3月10日上午，全國政協(xié)十四屆二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。下午，在滬全國政協(xié)委員返回上海。

會期內(nèi)，在滬全國政協(xié)委員紛紛亮出過去一年履職中“打磨”出來的提案建議，就重大議題、熱點話題熱烈討論、獻計獻策。大江東工作室注意到，建設習近平文化思想最佳實踐地、強化科技創(chuàng)新策源功能、下沉資源做強基層醫(yī)療、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力等，都是委員們話題集中、談論深入的內(nèi)容。

錨定奮斗目標，齊心建言資政。在滬全國政協(xié)委員謀思路、談打算、抓落實，為發(fā)揮人民政協(xié)重要作用，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用，凝聚人心共識，匯聚智慧力量。

“軟實力讓一座城市偉大”——著力提升城市文化影響力競爭力

3月6日晚，部分在滬全國政協(xié)委員舉行座談會，學習貫徹習近平總書記重要講話精神。上海市政協(xié)供圖

3月6日，在滬全國政協(xié)委員在各自界別參加討論政府工作報告。千里之外的上海，當天下午也有一樁文化盛事：應邀來滬的2021年諾貝爾文學獎得主杜勒拉扎克·古爾納在閔行區(qū)大零號灣文化藝術中心發(fā)表演講，其間談到中國人民耳熟能詳?shù)摹班嵑拖挛餮蟆惫适?。次日，古爾納又在思南文學之家與上海讀者見面，這已是思南文學之家迎來的第六位諾貝爾文學獎得主。

去年，習近平總書記在上海考察時強調(diào)，要貫徹新時代中國特色社會主義文化思想，深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力提升文化軟實力。上海勇?lián)碌奈幕姑?，深入推進國際文化大都市建設，在全國率先提出建設習近平文化思想最佳實踐地。前不久，《上海市建設習近平文化思想最佳實踐地行動方案》制定出臺。行動方案立足全局性、系統(tǒng)性，聚焦突破性、引領性，設計了9大行動、30項重點工程，覆蓋了全市宣傳思想文化工作領域的方方面面。

藍圖繪就，重在踐行。

自“開山之作”《白毛女》起，上海芭蕾舞團一直在努力講好中國故事、弘揚中華文化、凸顯紅色文化。赴京參會前，上海芭蕾舞團團長辛麗麗委員還在忙于指揮排練芭蕾舞劇《百合花》。這是上海芭蕾舞團為慶祝新中國成立75周年而推出的原創(chuàng)劇目。

辛麗麗委員說，上海芭蕾舞團要深入學習貫徹習近平文化思想，牢牢把握重要時間節(jié)點、緊扣重大創(chuàng)作主題，邀請國內(nèi)一流主創(chuàng)團隊，打造好弘揚民族精神、抒寫革命情懷的舞劇作品，為上海建設習近平文化思想最佳實踐地、打造文化自信自強的“上海樣本”作出積極貢獻。

提升上海國際影響力，關鍵在文化吸引力。上海音樂學院院長廖昌永委員提出建議：統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮發(fā)展，充分發(fā)揮藝術高校主力軍、主陣地、主渠道作用。他說，要大力釋放藝術高校文化生產(chǎn)力，像抓文旅經(jīng)濟、藝術產(chǎn)業(yè)一樣，花大力氣抓創(chuàng)作。要支持藝術高校打造具有世界影響力的文化事業(yè)標識，構建文化傳播交流的主渠道。

青年是國家的未來。上影集團編劇王麗萍和上海昆劇團團長谷好好兩位委員，攜手撰寫了《讓青年文藝工作者更強起來》的提案，聚焦如何更好地培養(yǎng)青年文藝人才的問題，提出改善青年文藝工作者生活條件、推動老中青藝術家“傳幫帶”、發(fā)揮各級協(xié)會學會作用、增加各類獎項“新人獎”比例、重視融媒體環(huán)境下的青年文藝工作者成長等5條建議。

谷好好委員說，上海昆劇團全本《牡丹亭》日前參演香港藝術節(jié)，一票難求。這臺重頭戲表演者的平均年齡只有30歲出頭，“站在那里，看著滿臺青春的面龐，我好羨慕，也好感動，像是自己也在演戲一樣淚目了。我覺得，這一代青年人擔起了傳承事業(yè)的重任。”

“硬實力讓一座城市強大，軟實力讓一座城市偉大?！鄙虾Ｖμ嵘鞘形幕绊懥臀?，必將有力推動“五個中心”建設，提升上海在全球城市體系中的影響力和競爭力。

“讓老百姓看病更方便更放心”——下沉醫(yī)療資源培育公衛(wèi)人才

部分在滬全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員赴京參加兩會。金松攝

在兩會現(xiàn)場，國家傳染病醫(yī)學中心主任、復旦大學附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏委員被記者問得最多的問題，還是新冠疫情和流感等呼吸道疾病的防治工作。

