十二屆市委四次全會(huì)舉行 審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的決定》，全面部署2024年任務(wù)

陳吉寧代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告，就《決定（討論稿）》作說明并講話，龔正作部署，李錦斌任正曉到會(huì)指導(dǎo)，吳清出席

對(duì)上海作出新的戰(zhàn)略擘畫具有十分重大里程碑意義

在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習(xí)近平總書記親臨上海考察指導(dǎo)，對(duì)新征程上上海發(fā)展作出新的戰(zhàn)略擘畫，在上海社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有十分重大的里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，具有關(guān)乎全局的戰(zhàn)略性、與時(shí)俱進(jìn)的開創(chuàng)性、一以貫之的連續(xù)性、戰(zhàn)略擘畫的整體性、鞭辟入里的針對(duì)性，從黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，進(jìn)一步闡明了事關(guān)上海發(fā)展戰(zhàn)略性、全局性、方向性的重大問題，提出一系列新定位新論斷新要求新任務(wù)，與歷次考察上海重要講話精神形成一脈相承的整體。要深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體貫徹落實(shí)

把改革開放作為動(dòng)力源泉 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力

深刻領(lǐng)悟新要求新任務(wù)

■要把建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心作為重要使命，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，加快提升國(guó)際化水平，推動(dòng)“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力

■要把改革開放作為動(dòng)力源泉，注重重點(diǎn)突破、規(guī)則對(duì)標(biāo)、系統(tǒng)集成、風(fēng)險(xiǎn)防控，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

■要把發(fā)展為民作為根本目的，深入踐行人民城市理念，把握大格局，繪好“工筆畫”，用好新技術(shù)，構(gòu)建共同體，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平

■要把文化文脈作為精神支柱，深入推進(jìn)國(guó)際文化大都市建設(shè)，凸顯紅色文化，堅(jiān)持文化主體性，增強(qiáng)文化影響力和吸引力，加快提升文化軟實(shí)力

■要把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為必然要求，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，展開新探索，持續(xù)抓深化，落實(shí)新責(zé)任，著力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破

■要把黨的建設(shè)作為根本保證，弘揚(yáng)偉大建黨精神，突出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高針對(duì)性、適應(yīng)性，努力創(chuàng)造無愧于黨的誕生地的黨建新業(yè)績(jī)

堅(jiān)定信心奮力一跳

■要堅(jiān)定信心、奮力一跳。牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)做好明年工作的信心和底氣，自我加壓、不懈奮斗，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位

■要穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，進(jìn)一步抓好中央文件和我市政策舉措的落地落實(shí)，強(qiáng)化政策的清晰度、針對(duì)性和有效性。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

■要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大需求，千方百計(jì)激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資。大力促進(jìn)外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，加快引進(jìn)一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目

■要改善民生、發(fā)展為民。結(jié)合“四下基層”，深入開展“四百”大走訪，提高服務(wù)群眾水平

■要狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化一抓到底的執(zhí)行力，提高決策效率，強(qiáng)化政策供給，堅(jiān)持上下協(xié)同，激活內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提振精神狀態(tài)。各級(jí)干部要在歷練鍛煉中自覺提升全球視野和戰(zhàn)略思維，更好謀發(fā)展、抓改革、解難題，提升領(lǐng)導(dǎo)城市發(fā)展和治理的能力

明年要做好八方面工作 各項(xiàng)工作推進(jìn)要緊在前頭靠前發(fā)力

一 加快“五個(gè)中心”建設(shè)

二 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

三 推進(jìn)高水平改革開放

四 優(yōu)化城市空間布局

五 提高城市治理現(xiàn)代化水平

六 提升人民生活品質(zhì)

七 提升文化軟實(shí)力

八 著力嚴(yán)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)保障

■堅(jiān)定不移把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神引向深入。堅(jiān)持往心里走、往深里去、往實(shí)處落，在內(nèi)化、深化、轉(zhuǎn)化上下功夫。慎終如始開展好主題教育

■鉚足干勁力爭(zhēng)“開門紅”。各項(xiàng)工作推進(jìn)要緊在前頭、靠前發(fā)力，多措并舉開好局、起好步

■保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，加強(qiáng)隱患排查整改，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以高水平安全保障城市高效順暢運(yùn)行

