南翔鎮(zhèn)位于上海西北部，是嘉定對接市中心城區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)的橋頭堡?？偯娣e33平方公里，轄有8個村、32個社區(qū)（包含5個籌建組），常住人口約24萬。近年來人口導(dǎo)入急劇，加之疫情大考，如何建設(shè)以新型城市化社區(qū)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)融合治理體系，成為新形勢下推進城市治理現(xiàn)代化的新課題。

為了深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，進一步突出黨建引領(lǐng)，推動城市社區(qū)治理的體制機制創(chuàng)新，不斷提升新型城市化地區(qū)的管理精細度、服務(wù)精準性、治理精品化，南翔鎮(zhèn)黨委圍繞“小美南翔”建設(shè)目標，立足發(fā)展實際和群眾需求，積極探索黨組織、黨員帶動各類組織和廣大群眾參與城市治理的作用路徑，深入挖掘“社區(qū)達人”“團長”“群主”等治理新力量，將戰(zhàn)時“疫情防控共同體”轉(zhuǎn)變?yōu)槠綍r“社區(qū)治理共同體”，聚力賦能“小美友鄰圈”。

■ 主要做法

網(wǎng)格縱橫，協(xié)同聯(lián)動。建立健全區(qū)域網(wǎng)格、單元網(wǎng)格、小微網(wǎng)格三級網(wǎng)格體系，劃分賓旅館、沿街商鋪、商超市場、大型工地、鐵路等5大行業(yè)網(wǎng)格，并將相關(guān)行業(yè)管理點位劃分成104個小微網(wǎng)格對應(yīng)到所在的單元網(wǎng)格當中，明確網(wǎng)格長和網(wǎng)格工作職責，融合優(yōu)化單元網(wǎng)格和行業(yè)網(wǎng)格協(xié)同聯(lián)動機制，以組織體系貫通力量整合。

直插一線，統(tǒng)籌包干。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員片區(qū)包干制度，發(fā)動全鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位和鎮(zhèn)屬企業(yè)工作人員，組建了一支由100余名點位長與600余名志愿者組成的隊伍，參與核酸采樣、樣本轉(zhuǎn)運、物資保障等工作，全面賦能基層防控。落實“五包一”制度，由鎮(zhèn)管干部、社區(qū)工作者（網(wǎng)格員）等各司其職做好社區(qū)防控工作，健全完善信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)同處置、結(jié)果反饋的網(wǎng)格工作運行機制，確保群眾需求及時響應(yīng)、群眾問題及時解決。

廣泛動員，多元保供。充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)各類黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，落實在職黨員報到制度，動員業(yè)主單位、樓宇物業(yè)、重點企業(yè)負責人等社會力量亮身份、見行動，積極參與疫情防控。建立保供基地，組建保供車隊人員，統(tǒng)籌調(diào)配保供物資，開展“鎮(zhèn)—社區(qū)—小區(qū)”三級配送，通過“身邊小店”“我嘉貨?！薄氨９┨撞汀钡榷嘣Ｊ剑ΡＵ暇用裎镔Y供應(yīng)。

順達民意，履職盡責。疫情發(fā)生以來，全鎮(zhèn)各社區(qū)黨組織擔當“駕車人”，引領(lǐng)居委會、物業(yè)、業(yè)委會“三駕馬車”，凝聚社區(qū)黨員群眾、駐區(qū)單位等其他力量，構(gòu)建“1+3+X”工作模式，在社區(qū)治理尤其是小區(qū)防疫工作中見速度、有力度、顯溫度。

■ 實踐成效

變“群英薈”為“群眾惠”，自治共治力量進一步壯大。近年來，南翔鎮(zhèn)著力開展“自治共治溢彩行動”，建立起“1+21+175”即1個“群英薈”、21個社區(qū)自治理事會、175個工作委員會的三級議事協(xié)商平臺，重點關(guān)注群眾中的“意見領(lǐng)袖”，為廣納群言、廣集眾智進一步暢通了渠道。疫情防控中社區(qū)“團長”的異軍突起和高度活躍，成為特殊時期基層治理的有益驅(qū)動。用好這樣的民間“能人”“達人”，為壯大社區(qū)治理力量、提升社區(qū)治理水平又“添了一把柴”。

變“喇叭喊”為“主動上”，達人引領(lǐng)作用進一步發(fā)揮。近年來，南翔鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了一大批“能人”“達人”，在這些典型的引領(lǐng)帶動下，越來越多的社區(qū)居民走出家門，發(fā)揮自身專長開展各類服務(wù)，在應(yīng)對生活垃圾分類、小區(qū)物業(yè)管理等社區(qū)治理重難點問題中主動擔起重任，在守護家園中樹旗幟、當先鋒。

變“戰(zhàn)友情”為“鄰里親”，社區(qū)精神內(nèi)涵進一步豐富。近年來，南翔鎮(zhèn)的社區(qū)能人們從未停下為民服務(wù)的腳步，“趙阿姨熱線”“老李調(diào)解”等自治服務(wù)一直活躍在群眾身邊。疫情防控期間，涌現(xiàn)了很多熱心“團長”、社區(qū)“達人”“抗疫家庭”。最是雪后見溫情，最是細處暖人心。許多人都深刻體會到“遠親不如近鄰”，社區(qū)居民從過路不識，到共同進退，再到熱嘮家常，在“向上向善向好”的價值追求中共同塑造和豐富了社區(qū)精神。

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