“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正大步進(jìn)入智能化時(shí)代，在原有的機(jī)械屬性基礎(chǔ)上，大大增加了科技屬性，行業(yè)對(duì)人才的需求呈現(xiàn)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、深融合、強(qiáng)交叉的復(fù)合型特點(diǎn)。”上汽集團(tuán)零束科技有限公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記劉懿艷代表認(rèn)為，人工智能將成為智能車(chē)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，人工智能人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備尤為迫切。

“加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、復(fù)合型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)智能車(chē)時(shí)代發(fā)展所需的技術(shù)生力軍。”劉懿艷代表建議，推進(jìn)車(chē)輛工程學(xué)科升級(jí)為一級(jí)交叉學(xué)科，加快完善學(xué)科知識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)和其他相關(guān)學(xué)科的深度融合，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才培養(yǎng)體系。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、教材編寫(xiě)、實(shí)踐安排和師資建設(shè)等方面，邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)界和學(xué)界專(zhuān)家交流、參與及合作，加大產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與高校教學(xué)的結(jié)合力度。

在代表們看來(lái)，激發(fā)創(chuàng)新活力，更大范圍內(nèi)的要素自由流動(dòng)不可或缺。

“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要通過(guò)不同區(qū)域之間加強(qiáng)合作與交流，推動(dòng)各種生產(chǎn)要素跨行政地區(qū)、跨部門(mén)和行業(yè)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，使得不同地區(qū)之間合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一體化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛力、韌性和活力所在。”上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記權(quán)衡代表認(rèn)為，不同區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵需要探索如何在不影響行政區(qū)劃的前提下，打破各種有形無(wú)形的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科技、交通等各方面的一體化合作發(fā)展。

權(quán)衡代表說(shuō)，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)一步深化改革、形成突破。如在科技創(chuàng)新共同體建設(shè)方面，進(jìn)一步整合科技創(chuàng)新資源，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，把長(zhǎng)三角三省一市的創(chuàng)新資源，結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)、特色進(jìn)行整合，按照產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈進(jìn)行戰(zhàn)略布局和空間布局，在區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)開(kāi)放的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，也要關(guān)注跨區(qū)域一體化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，包括跨區(qū)域的創(chuàng)新成本共擔(dān)、創(chuàng)新收益分享、發(fā)展成果共享等。當(dāng)前，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正在探索建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的資金配置和使用機(jī)制，嘗試在不改變行政區(qū)劃的條件下激勵(lì)各方發(fā)揮所長(zhǎng)，形成發(fā)展合力。權(quán)衡代表說(shuō)：“對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展來(lái)說(shuō)，也應(yīng)加快探索跨行政區(qū)域的財(cái)稅分享體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動(dòng)和高效配置，把各地自身優(yōu)勢(shì)變?yōu)閰^(qū)域共同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，共拉長(zhǎng)板，提升區(qū)域發(fā)展整體效能。”

中外記者采訪上海代表團(tuán)開(kāi)放日活動(dòng)。張馳攝

開(kāi)放——“讓全球投資者有更多渠道可以入市”

中國(guó)人民銀行上?？偛扛敝魅巍⑸虾Ｊ蟹中行虚L(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局上海市分局局長(zhǎng)金鵬輝代表始終關(guān)注上海國(guó)際金融中心建設(shè)，這次與會(huì)提交了多份有關(guān)金融方面的建議，涉及反洗錢(qián)、銀行法等內(nèi)容。他還深入闡述了建設(shè)上海國(guó)際金融中心的重點(diǎn)：“全球資源配置功能，是上?！拇蠊δ堋?。上海最具優(yōu)勢(shì)、最有條件配置的金融資源就是人民幣金融資產(chǎn)，這是上海國(guó)際金融中心的最大特色，也是發(fā)展基石。”

