在全黨大興調(diào)查研究是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容和鮮明特色。黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案對(duì)主題教育中做好調(diào)查研究作出全面部署，提出在全黨大興調(diào)查研究必須堅(jiān)持黨的群眾路線、必須堅(jiān)持實(shí)事求是、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?！拔鍌€(gè)必須堅(jiān)持”貫穿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，凝結(jié)著我們黨開(kāi)展調(diào)查研究的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了重要遵循。我們必須準(zhǔn)確把握“五個(gè)必須堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把調(diào)查研究與理論學(xué)習(xí)、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改有機(jī)融合、一體推進(jìn)。

一、必須堅(jiān)持黨的群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習(xí)近平總書記指出：“開(kāi)展調(diào)查研究就是走群眾路線，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，就沒(méi)有決策權(quán)?！秉h員干部要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)人民立場(chǎng)，牢記“江山就是人民、人民就是江山”的深刻道理，自覺(jué)把自己當(dāng)作群眾的一員，把群眾的事當(dāng)作自己的事，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)調(diào)查研究，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。要堅(jiān)守人民情懷，以百姓心為心，以心交心、將心比心，放下架子、撲下身子，“身”入基層、“心”到群眾，拜人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生，虛心向群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾首創(chuàng)精神，總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)、反映群眾意見(jiàn)、汲取群眾智慧。要改進(jìn)群眾工作方法，既要繼承黨的群眾工作的好傳統(tǒng)，又要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高調(diào)查研究的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。要改進(jìn)工作作風(fēng)，多采取“四不兩直”、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、“兩新”組織等基層單位，同群眾坐在一條板凳上，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，防止出現(xiàn)坐不下板凳、穩(wěn)不住心神、說(shuō)不上話現(xiàn)象。在調(diào)研中，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，防止“出發(fā)一車子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”式調(diào)研，不搞作秀式、盆景式、打卡式調(diào)研，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不給基層增加負(fù)擔(dān)。要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，對(duì)群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題要及時(shí)解疑釋惑、化解矛盾，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，切實(shí)使調(diào)查研究的過(guò)程成為廣大群眾加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論認(rèn)同和領(lǐng)悟的過(guò)程，成為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程。

二、必須堅(jiān)持實(shí)事求是

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，也是我們黨的思想路線的核心。習(xí)近平總書記指出，“能不能做到實(shí)事求是，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。全黨同志一定要把實(shí)事求是貫穿到各項(xiàng)工作中去，經(jīng)常、廣泛、深入開(kāi)展調(diào)查研究”。堅(jiān)持實(shí)事求是，根本的是要一切從客觀實(shí)際出發(fā)，研究和探求事物的發(fā)展規(guī)律，努力做到主觀和客觀的統(tǒng)一。要把實(shí)事求是的“實(shí)事”“求是”兩個(gè)方面和調(diào)查研究的“調(diào)查”“研究”兩個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái)，使調(diào)查研究的過(guò)程真正成為體現(xiàn)實(shí)事求是的過(guò)程。一方面，通過(guò)深入調(diào)查弄清“實(shí)事”，既看“高樓大廈”又看“背陰胡同”，既聽(tīng)“順耳話”又聽(tīng)“逆耳言”，全面掌握豐富、生動(dòng)的第一手材料，切實(shí)把實(shí)際情況摸實(shí)，把存在的問(wèn)題摸準(zhǔn)，把群眾的所思所盼摸透。另一方面，通過(guò)深入研究去“求是”，探求和掌握事物本質(zhì)和規(guī)律。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)掌握的各方面一手材料下一番思考、分析、綜合的功夫，經(jīng)過(guò)交換、比較、反復(fù)，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，把握事物本質(zhì)，形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，找到解決問(wèn)題的正確辦法，堅(jiān)決避免調(diào)查多、研究少，情況多、分析少，不解決問(wèn)題的調(diào)查研究。堅(jiān)持實(shí)事求是，必須發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，善于運(yùn)用這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析解決問(wèn)題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，必須堅(jiān)守黨性原則。堅(jiān)持實(shí)事求是既是思想方法、工作方法問(wèn)題，更是黨性問(wèn)題。任何主觀主義、形式主義、機(jī)械主義、教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義的觀點(diǎn)，都是缺乏黨性的表現(xiàn)，都是有害的、不可取的。在調(diào)研中，要堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，有一是一、有二是二，堅(jiān)決防止做表面文章，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假行為。

