■本報記者 俱鶴飛 宰飛

昨天，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，介紹提振市場預期和信心、推動經(jīng)濟社會發(fā)展若干舉措，并發(fā)布《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》?！缎袆臃桨浮吠怀觥罢?行動”雙輪驅動，聚焦以更大力度助力企業(yè)發(fā)展，以更實舉措擴大需求強化供給，以更高水平夯實支撐保障三方面，共推出十項行動32條政策措施。

支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗

以更大力度助力企業(yè)發(fā)展方面，上海推出助企紓困和援企穩(wěn)崗擴崗兩項行動。全面落實各項稅費優(yōu)惠政策，包括減免小規(guī)模納稅人增值稅、按月全額退還增值稅增量留抵稅額、免征新能源汽車車輛購置稅、減免“六稅兩費”、減半收取非居民用戶超定額累進加價水費等；開展延期還本付息和續(xù)貸服務，對于因疫情影響暫時遇困的到期小微企業(yè)貸款，鼓勵按市場化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息；實施中小微企業(yè)貸款貼息貼費，市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹄^續(xù)按0.5%收取擔保費，鼓勵區(qū)級政府性融資擔保機構擔保費率繼續(xù)減半收取。

穩(wěn)崗擴崗方面，主要是降低企業(yè)用工成本，包括緩繳社會保險費的用人單位可在今年底前采取分期或逐月等方式補繳，階段性降低失業(yè)、工傷等社會保險費率等；支持行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或我市2023屆高校畢業(yè)生且符合相關條件的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼；支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

恢復和提振消費

以更實舉措擴大需求強化供給方面，上海推出五項行動，分別為實施恢復和提振消費行動、擴大有效投資行動、外貿保穩(wěn)提質行動、外資穩(wěn)存量擴增量提質量行動以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動。

對消費者而言，恢復和提振消費舉措是《行動方案》的亮點之一。包括促進汽車、家電等大宗消費，對個人消費者今年6月底前置換購買純電動汽車的給予每輛車1萬元財政補貼，對消費者購買綠色智能家電給予支付額10%、最高1000元一次性補貼；全面激活文旅市場，市區(qū)聯(lián)動發(fā)放文旅、體育、餐飲、零售等專項消費券等。

對企業(yè)來說，擴大投資以及外貿保穩(wěn)等方面舉措，包括充分發(fā)揮重大項目牽引作用，完善協(xié)調機制，推動重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大民生項目等加快開工建設；支持外貿企業(yè)搶訂單拓市場，組織外貿企業(yè)參加各類境內外展會，放大進口博覽會溢出帶動效應；更大力度吸引和利用外資，落實國家新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，深入推進服務業(yè)擴大開放綜合試點；持續(xù)提升總部型經(jīng)濟能級，落實新修訂的跨國公司地區(qū)總部支持政策，培育一批事業(yè)部總部企業(yè)等。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，則包括加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，制訂新一輪三大產(chǎn)業(yè)上海方案，實施新賽道和未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案；支持創(chuàng)新型企業(yè)加快成長，優(yōu)化從創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)到高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領軍企業(yè)、科創(chuàng)板上市公司的全鏈條培育機制，由各區(qū)對新認定市級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”分別給予不低于10萬元和30萬元獎勵，探索設立科技成果轉化引導基金，引導各類創(chuàng)投基金投早投小投科技，形成科學家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等；制訂創(chuàng)新型企業(yè)總部認定和獎勵管理辦法，在三大產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等重點領域加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)總部。

營造一流營商環(huán)境

以更高水平夯實支撐保障方面，上海推出實施營造國際一流營商環(huán)境、加強要素服務保障和重點區(qū)域領跑三項行動。

營造國際一流營商環(huán)境方面，包括實施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系推出一批含金量高、市場主體獲得感強的改革舉措；支持民營企業(yè)和平臺企業(yè)發(fā)展；促進中小微企業(yè)調結構強能力，落實國家政策措施，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到今年底，鼓勵大型企業(yè)和平臺機構發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單，實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”等。

加強要素服務保障方面，包括保障優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目用地，支持符合功能導向的成片戰(zhàn)略預留區(qū)加快整體啟動使用；加強能源電力保供；大力引才聚才留才。

重點區(qū)域領跑行動，主要是加快落實浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、一體化示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐等重大改革開放舉措；支持各區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，結合主城區(qū)提升中心輻射功能、五個新城建設和南北轉型發(fā)展，全面推進功能升級、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和空間轉型，加快結構調整增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

（來源：解放日報）

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