金鵬輝代表分析，近年來(lái)，隨著人民幣國(guó)際化持續(xù)推進(jìn)，全球投資者對(duì)人民幣金融資產(chǎn)的興趣越來(lái)越大。目前，境外投資者持有人民幣資產(chǎn)的總體比例還偏低，未來(lái)增配空間較大。要繼續(xù)拓展人民幣“國(guó)際朋友圈”，進(jìn)一步提高金融市場(chǎng)開(kāi)放和準(zhǔn)入程度，提高人民幣金融資產(chǎn)的流動(dòng)性，推出更多包括期貨及期權(quán)在內(nèi)的國(guó)際化金融產(chǎn)品，打造中國(guó)債券、中國(guó)股票、上海金、上海油等以人民幣定價(jià)的“上海價(jià)格”系列，讓全球投資者有更多渠道可以入市、有更多資產(chǎn)種類(lèi)可以選擇、有更多工具可以對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)境外主體持有人民幣資產(chǎn)意愿，吸引全球投資者到上海投資興業(yè)，推動(dòng)上海成為全球人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)、結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理的中心。

上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書(shū)記袁國(guó)華代表，提交了關(guān)于支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)擴(kuò)展OSA賬戶（離岸賬戶）功能、建設(shè)離岸金融市場(chǎng)等建議。

袁國(guó)華代表認(rèn)為，建設(shè)健全完善的離岸賬戶體系是提供高質(zhì)量離岸金融服務(wù)的重要條件之一，也是發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的重要試驗(yàn)窗口。在臨港新片區(qū)探索OSA賬戶功能拓展，是上海和中國(guó)主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則、進(jìn)一步提升金融中心國(guó)際化水平、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。但是，目前還面臨相關(guān)制度建設(shè)滯后、部分監(jiān)管邊界不清、經(jīng)營(yíng)幣種受限、業(yè)務(wù)范圍狹窄、參與主體有限等“瓶頸”。要積極拓展離岸業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，建立健全離岸金融配套法規(guī)。

上海代表團(tuán)的代表們會(huì)后交流。張馳攝

法治——“營(yíng)造‘鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗’的社會(huì)氛圍”

全國(guó)兩會(huì)期間，上海市高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)賈宇代表在接受大江東工作室采訪時(shí)表示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)立法工作提出了新的更高要求。

去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

在賈宇代表看來(lái)，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，以立法工作完善企業(yè)退出機(jī)制，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的社會(huì)氛圍，有利于增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的信心。

如在企業(yè)破產(chǎn)領(lǐng)域，我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》于2006年通過(guò)后從未進(jìn)行過(guò)修訂，不能完全順應(yīng)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估關(guān)于“辦理破產(chǎn)”市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展要求。各地法院在最高人民法院的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展“辦理破產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐，但也存在各地做法不盡統(tǒng)一的情況。因此，有必要完成《企業(yè)破產(chǎn)法》的修訂，將各地法院有益的實(shí)踐探索以法條的形式固定下來(lái)，提高法律的確定性。

賈宇代表表示，近年來(lái)，上海圍繞企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)，做出了一系列創(chuàng)新探索。在全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)下，上海浦東新區(qū)法規(guī)在完善破產(chǎn)制度方面取得一定突破，如規(guī)定了申請(qǐng)人提名管理人制度，為充分發(fā)揮管理人的專(zhuān)業(yè)化奠定了制度基礎(chǔ)。上海法院積極探索預(yù)重整實(shí)踐，為及時(shí)拯救尚有運(yùn)營(yíng)價(jià)值的危困企業(yè)提供司法支持；積極探索為小微企業(yè)提供快捷、簡(jiǎn)單、靈活和低成本的破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，使無(wú)生命力的小微企業(yè)得以快速清算，助有生命力的小微企業(yè)涅槃重生。

依據(jù)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)意見(jiàn)和全國(guó)人大常委會(huì)賦予的立法授權(quán)，上海市人大常委會(huì)自2021年7月以來(lái)先后頒布18部浦東新區(qū)法規(guī)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面形成了一系列創(chuàng)制性規(guī)定，為浦東大膽試、大膽闖提供了重要支撐。

“要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以完善的機(jī)制促落實(shí)、保成效，讓推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落下去、實(shí)起來(lái)。”上海市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝堅(jiān)鋼代表說(shuō)，上海人大將在全國(guó)人大的指導(dǎo)下，完善落實(shí)中央文件的法治路徑和創(chuàng)新方案，不斷加大浦東新區(qū)法規(guī)立法力度，更好支持推動(dòng)浦東首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放、開(kāi)拓性創(chuàng)新各項(xiàng)措施的落實(shí)，為國(guó)家更好試制度、探新路。

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

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