張文宏委員的回答懇切坦率、生動平實。在一份《關于緩解秋冬春呼吸道傳染病高發(fā)難題，探索呼吸道疾病醫(yī)防融合新型健康管理模式的提案》中，他提出具體建議，要通過醫(yī)防融合提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，降低季節(jié)性感染性疾病流行期間大醫(yī)院資源擠兌、百姓不能得到及時救治的窘境。

與傳染病一樣，罕見病也獲得了不少來自醫(yī)療衛(wèi)生領域委員的關注。上海市兒科醫(yī)學研究所所長、上海交通大學醫(yī)學院教授蔡威委員的兩份提案，都是關于罕見病救治的。他說，目前我國罕見病患者約有2000萬人，每年新增患者超過20萬人。我國第一、第二批罕見病目錄共列出207種，有32種罕見病需要使用特殊醫(yī)學用途配方食品，其中18種罕見病的需求尤為急迫，但目前僅有針對苯丙酮尿癥不同年齡段患者的三款進口特醫(yī)食品獲得產(chǎn)品注冊證書。

委員們來自一線，因此格外關切基層醫(yī)療資源下沉的問題?！拔覀兣R床工作者面臨的是患者能診斷但無相關產(chǎn)品或國外有但國內(nèi)沒有的困惑。”蔡威呼吁，對成熟的進口產(chǎn)品實行先有條件注冊許可進口和臨床使用，同時建立專門綠色通道，實行單獨“排隊”或優(yōu)先審評，鼓勵國內(nèi)企業(yè)對罕見病產(chǎn)品的研發(fā)投入，乃至對從事罕見病產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)予以一定的財政政策支持。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層，讓老百姓更方便、更放心，人才是關鍵。復旦大學上海醫(yī)學院副院長吳凡委員表示，從2020年起，國家相關部委連續(xù)啟動了高層次、復合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目，但在實際推進過程中存在“雷聲大、雨點小”“萬事俱備、只欠東風”的現(xiàn)象。在完成新增的高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)任務方面，各高校受限于博士生培養(yǎng)額度等 公共衛(wèi)生人才的招生培養(yǎng)規(guī)模遠遠不能滿足國家需求。她建議將“公共衛(wèi)生博士專業(yè)學位專項”招生計劃單列，今后10年每年安排360個專業(yè)學位博士招生計劃，依托18所高水平公共衛(wèi)生學院建設高校，落實高層次公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)任務。

人才培養(yǎng)同樣是教育領域委員們關心的頭等大事。華東師范大學教授張文明委員發(fā)現(xiàn)，目前留學歸國人才引進政策存在重視引進忽略評價、重視供給忽略使用、重視成果忽略發(fā)展等問題，一些政策較多強調(diào)“條件供給”，而對“成效約束”的規(guī)定不足。建議在國家及各地的海外歸國人才政策中，大力加強留學歸國人才評價體系建設，推動制度設計從“筑巢引鳳型”向“以才育才型”轉變。

“進一步激發(fā)創(chuàng)新活力和潛力”——強化基礎研究加大科技投入

全國政協(xié)委員沈志強在討論中發(fā)言。上海市政協(xié)供圖

3月6日下午，習近平總書記看望參加全國政協(xié)十四屆二次會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員，并參加聯(lián)組會。在現(xiàn)場聆聽習總書記重要講話的中國科學院上海天文臺臺長、國家天文臺副臺長沈志強委員，心情格外激動：“總書記指出要加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。這給我們科研人員提供了科學指引。隨著國家政策和研究環(huán)境不斷優(yōu)化，我們要只爭朝夕，為構筑高質(zhì)量發(fā)展新動能、新優(yōu)勢添磚加瓦?！?/p>

沈志強委員說，科技界別委員們近兩天都在熱議科技研發(fā)投入和產(chǎn)出間的平衡，“很多委員都有共識，如何讓科技的投入與產(chǎn)出取得平衡、獲得效益，靠的就是人才，尤其是青年人才?！彼凇都訌姴┦亢箨犖榻ㄔO打造科技人才高地》的提案中提出，博士后是博士畢業(yè)到獨立研究之間一個尤為重要的階段，要給他們機會和平臺，也要給他們壓力和責任，這樣才能做出真正意義上的創(chuàng)新，取得“從0到1”的突破，勇?lián)盁o人區(qū)”的工作，“進一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和潛力，深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機制改革，這是科研人員所盼，也是大勢所趨。”