三、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

馬克思曾深刻指出：“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！眻?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！边~上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，而我們對(duì)許多新問(wèn)題和新矛盾還知之不多、知之不深，這就迫切要求我們必須“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于正視問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”，通過(guò)調(diào)查研究進(jìn)一步把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要做到有的放矢。要對(duì)“去哪兒調(diào)研、調(diào)研什么、怎么調(diào)研”提前做好謀劃，帶著問(wèn)題去，通過(guò)調(diào)查研究找出解決問(wèn)題的思路、對(duì)策，避免漫無(wú)目的、自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的“被調(diào)研”。黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案聚焦全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明確提出十二個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容，為增強(qiáng)調(diào)查研究的針對(duì)性、實(shí)效性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。既要帶著問(wèn)題去調(diào)研，又要善于在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于面對(duì)問(wèn)題，尤其不能先入為主，不能事先定調(diào)子，不能對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要以解決問(wèn)題為根本目的。要對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真查找在貫徹黨中央決策部署，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在履職盡責(zé)等方面存在的問(wèn)題，系統(tǒng)梳理調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展遇到的問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以及巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐個(gè)列出問(wèn)題清單，建立成果轉(zhuǎn)化臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題解決情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效，防止為調(diào)研而調(diào)研，切實(shí)把調(diào)查研究過(guò)程變成解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的過(guò)程。

四、必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難

我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在攻堅(jiān)克難中壯大，不畏困難、不懼風(fēng)險(xiǎn)、敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利已經(jīng)內(nèi)化為中國(guó)共產(chǎn)黨人的鮮明品格。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，在應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服一系列重大矛盾和阻力中書寫了“兩大奇跡”的新篇章。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，由經(jīng)濟(jì)下行壓力引發(fā)的各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題日益凸顯，各領(lǐng)域都還存在一些深層次矛盾和問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人的斗爭(zhēng)，從來(lái)都是奔著矛盾問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)去的?！边@就要求我們必須直面問(wèn)題、苦干實(shí)干，在攻堅(jiān)克難中開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。在全黨大興調(diào)查研究，就要增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，深入研究推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，前瞻性研究前進(jìn)道路上如何應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”“灰犀?！薄皵r路虎”。要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，聚焦那些涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問(wèn)題、具有普遍性和制度性的問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以及本地區(qū)本部門本單位長(zhǎng)期未解決的老大難問(wèn)題等，做好破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，理清制約高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，正視矛盾、直面問(wèn)題，拿出破解難題、打開(kāi)局面的實(shí)招硬招。要堅(jiān)持以調(diào)研開(kāi)路、以調(diào)研開(kāi)局，在真刀真槍真解決難題上下功夫、見(jiàn)真章，集中力量解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問(wèn)題，通過(guò)頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地，在攻堅(jiān)克難中展現(xiàn)黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

五、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

唯物辯證法認(rèn)為，萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念開(kāi)展調(diào)查研究，必須把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題進(jìn)行研究思考，提出有效破解問(wèn)題的主攻方向、思路舉措、方法路徑，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看問(wèn)題、想策略、謀發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。當(dāng)前，要著力做好新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研，善于從苗頭性、傾向性現(xiàn)象中看到趨勢(shì)、看到全局、看到方向，以盡早謀劃、提前布局贏得主動(dòng)、搶得先機(jī)。要堅(jiān)持從全局上看問(wèn)題、想策略、謀發(fā)展。要著力做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研，善于把局部問(wèn)題放在全局中思考，從“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域入手，從“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力，以點(diǎn)帶面，激活全盤，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持從整體上看問(wèn)題、想策略、謀發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)高度耦合、系統(tǒng)集成的統(tǒng)一整體，各個(gè)部分、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、相互作用。開(kāi)展調(diào)查研究，既要把握事物的重點(diǎn)方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要把握事物的整體和全貌，注重各種要素、各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性，善于從整體上考慮并解決問(wèn)題，不能只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林，不能畸輕畸重、顧此失彼。對(duì)“表現(xiàn)在基層、根子在上面”和單靠基層難以解決的問(wèn)題，對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)或部門單位的問(wèn)題，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃，層層壓實(shí)責(zé)任，形成上下協(xié)同攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，整體性推動(dòng)問(wèn)題解決。

（來(lái)源：《黨建》雜志2023年第6期2023-06-12  作者：劉靖北 華東師范大學(xué)—中國(guó)浦東干部學(xué)院中共黨史黨建研究院院長(zhǎng)、特聘教授）

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