■用心用情關(guān)心好群眾生活，做好幫困送溫暖工作，保障節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)，讓全市人民過一個(gè)安定祥和的春節(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議12月18日在世博中心舉行。全會(huì)審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的決定》，認(rèn)真總結(jié)2023年工作，全面部署2024年任務(wù)。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記陳吉寧代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告，就《決定（討論稿）》作了說明，并就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好明年工作作了講話。市委副書記、市長(zhǎng)龔正對(duì)做好明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出部署。中央第五巡回指導(dǎo)組組長(zhǎng)李錦斌、副組長(zhǎng)任正曉到會(huì)指導(dǎo)。市委副書記吳清出席會(huì)議。

全會(huì)指出，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習(xí)近平總書記親臨上?？疾熘笇?dǎo)，對(duì)新征程上上海發(fā)展作出新的戰(zhàn)略擘畫，在上海社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有十分重大的里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，具有關(guān)乎全局的戰(zhàn)略性、與時(shí)俱進(jìn)的開創(chuàng)性、一以貫之的連續(xù)性、戰(zhàn)略擘畫的整體性、鞭辟入里的針對(duì)性，從黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，進(jìn)一步闡明了事關(guān)上海發(fā)展戰(zhàn)略性、全局性、方向性的重大問題，提出一系列新定位新論斷新要求新任務(wù)，與歷次考察上海重要講話精神形成一脈相承的整體。要深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體貫徹落實(shí)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心作為重要使命，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，加快提升國(guó)際化水平，推動(dòng)“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要把改革開放作為動(dòng)力源泉，注重重點(diǎn)突破、規(guī)則對(duì)標(biāo)、系統(tǒng)集成、風(fēng)險(xiǎn)防控，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。要把發(fā)展為民作為根本目的，深入踐行人民城市理念，把實(shí)施城市總體規(guī)劃擺在突出位置，聚焦城市治理、公共服務(wù)、宜居安居、基層民主、環(huán)境改善等，把握大格局，繪好“工筆畫”，用好新技術(shù)，構(gòu)建共同體，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平。要把文化文脈作為精神支柱，深入推進(jìn)國(guó)際文化大都市建設(shè)，凸顯紅色文化，堅(jiān)持文化主體性，增強(qiáng)文化影響力和吸引力，加快提升文化軟實(shí)力。要把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為必然要求，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，展開新探索，持續(xù)抓深化，落實(shí)新責(zé)任，著力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破。要把黨的建設(shè)作為根本保證，弘揚(yáng)偉大建黨精神，突出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高針對(duì)性、適應(yīng)性，努力創(chuàng)造無愧于黨的誕生地的黨建新業(yè)績(jī)。

全會(huì)認(rèn)為，今年以來，市委常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為全部工作的鮮明主題和貫穿始終的突出主線，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作的重要指示要求，胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，認(rèn)真開展主題教育，全面深化高水平改革開放，著力推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深入踐行全過程人民民主，加快推進(jìn)國(guó)際文化大都市建設(shè)，深入推進(jìn)人民城市建設(shè)，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，各項(xiàng)事業(yè)取得新成就。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好明年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

全會(huì)指出，要堅(jiān)定信心、奮力一跳。牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)做好明年工作的信心和底氣，自我加壓、不懈奮斗，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位。要穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，進(jìn)一步抓好中央文件和我市政策舉措的落地落實(shí)，強(qiáng)化政策的清晰度、針對(duì)性和有效性，改進(jìn)行政審批，強(qiáng)化為企服務(wù)，更好激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)等改革開放重點(diǎn)區(qū)域要繼續(xù)當(dāng)好壓艙石和增長(zhǎng)極，為全市經(jīng)濟(jì)挑大梁、作貢獻(xiàn)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，加快布局推進(jìn)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快大模型、區(qū)塊鏈等新動(dòng)能培育壯大，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，搶抓綠色低碳機(jī)遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大需求，千方百計(jì)激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資。以國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)為抓手，加快重點(diǎn)商圈改造提升，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)“商旅文體展”深度融合。大力促進(jìn)外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與跨國(guó)公司全球總部的溝通對(duì)接，加快引進(jìn)一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目。加大新興貿(mào)易市場(chǎng)開拓和高能級(jí)貿(mào)易商培育，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式持續(xù)優(yōu)化。要改善民生、發(fā)展為民，以實(shí)施新一輪民心工程為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)惠民等民生工作。結(jié)合“四下基層”，深入開展“四百”大走訪，提高服務(wù)群眾水平。要狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化一抓到底的執(zhí)行力，提高決策效率，強(qiáng)化政策供給，堅(jiān)持上下協(xié)同，激活內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提振精神狀態(tài)。各級(jí)干部要在歷練鍛煉中自覺提升全球視野和戰(zhàn)略思維，更好謀發(fā)展、抓改革、解難題，提升領(lǐng)導(dǎo)城市發(fā)展和治理的能力。

