惠南鎮(zhèn)海沈村村域面積3.18平方公里，全村耕地面積1660畝。它不僅是奧運(yùn)冠軍鐘天使的故鄉(xiāng)、知名農(nóng)產(chǎn)品南匯8424西瓜的產(chǎn)區(qū)之一，同時(shí)也是“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”和“上海市鄉(xiāng)村振興示范村”。

一、以黨建引領(lǐng)為旗幟，聚攏兩河流域資源，“三村聯(lián)動(dòng)”探索振興之路

黨建共建為橋梁，整合區(qū)域黨建服務(wù)資源。通過與遠(yuǎn)東、橋北三村聯(lián)動(dòng)，探索“多村聯(lián)建”黨建工作機(jī)制，帶動(dòng)更多村黨組織參與打造區(qū)域黨建聯(lián)合體，從而推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展“共同體”建設(shè)；在鄉(xiāng)村振興工作中，通過共創(chuàng)治理機(jī)制、共商社區(qū)需求、共繪規(guī)劃藍(lán)圖、共建社區(qū)家園、共享建設(shè)成果、共維治理成效的“六共路徑”，引入集體經(jīng)濟(jì)組織、政府、企業(yè)、社會(huì)組織、鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師、鄉(xiāng)賢等多元主體參與建設(shè)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。

提升內(nèi)生動(dòng)力為重點(diǎn)，激發(fā)村民治理活力。采取黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的模式，完善建立“五級(jí)網(wǎng)格體系”，并帶動(dòng)志愿者團(tuán)隊(duì)和在職黨員持續(xù)參與，形成“1+5+X”的網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，共同參與治理。通過專家授課、遠(yuǎn)程教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)踐課堂等多種形式，分期分批對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行政策理論與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)型”向“技術(shù)型”的轉(zhuǎn)變。對(duì)村民進(jìn)行宣傳引導(dǎo)及培訓(xùn)，推動(dòng)自治意識(shí)的加強(qiáng)，從而激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，開拓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)“新思路”。與上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資發(fā)展有限公司黨支部合作，打造小三園花卉基地，同時(shí)依托農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建立“農(nóng)戶家庭花卉種植園”。通過騎行活動(dòng)和滬鄉(xiāng)文化將農(nóng)業(yè)和旅游串聯(lián)，推進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展。此外，還帶動(dòng)特色餐飲、農(nóng)產(chǎn)品加工、文創(chuàng)產(chǎn)品、休閑旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)民“家門口”就業(yè)，青年人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了新思路。

二、以滬鄉(xiāng)文化為底蘊(yùn)，擦亮天使冠軍名片，“三制運(yùn)用”敲響善治之門

人才聚力量，提升鄉(xiāng)村治理“高品質(zhì)”。堅(jiān)持文化浸潤的貫穿始終，既有鄉(xiāng)賢又有能人。最具有代表性的，就是奧運(yùn)冠軍鐘天使和滬鄉(xiāng)文化作者沈月明。通過名人效應(yīng)，敲響善治之門。此外，堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，培訓(xùn)和管理“兩條路走路”，既注重對(duì)骨干人員的賦能，讓班子成員發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，還參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加服務(wù)能力，力促“兩委”班子戰(zhàn)斗力整裝升級(jí)。

自治強(qiáng)基礎(chǔ)，解決人民群眾“煩心事”。為強(qiáng)化自治基礎(chǔ)作用，海沈村劃清“行政權(quán)力”和“自治權(quán)利”界限，通過立好“三規(guī)”，用好“三會(huì)”，探索以“四議兩公開”為核心的“三會(huì)制度”的實(shí)際運(yùn)用，建立“積分制”、“清單制”，讓鄉(xiāng)村治理有抓手，形成制度化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村治理方式，深化陽光村務(wù)工作，進(jìn)一步推動(dòng)了基層自治組織職能的回歸。

共治謀發(fā)展，探索多元化治理“新模式”。多措并舉推進(jìn)五違四必、河道整治、“家門口”服務(wù)等鄉(xiāng)村治理工作，使鄉(xiāng)村振興建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)大力發(fā)展，生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量大幅提升。先后完成了上海市美麗鄉(xiāng)村、上海市鄉(xiāng)村振興示范村、上海市黨支部建設(shè)示范村的創(chuàng)建，獲評(píng)“中國休閑美麗鄉(xiāng)村”、“上海市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范村”。全方位地彰顯了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“網(wǎng)紅村”的精神風(fēng)貌，為村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來了新機(jī)遇。

三、以品質(zhì)提升為核心，發(fā)揮服務(wù)效能，“三區(qū)融合”打造高質(zhì)品牌

圍繞便民服務(wù)中心、鄰里驛站打造“一站式家門口服務(wù)綜合體”，做實(shí)七大類服務(wù)功能，推動(dòng)“家門口”持續(xù)提質(zhì)增能。通過“三區(qū)融合”（生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)）探索多元治理模式發(fā)揮服務(wù)效能。同時(shí)把握發(fā)展主脈、民需根本，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做實(shí)深化“家門口”就業(yè)服務(wù)，也為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展積蓄充沛的人力儲(chǔ)備和后勁資源。

依托本土資源，做好基礎(chǔ)服務(wù)。以公共服務(wù)設(shè)施配置為中心，構(gòu)建“行政村-自然村”兩個(gè)層面的分級(jí)配置設(shè)施。以“五站”建設(shè)作為核心設(shè)施做實(shí)“一站式”家門口綜合服務(wù)體，打造融黨建群建、事務(wù)辦理、老人就餐、日間照料、醫(yī)療保健、文化休閑等為一體的“多功能廳”，保障了多方參與基層治理落到服務(wù)群眾的“最后一公里”。

聚焦鄉(xiāng)村振興，突出特色服務(wù)?！叭r(nóng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，小三園花卉種植項(xiàng)目，鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)等，初步估算已實(shí)現(xiàn)本土農(nóng)民就業(yè)163人，促進(jìn)農(nóng)民增收441.60萬元。通過搭建系統(tǒng)化指導(dǎo)平臺(tái)、拓展本土化創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)新多元化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)有了更多的路徑，對(duì)鄉(xiāng)村也有了更好的承接，甚至對(duì)“家門口”增收也變得更有實(shí)效。

引入專業(yè)力量，落地多樣服務(wù)。拓展“基本服務(wù)+專業(yè)服務(wù)”、“特定人群+特色關(guān)愛”、“定期配送+項(xiàng)目點(diǎn)單”等新型服務(wù)模式，如聯(lián)動(dòng)本地醫(yī)院開設(shè)婦女群體的“乳腺癌篩查”、“婦科普查”項(xiàng)目、青少年的“青年護(hù)航”項(xiàng)目、服務(wù)高齡老人的“金色關(guān)愛”項(xiàng)目、體育愛好者的“騎行之家”等項(xiàng)目。今年又鏈接社會(huì)資源，與社區(qū)基金會(huì)一起探索兒童友好鄉(xiāng)村建設(shè)，開設(shè)“滬鄉(xiāng)課堂”等特色品牌項(xiàng)目。

未來，海沈村將進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。用法治提升鄉(xiāng)村治理的硬實(shí)力，用德治提升軟實(shí)力，用自治提升內(nèi)生力，試點(diǎn)打造八村黨建聯(lián)合體，形成農(nóng)村發(fā)展“共同體”，用實(shí)踐探索出鄉(xiāng)村治理的新路徑，共繪鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。

（來源：惠南鎮(zhèn)、浦東新區(qū)地區(qū)工作黨委）

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