增強等不起的緊迫感 保持急不得的戰(zhàn)略定力

■始終堅持問題導向，立足各自資源稟賦，把新城規(guī)劃設(shè)計、功能優(yōu)化提升與歷史文脈傳承、生態(tài)環(huán)境保護等更加緊密結(jié)合起來，進一步摸清家底，做強特色，凸顯亮點，增強示范項目的顯示度和引領(lǐng)性

■要準確把握新城與中心城區(qū)的關(guān)系、新城與原有老城的關(guān)系、開發(fā)與更新的關(guān)系、短期與長期的關(guān)系。依靠完善的城市功能發(fā)展產(chǎn)、留住人，使老城為新城發(fā)展添底蘊，新城為老城發(fā)展增動力。要走以存量更新為主的建設(shè)新路，加快盤活低效工業(yè)用地，積極推進開發(fā)模式創(chuàng)新，努力推動園區(qū)實現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展，為企業(yè)后續(xù)增長提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間

■要增強等不起的緊迫感，保持急不得的戰(zhàn)略定力，對于看準了的重大項目，要只爭朝夕抓引進抓開工；對于基礎(chǔ)設(shè)施布局、重點產(chǎn)業(yè)培育等長期努力事項要保持耐心和韌性，尊重城市發(fā)展規(guī)律，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握建設(shè)節(jié)奏和開發(fā)優(yōu)先時序，更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

■要加強體制機制創(chuàng)新，開動腦筋謀發(fā)展，依靠改革闖新路。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，有力推動國家和市里重大項目、重大任務(wù)落地新城；優(yōu)化功能導入，引導市屬國有企業(yè)到“五個新城”開拓發(fā)展新天地，支持領(lǐng)軍企業(yè)和高成長企業(yè)落戶新城帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)培育。要向新城進一步放權(quán)，努力做到“新城事新城辦”

“五個新城”建設(shè)是市委、市政府推進現(xiàn)代化建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，目前已進入全面發(fā)力、功能提升的關(guān)鍵階段。按照市委大興調(diào)查研究部署安排，昨天，市委書記陳吉寧，市委副書記、市長龔正用一整天時間實地調(diào)研新城規(guī)劃建設(shè)情況，召開現(xiàn)場推進會研究工作、分析問題、部署推動。陳吉寧主持會議并指出，新城建設(shè)是深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神的重要部署，是深入踐行習近平總書記關(guān)于城市工作重要論述的實際行動，是完善城市化發(fā)展戰(zhàn)略的重要決策。要在實踐中不斷深化對新城建設(shè)的認識，起而行之、奮發(fā)有為，推動新城建設(shè)加快上臺階、上水平，真正成為希望之城、未來之城。

“五個新城”建設(shè)實施三年來，全市各方面共同努力，推動新城框架基本形成、重大功能加快導入，一批教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施加快建設(shè)，一批交通、住房、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)重點項目加快推進，宜居宜業(yè)水平不斷提高，城市面貌發(fā)生新變化，增長極作用初步顯現(xiàn)。

新城建設(shè)，交通先行。陳吉寧、龔正一行實地察看了嘉定新城、青浦新城、松江新城交通路網(wǎng)改造及綜合樞紐規(guī)劃建設(shè)情況，圍繞推進“一城一樞紐”布局建設(shè)，與所在區(qū)、新城及有關(guān)部門負責同志深入交流，詢問還有哪些裉節(jié)難題需要解決、哪些具體事項需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并就相關(guān)具體問題開展現(xiàn)場辦公和工作調(diào)度。陳吉寧指出，要著眼超大城市綜合交通體系，緊扣新城功能定位，立足新城長遠發(fā)展，深化交通體系研究，切實算好綜合賬、效益賬、品質(zhì)賬、便民賬，推動新城與中心城區(qū)之間通行更加快捷、新城內(nèi)部交通更加順暢、新城與長三角城市之間聯(lián)系更加緊密，為新城促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)城融合、提升門戶樞紐功能、提高宜居宜業(yè)水平提供有力支撐。

隨著新城建設(shè)全面發(fā)力，一批彰顯文化特色、生態(tài)宜居、創(chuàng)新研發(fā)的標志性示范項目正加速推進。在嘉定西門歷史文化街區(qū)，陳吉寧、龔正沿著當?shù)靥赜械摹皬椄衤贰币宦凡炜唇謪^(qū)改造情況，就保護歷史文脈、推動城市更新等工作作了具體了解。穿過松江、青浦、嘉定三個新城的油墩港航道正在規(guī)劃推進提質(zhì)增效工程。市領(lǐng)導在位于松江段的油墩河谷聽取整體規(guī)劃及周邊區(qū)域空間設(shè)計情況匯報，這里水暢岸綠、樹木蔥郁，內(nèi)河航道與郊野風光相得益彰。由復(fù)旦大學和青浦區(qū)合作推進的青浦復(fù)旦國際融合創(chuàng)新中心項目，聚焦三大先導產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)創(chuàng)新學院，打造產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新載體。市領(lǐng)導登高俯瞰區(qū)域概貌，了解功能定位、項目建設(shè)情況。每到一處，陳吉寧、龔正都深入聽規(guī)劃、看進展、問瓶頸、作調(diào)度，要求始終堅持問題導向，立足各自資源稟賦，把新城規(guī)劃設(shè)計、功能優(yōu)化提升與歷史文脈傳承、生態(tài)環(huán)境保護等更加緊密結(jié)合起來，進一步摸清家底，做強特色，凸顯亮點，增強示范項目的顯示度和引領(lǐng)性。相關(guān)部門要針對新城建設(shè)需求，主動靠前、高效對接，完善推進機制、強化制度供給、加強政策集成，推動“五個新城”高質(zhì)量發(fā)展。