全會(huì)指出，明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要著力做好八方面工作。一是加快“五個(gè)中心”建設(shè)。堅(jiān)持整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面。堅(jiān)持教育、科技、人才一體推進(jìn)，加快建設(shè)高水平人才高地。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外兼顧，釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大有效投資，鞏固外貿(mào)外資基本盤，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。三是推進(jìn)高水平改革開放。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加快推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，更好發(fā)揮全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的風(fēng)向標(biāo)作用。四是優(yōu)化城市空間布局。加快功能重塑、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品質(zhì)提升，持續(xù)增強(qiáng)中心城區(qū)輻射能級(jí)，深入推進(jìn)“五個(gè)新城”建設(shè)，大力推動(dòng)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快鄉(xiāng)村全面振興，加大力度推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，形成錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。五是提高城市治理現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治理和城市精細(xì)化管理，建設(shè)韌性安全城市，走出一條中國(guó)特色超大城市治理現(xiàn)代化的新路。六是提升人民生活品質(zhì)。用心用情辦好民心工程、民生實(shí)事，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提升公共服務(wù)水平，改善市民居住條件，啟動(dòng)實(shí)施美麗上海建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕。七是提升文化軟實(shí)力。大力弘揚(yáng)城市精神品格，大力推動(dòng)文化事業(yè)改革發(fā)展，大力提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化上走在前列。八是著力嚴(yán)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)保障。鞏固拓展主題教育成果，強(qiáng)化真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神引向深入。堅(jiān)持往心里走、往深里去、往實(shí)處落，在內(nèi)化、深化、轉(zhuǎn)化上下功夫，將本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作細(xì)化形成重大任務(wù)落實(shí)的行動(dòng)方案，展開扎實(shí)有力的務(wù)實(shí)行動(dòng)。要慎終如始開展好主題教育，把問題整治整改貫穿始終，把調(diào)研成果同明年工作緊密結(jié)合，把“四百”大走訪、“同題共答”、“三所聯(lián)動(dòng)”、“一件事到一類事”等做法經(jīng)驗(yàn)固化為長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。要鉚足干勁力爭(zhēng)“開門紅”。各項(xiàng)工作推進(jìn)要緊在前頭、靠前發(fā)力，多措并舉開好局、起好步。東方樞紐、小洋山北等重大項(xiàng)目、重大工程要加快建設(shè)，保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造等“三大工程”要加大建設(shè)力度。新型基礎(chǔ)設(shè)施要加快布局、率先成勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。市區(qū)兩級(jí)要千方百計(jì)抓好招商引資，用好重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”等政策，促進(jìn)高質(zhì)量高水平項(xiàng)目落地。加大政策集成力度，更好調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。“五個(gè)中心”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)高水平制度型開放、“絲路電商”合作先行區(qū)等重大任務(wù)要抓緊形成一批有影響力的成果和案例，放大政策疊加效應(yīng)。要按照中央和市委部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。要保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，加強(qiáng)隱患排查整改，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以高水平安全保障城市高效順暢運(yùn)行。要用心用情關(guān)心好群眾生活，做好幫困送溫暖工作，保障節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)，讓全市人民過一個(gè)安定祥和的春節(jié)。加強(qiáng)今冬明春呼吸道疾病防治宣傳和預(yù)案準(zhǔn)備、力量調(diào)度。各地區(qū)、各部門、各單位要不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。

全會(huì)審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議決議》。

市委常委李仰哲、趙嘉鳴、陳通、朱芝松、張為、陳金山、李政、胡世軍出席會(huì)議。（記者 張駿）

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