對于鄰里糾紛源頭發(fā)現(xiàn)難、風(fēng)險識別難、實質(zhì)化解難、矛盾易反復(fù)、易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案事件等普遍性難題，金山區(qū)亭林鎮(zhèn)紅陽村堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以排查化解婚戀家庭、鄰里矛盾、經(jīng)濟債務(wù)等糾紛為重點，探索“鄰里觀察員”“鄰里調(diào)解員”和“鄰里疏導(dǎo)員”的“三員”工作法，切實從源頭上抓實鄰里矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解，全村各類鄰里矛盾糾紛調(diào)解成功率達99%，連續(xù)多年獲得“平安社區(qū)”等榮譽稱號。

百余人組成“三員”工作隊伍

“鄰里觀察員”“鄰里調(diào)解員”“鄰里疏導(dǎo)員”，就是紅陽村依托村組干部隊伍力量、發(fā)揮本土優(yōu)勢組建的三支調(diào)解隊伍?！班徖镉^察員”隊伍以相鄰10或是20戶為單位，在群眾中選定德高望重、熱心公益事業(yè)且具備一定法律知識的32名同志擔(dān)任“鄰里觀察員”，做實做細鄰里矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)工作?！班徖镎{(diào)解員”由村“兩委”干部、三支隊伍等人員組成，由“村黨總支書記、調(diào)解主任、治保主任、婦聯(lián)主席、工會主席”5人組成鄰里矛盾糾紛村級調(diào)委會，由駐村法律顧問、社區(qū)民警、“人大代表”3人組成鄰里矛盾糾紛駐村調(diào)解專班，對觀察員發(fā)現(xiàn)的問題進行動態(tài)跟蹤、全面跟進。“鄰里疏導(dǎo)員”隊伍則從黨代表、離退休干部、鄉(xiāng)賢人士等人員中推舉32名同志擔(dān)任鄰里糾紛化解“疏導(dǎo)員”，另推舉52名善與群眾溝通的人員組成“1+N”兼職“鄰里疏導(dǎo)員”隊伍，在化解鄰里矛盾糾紛的同時，幫助矛盾雙方舒緩情緒、打開心結(jié)。

打好鄰里調(diào)解“組合拳”

紅陽村通過召開鄰里調(diào)解埭頭會、商討會、宣講會等形式，不斷提升調(diào)解隊伍化解糾紛能力。以“三員”隊伍為橋梁紐帶，定期組織召開埭頭會、夜話會、懇談會等，面對面與村民溝通交流，與群眾現(xiàn)場會商解決村內(nèi)疑難鄰里糾紛，征集矛盾糾紛化解方法點子，匯聚群眾智慧，促進鄰里和睦。每月定期召開鄰里調(diào)解商討會，組織社區(qū)民警、法律顧問、駐村調(diào)解專班等聽取鄰里調(diào)委會當(dāng)月分析研判報告，逐案分析、研究提出具有針對性、可行性、實效性的措施和辦法。今年以來鄰里調(diào)解商討會共研究重點難點鄰里矛盾糾紛8件，已全部化解。同時通過發(fā)生在群眾身邊的典型案例“以案釋法”、專題法治宣講等方式，推動廣大群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。

“紅、黃、藍”分級調(diào)解

紅陽村切實規(guī)范矛盾糾紛辦理流程，落實“建臺賬、明責(zé)任、重回訪”工作機制。鄰里觀察員對排查出的矛盾糾紛，按誘因、時間、地點、涉及人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素進行登記建檔，按照風(fēng)險等級從高到低依次分為“紅、黃、藍”3個等級，將三年來62件鄰里矛盾糾紛逐人、逐級登記造冊，將“藍色”等級糾紛交由鄰里矛盾糾紛調(diào)解小組，“黃色”等級糾紛交由鄰里矛盾糾紛村級調(diào)委會，“紅色”等級糾紛則交由鎮(zhèn)調(diào)解專班牽頭，發(fā)揮村級“三中心”（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、“雪亮”工程視頻監(jiān)控中心）作用，組建村級調(diào)解專班，做到排查調(diào)解同推進。值得一提的是，在鄰里矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，還會進行“電話回訪、旁證了解、入戶調(diào)查”，真正做到解開心結(jié)、消除隔閡、案結(jié)事了。

近年來，紅陽村積極探索“鄰里觀察員”、“鄰里調(diào)解員”和“鄰里疏導(dǎo)員”的“三員”工作法，“三員”們以誠相待，換位思考切實做好各類矛盾糾紛的化解工作，村民們大部分的矛盾都能在“三員”們的努力下在村域內(nèi)化解，長此以往，村民們的鄰里關(guān)系越來越好。與去年相比，紅陽村域內(nèi)各類矛盾糾紛降低30%，大大提升了群眾的安全感、幸福感。

（來源：i金山）

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