基層是整個(gè)城市治理的“最后一公里”，作為社會(huì)治理末端的基層村居，難免出現(xiàn)“千線一針”的局面。報(bào)表臺(tái)賬過(guò)多、考核層層加碼、村居掛牌多、人才力量薄弱、微信工作群提示不斷等問(wèn)題讓基層干部疲于應(yīng)付，存在消極應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象。

作為上海奉賢區(qū)的基層減負(fù)增能試點(diǎn)街鎮(zhèn)之一，四團(tuán)鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)，通過(guò)“減負(fù)”“增能”雙向發(fā)力，全力激活基層治理“神經(jīng)末梢”，真正把基層社會(huì)治理任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

■ 主要做法

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)干事活力，多措并舉推動(dòng)減負(fù)松綁

壓實(shí)主體責(zé)任。召開(kāi)四團(tuán)鎮(zhèn)基層減負(fù)增能座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)區(qū)級(jí)會(huì)議精神，明確基層減負(fù)增能實(shí)質(zhì)，壓實(shí)各分管領(lǐng)導(dǎo)減負(fù)增能主體責(zé)任，從鎮(zhèn)級(jí)職能部門(mén)層面著手制定減負(fù)增能目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)基層減負(fù)增能工作取得實(shí)效。

落實(shí)規(guī)范清理。對(duì)村居掛牌、臺(tái)賬資料、微信群等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。針對(duì)基層村居牌子“多、雜、亂”突出問(wèn)題，通過(guò)自查自糾、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行清理，堅(jiān)決杜絕形式主義。堅(jiān)持“非必要不建群”和“誰(shuí)建群誰(shuí)管理誰(shuí)清理”原則，清理微信群，讓村居干部從“回微信”中解脫出來(lái)。

優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)。在2022年新制定的四團(tuán)鎮(zhèn)村居工作考核細(xì)則中，各職能部門(mén)對(duì)于考核內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的修改和完善，對(duì)于工作內(nèi)容上報(bào)數(shù)量方面僅保留區(qū)級(jí)考核的數(shù)量要求，杜絕層層加碼，減輕基層考核壓力。除此之外，對(duì)工作確有成效的給予鼓勵(lì)和適當(dāng)考核加分，進(jìn)一步激發(fā)村居干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

（二） 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好整改落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作實(shí)效

加強(qiáng)目錄管理。前期，四團(tuán)鎮(zhèn)根據(jù)各職能部門(mén)和村居就工作事項(xiàng)內(nèi)容的反饋，梳理出鎮(zhèn)級(jí)、村居“負(fù)面清單”。鎮(zhèn)級(jí)職能部門(mén)針對(duì)分管條線布置的工作內(nèi)容、具體要求、信息上報(bào)等內(nèi)容，落實(shí)即知即改。針對(duì)基層反映較為集中的重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)介入指導(dǎo)，對(duì)一些低效高要求的工作一律予以縮減或調(diào)整。

強(qiáng)化基層會(huì)商。用好“基層會(huì)商日”制度，就村居關(guān)心的社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等工作開(kāi)展基層會(huì)商，激發(fā)村居干部創(chuàng)新活力，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。四團(tuán)鎮(zhèn)第一期賢城慧治理暨基層會(huì)商日，圍繞“疫情期間人員管控”等內(nèi)容展開(kāi)交流。

增強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。以“塊呼條應(yīng)、速辦直評(píng)”工作機(jī)制為支撐，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，制定“四團(tuán)鎮(zhèn)居民區(qū)急需解決的問(wèn)題清單”，共收集16個(gè)具體事項(xiàng)。根據(jù)工作實(shí)際，明確牽頭部門(mén)和涉及責(zé)任單位，就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，完善解決方案，聚焦民生辦實(shí)事，進(jìn)一步提升群眾滿意度。

（三）聚焦智慧賦能，注重人才培養(yǎng)，多管齊下助力提質(zhì)增效

強(qiáng)化數(shù)字賦能，抓住上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化。積極探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行管理新模式，成立四團(tuán)鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心專(zhuān)班，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興，新橋村積極打造智慧村居信息服務(wù)平臺(tái)，融合智慧黨建、網(wǎng)格治理等板塊，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)步伐。平南村通過(guò)數(shù)字化賦能出租屋安全隱患排查，對(duì)出租屋進(jìn)行紅、黃、綠三色動(dòng)態(tài)管理，在房屋隱患排查、外來(lái)人口管理等方面發(fā)揮重要作用。

強(qiáng)化人才賦能，牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念，注重人才“選育管用”，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。2022年，四團(tuán)鎮(zhèn)積極打造“星耀四團(tuán) 才納四?！比瞬牌放疲嫦蛑攸c(diǎn)高校招錄鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備人才11名、大學(xué)生村官18名、村級(jí)后備人才30名，為基層建設(shè)注入新鮮血液。同時(shí)，注重人才培養(yǎng)管理，制定鎮(zhèn)情培訓(xùn)方案，落實(shí)黨組織書(shū)記帶教，做好年終述職考核，傾力助推四團(tuán)鎮(zhèn)打造區(qū)域人才聚集高地，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理提供人才保證。

■ 實(shí)踐成效

基層干部交流中提出的形式主義問(wèn)題得到有效治理。試點(diǎn)以來(lái)，持續(xù)規(guī)范清理村居無(wú)效掛牌300余塊、清理微信群68個(gè)；就名目繁雜的工作事項(xiàng)梳理出鎮(zhèn)級(jí)“負(fù)面清單”36項(xiàng)、村居“負(fù)面清單”46項(xiàng)，落實(shí)即知即改41項(xiàng)；考核工作更加注重工作實(shí)績(jī)，更加注重結(jié)果導(dǎo)向，更加注重為基層村居解決實(shí)際困難。

基層組織有了更多的時(shí)間和精力為民服務(wù)。有的村居干部談道，以前五六名村居干部要承擔(dān)60個(gè)條線，平均每人負(fù)責(zé)十余個(gè)，各類(lèi)部門(mén)的信息系統(tǒng)數(shù)量多且無(wú)法整合互通，村居疲于應(yīng)付?，F(xiàn)在下沉村居的事項(xiàng)少了，人才多了，基層干部有了更多的時(shí)間和精力聯(lián)系服務(wù)群眾。

催生了基層工作方式方法轉(zhuǎn)變和工作機(jī)制創(chuàng)新。“基層會(huì)商日”制度成為主流，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)已經(jīng)成為實(shí)地解決群眾急難愁盼問(wèn)題的常態(tài)化方法，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)效能成為提升增能質(zhì)效的重點(diǎn)探索方向。

分享讓更多人看到