“眼下，在上海，社工也‘卷’起來了！”7月4日，在閔行區(qū)社區(qū)工作者品牌創(chuàng)新賦能推進(jìn)會上，一位干部在臺上情不自禁有感而發(fā)。

一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：最近，吳涇鎮(zhèn)招錄50名社工，報(bào)名者竟有600多人；今年上半年，閔行全區(qū)招錄社工348人，報(bào)名參加考試者3963人。

不僅如此，社工們也在能力素質(zhì)上“卷”起來。在7月4日的推進(jìn)會上，閔行區(qū)還在全市率先發(fā)布了“社區(qū)工作者勝任力模型”和“能力評估報(bào)告”，并據(jù)此構(gòu)建了由3個模塊、14個專題、35類課程組成的“1+N”賦能培訓(xùn)課程，全方位推動社區(qū)工作者綜合勝任力的提升。

目前，全市共有6萬多名社區(qū)工作者，接下來，這支隊(duì)伍還將進(jìn)一步擴(kuò)容。當(dāng)前，哪些人在當(dāng)社工？社工群體的現(xiàn)狀如何？閔行為何要發(fā)布這個指標(biāo)體系？當(dāng)一名優(yōu)秀社工到底要具備什么樣的能力？

“專業(yè)能力”相對欠缺

1996年出生的小白，是一名剛?cè)肼?/span>1年多的社區(qū)工作者，目前在閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)井亭苑居委會工作。在大學(xué)里，他學(xué)的是金融專業(yè)，之后，也在企業(yè)干過三年財(cái)務(wù)。“我喜歡與人打交道，但真正當(dāng)了一名社工后，我發(fā)現(xiàn)自己溝通交流的能力還有待提升。居民一來電話就是各種訴求，我常常沒法直接答復(fù)，只能一次次去問書記……”

比他大9歲的周艷，是古美路街道的一名社工。雖然才入職半年多，但她對自己的能力特長有清醒認(rèn)識：“我之前在軟件公司干了10年，從事銷售管理工作。我覺得，企業(yè)里的一些經(jīng)驗(yàn)，可以運(yùn)用到社區(qū)工作中來。企業(yè)是圍繞客戶的需求，找到痛點(diǎn)，然后整合研發(fā)、銷售等各個團(tuán)隊(duì)一起解決問題。社區(qū)工作也是如此，需要從居民訴求出發(fā)，協(xié)調(diào)整合居委、物業(yè)、業(yè)委會‘三駕馬車’和志愿者、上級部門等各方面資源……”

不管是否有特長，他們都表示自己在能力上還是有所欠缺，希望能參加相關(guān)的培訓(xùn)，不再有“本領(lǐng)恐慌”。

記者了解到，目前，閔行區(qū)在崗社區(qū)工作者共有7488名，平均年齡38歲；大專及以上學(xué)歷占比達(dá)到96.2%，高于全市平均水平；近九成的社區(qū)工作者有5年以上社區(qū)工作經(jīng)歷，基層經(jīng)驗(yàn)較為豐富。全區(qū)社區(qū)工作者中，取得社會工作者職業(yè)資格證書的有1793人，持證率達(dá)到24%。今年，全區(qū)將有1800多名社區(qū)工作者報(bào)名參與考試，力爭幾年后持證率達(dá)50%-60%，不斷提升社區(qū)工作者的專業(yè)化程度。

專業(yè)化水平不夠，只是一個籠統(tǒng)的表述。根據(jù)新發(fā)布的《閔行區(qū)社區(qū)工作者能力評估報(bào)告》，通過對全區(qū)14個街鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）社區(qū)工作者的問卷調(diào)查，研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，他們在“政治素養(yǎng)”“政策能力”方面表現(xiàn)較好，但在“個人能力”“專業(yè)能力”方面相對欠缺，更具體而言，則是公文寫作能力、資源統(tǒng)籌能力、心理抗壓能力等有較大提升空間。通過評估，社區(qū)工作者還面臨基層任務(wù)過重、人力配備不足、資源相對缺乏等痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

“這些痛點(diǎn)和短板，正是我們推出社區(qū)工作者勝任力模型的緣由之一?！遍h行區(qū)委社會工作部部長姚媚告訴記者，在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化過程中，對于社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的要求越來越高，其中能力建設(shè)至關(guān)重要。閔行推出社區(qū)工作者綜合勝任力模型，提煉出社區(qū)工作者勝任力的核心指標(biāo)，按照不同維度整合成勝任力模型，希望為完善社區(qū)工作者的能力培養(yǎng)、績效評價和職業(yè)發(fā)展提供科學(xué)參考。

“比如，面對群眾利益協(xié)調(diào)問題，我們就以老舊小區(qū)換梯及換梯后的維護(hù)為例，參考這個勝任力圖譜，社區(qū)工作者就知道，要具備矛盾化解能力、信任建立能力和壓力面對能力等，通過培養(yǎng)和提升這些能力，他們可以更好地應(yīng)對群眾利益協(xié)調(diào)等重點(diǎn)治理場景中的各種挑戰(zhàn)，推動社區(qū)治理工作的順利進(jìn)行?！?/span>

能力模型如何“補(bǔ)短板”