“五個新城”建設(shè)推進會上通報了“十四五”以來我市新城規(guī)劃建設(shè)總體情況及下一步工作設(shè)想。南匯新城、嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉賢新城所在區(qū)域主要負責同志分別作了匯報。與會同志圍繞主題談想法、提建議。陳吉寧、龔正認真傾聽記錄，就共同關(guān)心的問題與大家交流討論，進一步推動形成新城建設(shè)的共識和合力。

陳吉寧指出，要在實踐中不斷深化對新城建設(shè)的認識。新城建設(shè)是落實城市總規(guī)、提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展布局的必然要求，有利于推動產(chǎn)業(yè)升級和城市更新，有利于推進長三角一體化發(fā)展和上海大都市圈建設(shè)，有利于促進以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的均衡發(fā)展。新征程上，推進中國式現(xiàn)代化，堅持走中國特色城市發(fā)展道路，為推進“五個新城”建設(shè)提供了強大動力；上海推進現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)、深化高水平改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展，為推進“五個新城”建設(shè)提供了廣闊空間；上海的龍頭帶動、改革開放、科技和人才、治理現(xiàn)代化優(yōu)勢，是對“五個新城”建設(shè)的有力賦能。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握方向性、戰(zhàn)略性、政策性的發(fā)展機遇，加強新城建設(shè)的整體謀劃、科學定位、路徑選擇，更好深化改革開放、激發(fā)發(fā)展活力、構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢。

陳吉寧指出，要準確把握新城與中心城區(qū)的關(guān)系、新城與原有老城的關(guān)系、開發(fā)與更新的關(guān)系、短期與長期的關(guān)系。新城和中心城區(qū)是全市發(fā)展的“一盤棋”，新城是中心城區(qū)功能的互補、延伸和配套，中心城區(qū)是新城建設(shè)的重要依托，要形成梯次發(fā)展、優(yōu)勢互補、相互賦能的格局。要建好新城、提升老城，堅持一體推進，推動功能協(xié)調(diào)，生產(chǎn)布局、生活環(huán)境、生態(tài)空間要一體安排，交通設(shè)施建設(shè)與其他市政設(shè)施建設(shè)要一體謀劃，依靠完善的城市功能發(fā)展產(chǎn)、留住人，使老城為新城發(fā)展添底蘊，新城為老城發(fā)展增動力。要走以存量更新為主的建設(shè)新路，加快盤活低效工業(yè)用地，積極推進開發(fā)模式創(chuàng)新，努力推動園區(qū)實現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展，為企業(yè)后續(xù)增長提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間。要增強等不起的緊迫感，保持急不得的戰(zhàn)略定力，對于看準了的重大項目，要只爭朝夕抓引進抓開工；對于基礎(chǔ)設(shè)施布局、重點產(chǎn)業(yè)培育等長期努力事項要保持耐心和韌性，尊重城市發(fā)展規(guī)律，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握建設(shè)節(jié)奏和開發(fā)優(yōu)先時序，更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

陳吉寧強調(diào)，新城建設(shè)是全市重大戰(zhàn)略部署，要加強體制機制創(chuàng)新，開動腦筋謀發(fā)展，依靠改革闖新路。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，有力推動國家和市里重大項目、重大任務(wù)落地新城；優(yōu)化功能導入，引導市屬國有企業(yè)到“五個新城”開拓發(fā)展新天地，支持領(lǐng)軍企業(yè)和高成長企業(yè)落戶新城帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)培育；深化新城與中心城區(qū)的結(jié)對聯(lián)動，加強資源對接、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。要向新城進一步放權(quán)，努力做到“新城事新城辦”，提高新城辦事效率。要提高新城支持政策的針對性、操作性、實效性。完善投資建設(shè)機制，提供更加精準有力的金融保障，積極引入各類社會資本參與，提高新城開發(fā)建設(shè)整體水平。要聚焦重點攻堅突破。加快提升交通出行的通達率和便捷性，推動新城與中心城區(qū)快速連接，推動通勤交通和商務(wù)交通相協(xié)調(diào)，加快軌道交通快線建設(shè)，提高成網(wǎng)成體系水平。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，明晰產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互補發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，打造更具特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。要加大高品質(zhì)公共服務(wù)配套，結(jié)合新城功能定位，持續(xù)在教育、醫(yī)療、文化供給上下功夫，不斷提升新城核心競爭力和吸引力。

龔正指出，要按照市委部署要求，緊緊圍繞獨立的綜合性節(jié)點城市定位，按照產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效的要求，把牢重點、聚力突破，推動新城高質(zhì)量發(fā)展。要提升產(chǎn)業(yè)能級，高濃度集聚創(chuàng)新要素、高起點布局新興產(chǎn)業(yè)、高水平推進產(chǎn)城融合，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，不斷增強新城發(fā)展新動能。要優(yōu)化服務(wù)功能，強化交通樞紐功能，優(yōu)化公共服務(wù)品質(zhì)，突出綠色生態(tài)基底，努力建設(shè)人民城市的創(chuàng)新實踐區(qū)。要加強高效治理，推進數(shù)智賦能，強化基層治理，提升應(yīng)急能力。要把準路徑，注重功能導入引領(lǐng)、樣板示范引領(lǐng)、平臺項目引領(lǐng)、制度機制引領(lǐng)，進一步加強對項目規(guī)劃建設(shè)的科學論證和評估，推動“五個新城”建設(shè)實現(xiàn)更大突破。

市領(lǐng)導陳金山、李政、鄭鋼淼、虞麗娟參加。（記者 張駿）

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