4月15日，由上海市規(guī)劃資源局和浦東新區(qū)人民政府組織編制的《東方樞紐及周邊地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》草案，進(jìn)行為期30天公示，向社會(huì)廣泛征求意見。根據(jù)草案公示，至2035年，規(guī)劃范圍內(nèi)常住人口將控制在103.2萬人。

《東方樞紐及周邊地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)范范圍北至川楊河、西至滬蘆高速、南至大治河、東至海岸線，總面積約510平方公里；研究范圍北至龍東大道、西至滬奉公路、南至大治河，向東涵蓋九段沙、江亞南沙部分海域，總面積約890平方公里。

涵蓋張江和川沙兩個(gè)城市副中心

在空間布局上，規(guī)劃形成“一心兩軸、雙環(huán)四翼、九組團(tuán)”開放、棋盤式的總體空間格局。

其中，“一心”為生態(tài)綠心，打造藍(lán)綠交織、水綠共融的生態(tài)綠心，總面積約20平方公里，是東方樞紐及周邊地區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的主體空間。“兩軸”為東西向通江達(dá)海的開放創(chuàng)新軸和南北向串聯(lián)城鎮(zhèn)的歷史人文軸。

“雙環(huán)”是依托八條特色大道交通廊道，構(gòu)成兩個(gè)特色功能環(huán)。其中，依托六陳路（機(jī)場大道）、六奉公路（星光大道）、川南奉公路（航空大道）、下鹽公路（振興大道）形成內(nèi)功能環(huán)：依托金科路（科學(xué)大道）、華夏高架路（華夏大道）、滬南公路（希望大道）、海天大道等形成外功能環(huán)。

“四翼”是以生態(tài)綠心為核心，東南西北分別打造東方航空城、惠南未來城、張江科學(xué)城、國際文旅城。通過地區(qū)空間格局整合提升，打造具有世界影響力的新質(zhì)生產(chǎn)力功能區(qū)。

“九組團(tuán)”是基于“井”字形生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，突出特色功能導(dǎo)向，形成生態(tài)綠心組團(tuán)、東方樞紐組團(tuán)、合慶郊野組團(tuán)、老港組團(tuán)、惠南—宣橋組團(tuán)、新場組團(tuán)、川沙—唐鎮(zhèn)組團(tuán)、張江北組團(tuán)、張江南組團(tuán)共9個(gè)特色功能組團(tuán)。

在公共中心體系方面，規(guī)劃完善形成四級(jí)公共中心體系，優(yōu)化地區(qū)空間結(jié)構(gòu)，提升城市能級(jí)，為建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)實(shí)基礎(chǔ)。

城市副中心包括張江和川沙2處城市副中心。張江城市副中心以科技體驗(yàn)和水綠交融為特色打造科創(chuàng)型城市副中心，川沙城市副中心以國際旅游、生態(tài)休閑為特色打造文旅型城市副中心。

同時(shí)，規(guī)劃形成川沙、唐鎮(zhèn)、惠南、科南、廣蘭路5處地區(qū)中心（新市鎮(zhèn)中心）。在城市副中心與地區(qū)中心基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)特色功能打造4處專業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)，包括東方樞紐節(jié)點(diǎn)、鹿園會(huì)展城節(jié)點(diǎn)、未來藍(lán)灣節(jié)點(diǎn)、新場古鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)。以完善15分鐘生活圈為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施配置的均好性和精準(zhǔn)性。

住宅配套重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新和年輕群體

在住房保障方面，緊扣東方樞紐引領(lǐng)帶動(dòng)的產(chǎn)城融合趨勢(shì)，按照實(shí)際人口居住需求，優(yōu)化配套住宅用地布局，重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新和年輕群體，提供多層次住宅產(chǎn)品。鼓勵(lì)混合居住、開放社區(qū)等活力居住形式。

在公共服務(wù)方面，統(tǒng)籌平衡區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施，為地區(qū)提供高品質(zhì)、高能級(jí)公共服務(wù)。重點(diǎn)在東方樞紐、國際旅游度假區(qū)、川沙副中心及張江副中心等地區(qū)，引入高等級(jí)的文化、體育及學(xué)校設(shè)施，為地區(qū)提供高品質(zhì)、高能級(jí)的公共服務(wù)。

在綜合交通方面，規(guī)劃范圍內(nèi)形成“五橫六縱”高快速路系統(tǒng)，包括華夏高架路、S1迎賓高速、周鄧快速路、S32申嘉湖高速、下鹽快速路、S2滬蘆高速、華東-南六快速路、G1503繞城高速、兩港大道等，并研究預(yù)控凌空路遠(yuǎn)期快速化可能性。

控詳修編規(guī)劃范圍約7.3平方公里

控制性詳細(xì)規(guī)劃修編規(guī)劃范圍為北至聞居路-祿口路、西至川南奉公路、南至申嘉湖高速、東至圍場河，總面積約7.3平方公里。規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地總規(guī)模約693公項(xiàng)，以商務(wù)辦公、商業(yè)用地、居住用地和研發(fā)用地為主；國際商務(wù)合作區(qū)內(nèi)以城市發(fā)展備建用地為主。

根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編空間結(jié)構(gòu)，將上海東站所在7平方公里近期重點(diǎn)建設(shè)范圍及川南奉公路以西祝橋城鎮(zhèn)片區(qū)7平方公里聯(lián)動(dòng)考慮，整體形成以“東方樞紐核心區(qū)、東方大道開放創(chuàng)新軸，G1503、川南奉、浦東運(yùn)河南北特色軸空間”為骨架的空間格局，發(fā)揮東方樞紐對(duì)西側(cè)腹地、祝橋城鎮(zhèn)片區(qū)的輻射引爆效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域一體。

此次控制性詳細(xì)規(guī)劃修編調(diào)整內(nèi)容還包括開發(fā)強(qiáng)度和建筑規(guī)模，規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度以ⅢI級(jí)強(qiáng)度為主，總建筑規(guī)模約472萬平方米（不含國際商務(wù)合作區(qū)）；建筑高度，規(guī)劃建筑高度不超過45米；道路交通，規(guī)劃以站城融合、貫通提升為導(dǎo)向，規(guī)劃形成三條高快速路、“七橫五縱”干道網(wǎng)絡(luò)（含東方大道），核心區(qū)加密支路網(wǎng)系統(tǒng)（含公共通道），提升地區(qū)慢行品質(zhì)；綠化水系，規(guī)劃綠地總面積不少于139公項(xiàng)，水域用地面積不低于39公項(xiàng)。

根據(jù)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，東方樞紐及周邊地區(qū)是輻射全球的亞太航空樞紐門戶，促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要錨點(diǎn)，服務(wù)長三角區(qū)域的核心樞紐和助推上海高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的張江科學(xué)城、國際旅游度假區(qū)、東方航空城，機(jī)場、高鐵、高速等綜合交通樞紐功能，以及川沙古城和副中心、惠南城鎮(zhèn)，形成智慧長達(dá)的全球樞紐、新質(zhì)高效的未來引擎和生態(tài)綠色的魅力區(qū)域。

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