。（來源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

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