“作為一線科研工作者，我把自己當成上海科創(chuàng)中心建設的一分子?！敝袊茖W院院士、中國科學院上海有機化學研究所生命過程小分子調(diào)控全國重點實驗室主任俞飚委員表示，由于發(fā)展歷史短，在科技創(chuàng)新方面，我們和西方國家相比在整體上還有距離，尤其是“從0到1”的原始創(chuàng)新欠缺。近年來，隨著我國持續(xù)的科研投入和技術積累，在某些領域我們已經(jīng)做到世界前沿，并非完全望不到先進國家的“尾燈”?？蒲惺且粓瞿土ε?，需要時間和定力，要甘坐冷板凳，堅持“在某一個領域鉆一口深井”，而不是追逐熱點、急功近利。

縱觀世界上最強的科創(chuàng)中心，比如波士頓、硅谷等，有一個共同的特征——全世界高水平人才集中之地、頂尖人才的向往之地。上海的科創(chuàng)中心建設的一個關鍵也是難點，在于如何吸引全世界優(yōu)秀的人才匯聚上海，尤其是年輕人才。人才培養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展，需要好的科研環(huán)境和創(chuàng)新文化。

俞飚委員認為，一些新型研發(fā)機構能夠吸引一批優(yōu)秀人才，但畢竟數(shù)量和專業(yè)領域有限，人才的大量涌入，需要大的環(huán)境和整體氛圍。近年來，上海在提升科創(chuàng)中心的創(chuàng)新策源功能上做了很多改革和嘗試，比如設立基礎研究特區(qū)，目的就是讓科研人員在一個寬容失敗、潛心啃硬骨頭的環(huán)境中，不受干擾、久久為功。

俞飚委員注意到今年的政府工作報告再次強調(diào)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，“以我熟悉的生物醫(yī)藥領域為例，市場對科研的投入遠遠超過政府。因此，我建議重視企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，以稅收減免、引進人才優(yōu)惠政策等手段，支持和鼓勵市場力量積極投入科技攻關、成果轉化，只有‘從1到100’的應用接力放大，才能反哺‘從0到1’的基礎研究，形成全鏈條全過程創(chuàng)新體系?！?/p>

“筑好新型工業(yè)化主陣地”——加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

張英委員在北京參加全國兩會。上海市經(jīng)信委供圖

今年政府工作報告提出的2024年十項工作要求，將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力放在了顯著位置。在滬的全國政協(xié)委員在討論政府工作報告時，立足上海的高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，紛紛就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建言獻策。

“新型工業(yè)化是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。我國工業(yè)發(fā)展已取得顯著成就，工業(yè)增加值達39.91萬億元，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，加快以智能化、綠色化、融合化為引領，發(fā)展先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，推進發(fā)展新型工業(yè)化迫在眉睫?！鄙虾Ｊ薪?jīng)信委主任張英委員的提案中，著重提出了研究推動新型工業(yè)化立法的建議。

張英委員認為，在國家層面開展促進新型工業(yè)化發(fā)展的立法研究，將有利于保障工業(yè)發(fā)展必須的資金、人才、用地和用能等基本要素支持，發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場優(yōu)勢，推動工業(yè)產(chǎn)品擴大市場、拉動內(nèi)需，促進工業(yè)企業(yè)加快智能化、綠色化、融合化轉型。同時，她認為，提升我國參與和主導國際產(chǎn)業(yè)規(guī)則能力至關重要，建議建立我國綠色低碳供應鏈體系、核算標準體系和ESG評價認證體系，加快我國綠電、綠證等可再生能源制度與國際規(guī)則互認對接，甚至在部分領域力爭成為國際標準，為先進制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取國際話語主導權和發(fā)展環(huán)境。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開金融活水的澆灌和支持。加快建設國際金融中心是黨中央賦予上海的重要使命，來自金融界的在滬全國政協(xié)委員熱烈討論上海國際金融中心能為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“啖”下哪些頭湯？

上海證券交易所總經(jīng)理蔡建春委員表示，要持續(xù)深化改革，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，IPO要持續(xù)加強全鏈條把關，從入口關、輔導期開始，市場參與各方都要承擔起責任，活躍并購重組市場要進一步優(yōu)化政策環(huán)境和市場生態(tài)。

蔡建春委員在提案中建議，一方面，探索在上海金融法院集中管轄金融刑事案件，實行金融審判“三合一”的審判機制，促進刑民交叉等復雜糾紛一并解決，進一步激發(fā)金融專業(yè)審判效能；另一方面，基于保障改革平穩(wěn)起步，兼顧目前上海金融法院審判機構、審判隊伍建設現(xiàn)狀等因素，在試點階段將“三合一”管轄范圍限定在涉資本市場案件、涉外金融案件等領域。

國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局黨委書記、局長王俊壽委員，將關注的目光放在金融風險防范上。他認為，要多管齊下，群防群治，合力構建金融大監(jiān)管格局，落實三個層面、六大責任，即股東、高管責任，機構、行業(yè)責任，監(jiān)管部門、地方政府責任。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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