閔行區(qū)發(fā)布的“社區(qū)工作者綜合勝任力模型”包括哪些指標(biāo)？它將如何為廣大社區(qū)工作者提供指引？

記者在發(fā)布現(xiàn)場看到，這個模型將社區(qū)工作者的能力劃分為政治素養(yǎng)、綜合能力和實(shí)務(wù)技能三方面；其中，“政治素養(yǎng)”方面包括價值導(dǎo)向、職業(yè)道德2個二級指標(biāo)，“綜合能力”包括事務(wù)操作、人際溝通、文筆寫作、創(chuàng)新意識、心理素質(zhì)5個二級指標(biāo)，“實(shí)務(wù)技能”則包括公共事務(wù)、為民服務(wù)、多方共治、社區(qū)平安、應(yīng)急處置、智慧治理6個二級指標(biāo)；每個二級指標(biāo)還會被細(xì)分成若干個三級指標(biāo)，比如“多方共治”包括社區(qū)動員能力、民主協(xié)商能力、資源統(tǒng)籌能力、資源維系能力4個三級指標(biāo)，三級指標(biāo)共有39個。如此，通過三級體系指標(biāo)，可以全面評估和提升社區(qū)工作者的職業(yè)能力。

業(yè)內(nèi)專家指出，這套體系是結(jié)合了價值、實(shí)踐、需求、問題四大導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化，能夠幫助社區(qū)工作者以及社區(qū)工作者的培養(yǎng)者，直觀地掌握社區(qū)工作者能力全貌。

根據(jù)評估報(bào)告和勝任力模型，閔行區(qū)推出了“1+N”賦能培訓(xùn)課程，推動社區(qū)工作者綜合勝任力的提升。當(dāng)天的會上，閔行區(qū)還發(fā)布了四個各有特色的社區(qū)工作者實(shí)訓(xùn)基地，比如，與馬橋鎮(zhèn)華潤有巢社區(qū)結(jié)對培育“新型居住社區(qū)共建共治”，與虹橋鎮(zhèn)龍柏六村居委會結(jié)對培育“社區(qū)合伙人”，與莘莊鎮(zhèn)康城社區(qū)委員會結(jié)對培育“社區(qū)組織動員”，與顓橋鎮(zhèn)銀都苑第一居委會結(jié)對培育“社區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)新策劃能力”。

一個面向社區(qū)工作者的科學(xué)培訓(xùn)體系逐步形成。閔行區(qū)將依托“美好社區(qū)”治理學(xué)院，強(qiáng)化案例剖析、結(jié)構(gòu)研討、沉浸模擬、場景教學(xué)等功能，進(jìn)一步為社區(qū)工作者賦能。

關(guān)鍵是解決問題的能力

能力模型和培訓(xùn)課程看起來有點(diǎn)復(fù)雜，但不少社工坦言，關(guān)鍵還是希望提升解決問題的能力。

比如古美路街道的社工周艷，最近組織了一場八段錦教學(xué)活動，但“如何發(fā)動更多居民參與進(jìn)來”，似乎難度不小。而虹橋鎮(zhèn)的社工小白，一旦遇到居民提出困難和訴求，只能立馬轉(zhuǎn)身向居委會書記、主任請教辦法。

以前，基層村居靠的是能人治理，能人往往具有年紀(jì)大、經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)。新出爐的《閔行區(qū)社區(qū)工作者能力評估報(bào)告》也顯示，社區(qū)工作者工作年限越長，其在“公共職務(wù)專業(yè)技能”“資源統(tǒng)籌能力”“矛盾協(xié)調(diào)能力”“組織共治能力”“服務(wù)群眾能力”等方面的綜合得分就越高。

但如今的社區(qū)工作者普遍年輕，難道還要讓其能力隨著歲月流逝“自然生長”？這個時候，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、案例示范、系統(tǒng)培訓(xùn)，就顯得至關(guān)重要。

記者在《閔行區(qū)社區(qū)工作者綜合勝任力操作手冊》中看到，一些“勝任力”的參考圖譜都是以具體問題為例進(jìn)行剖析。比如，群眾利益協(xié)調(diào)能力主要以“老舊小區(qū)換梯及換梯后的維護(hù)”為例，社區(qū)平安治理以“非機(jī)動車飛線充電”為例，社區(qū)骨干培育以“業(yè)委會換屆問題”為例等。

相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)也在《閔行區(qū)社區(qū)工作者能力評估報(bào)告》中指出，建議對社區(qū)工作者進(jìn)行考核時，注重評估解決問題的能力。前不久，作為社區(qū)工作者中的帶頭人，閔行區(qū)600名居民區(qū)書記“打擂臺”，他們上臺比拼的，并不是舌燦蓮花的演講能力，而是通過一個個案例故事，實(shí)實(shí)在在講述如何把一個個“不可能”變成了“可能”。他們比拼的，正是解決問題的能力。

此外，姚媚還特別強(qiáng)調(diào)了“專業(yè)化”需求。接下來，閔行區(qū)在招錄社區(qū)工作者時，會注重引入青少年社工、養(yǎng)老社工和有法律知識背景的社工等，希望在服務(wù)不同群體時更專業(yè)、更精準(zhǔn)。

“運(yùn)用勝任力模型，我們希望可以助力社區(qū)工作者成長，也能對社區(qū)工作者進(jìn)行能力評估，重點(diǎn)評估在實(shí)際工作中問題解決與否、群眾是否滿意。這些將在街鎮(zhèn)對社區(qū)工作者的考核評價體系中得到體現(xiàn)。”姚媚說。

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