人人都是營商環(huán)境 事事關(guān)系營商環(huán)境

■充分認識新征程上優(yōu)化營商環(huán)境是落實國家戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容，是提升國際核心競爭力的內(nèi)在需要，是當(dāng)前穩(wěn)預(yù)期、強信心的關(guān)鍵舉措。要把優(yōu)化營商環(huán)境擺在上海現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

■發(fā)揮政策對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用。著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，堅持“兩個毫不動搖”，強化產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、資金要素獲取等方面的普惠性支持政策，優(yōu)化完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難

■緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，切實抓好優(yōu)化營商環(huán)境行動方案各項任務(wù)舉措的落實。要著力提升營商環(huán)境法治化水平。加快對政策文件的制定清理。堅決消除隱性壁壘。加快清理模糊性兜底條款，完善各領(lǐng)域自由裁量權(quán)基準制度，確保政策的清晰性和可預(yù)期性

■協(xié)同推進行政審批改革與事中事后監(jiān)管，促進行政審批改革深化和整體效能提升。完善“風(fēng)險+信用”監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。深化包容審慎監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī)則規(guī)范，鼓勵創(chuàng)新、守住底線

■用好數(shù)字化手段為優(yōu)化營商環(huán)境賦能，促進政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提升。要以數(shù)字化賦能中小企業(yè)發(fā)展，搭建公共平臺，針對共性需求，開發(fā)、孵化和培育更多好用的軟件工具

■牢固樹立“一盤棋”意識，主動跨前、主動作為。重點區(qū)域要跑在前、走在先，結(jié)合各自國家戰(zhàn)略任務(wù)和功能定位，以更高標準、更寬視野、更大力度推進相關(guān)改革，打造特色亮點，提供引領(lǐng)示范。強化“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”意識

本報訊 （記者 張駿）新春伊始，上海市昨天召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會。市委書記陳吉寧在會上強調(diào)，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，優(yōu)化營商環(huán)境對于開好局、起好步意義重大。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，把市場化作為鮮明主線，把法治化作為基礎(chǔ)保障，把國際化作為重要標準，扎實抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作的落地落實，更好引導(dǎo)社會預(yù)期，大力提振發(fā)展信心，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

市委副書記、市長龔正主持會議，市委副書記諸葛宇杰出席，市委常委、常務(wù)副市長吳清部署2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。

陳吉寧指出，要充分認識新征程上優(yōu)化營商環(huán)境是落實國家戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容，是提升國際核心競爭力的內(nèi)在需要，是當(dāng)前穩(wěn)預(yù)期、強信心的關(guān)鍵舉措。要把優(yōu)化營商環(huán)境擺在上海現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高標準市場體系和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在制度型開放和投資貿(mào)易自由化便利化等方面加大探索力度，更好配置全球要素資源，吸引海內(nèi)外一流企業(yè)、一流人才，激活創(chuàng)新第一動力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化市場化改革，更好為企業(yè)鼓勁、紓困、解難，持續(xù)營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，支持企業(yè)充分參與市場競爭、更好投身創(chuàng)新活動。

陳吉寧指出，要發(fā)揮政策對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用。著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，堅持“兩個毫不動搖”，強化產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、資金要素獲取等方面的普惠性支持政策，優(yōu)化完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。加快推動減稅降費、退稅緩稅等政策措施落地見效，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)加大信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，推動建立面向中小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸服務(wù)機制。完善產(chǎn)業(yè)政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，提升高端化、綠色化、智能化水平。深化科技體制機制改革，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對接，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。大力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，發(fā)揮好進博會在商品服務(wù)展示交易、投資貿(mào)易洽談、技術(shù)解決方案推廣等方面的積極作用。統(tǒng)籌做好援企穩(wěn)崗各項措施，持續(xù)優(yōu)化政策吸引高精尖缺海外人才。

陳吉寧指出，要緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，切實抓好優(yōu)化營商環(huán)境行動方案各項任務(wù)舉措的落實。把世行新指標體系作為優(yōu)化營商環(huán)境重要參照系，在全面分析研判基礎(chǔ)上充分吸收借鑒，從自身發(fā)展階段和需求出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，自主推進各項改革。要著力提升營商環(huán)境法治化水平，使法治成為上海核心競爭力的重要標志。加快對政策文件的制定清理，加強一致性評估，倒逼事項精簡和流程優(yōu)化。落實“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的法治要求，持續(xù)清理各類具有審批性質(zhì)的管理事項，堅決消除隱性壁壘。加快清理模糊性兜底條款，完善各領(lǐng)域自由裁量權(quán)基準制度，確保政策的清晰性和可預(yù)期性。

陳吉寧指出，要協(xié)同推進行政審批改革與事中事后監(jiān)管，促進行政審批改革深化和整體效能提升。要聚焦涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的重點行業(yè)領(lǐng)域和場景，開展系統(tǒng)性、集成式、一體化的綜合監(jiān)管改革。完善“風(fēng)險+信用”監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，加強對企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果的綜合運用和精準監(jiān)管。深化包容審慎監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī)則規(guī)范，鼓勵創(chuàng)新、守住底線。提升科技監(jiān)管效能，推進營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要聚焦企業(yè)關(guān)注的重點，擴大告知承諾制覆蓋范圍，加快推進工程建設(shè)領(lǐng)域一體化改革，著力建立高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

陳吉寧指出，要用好數(shù)字化手段為優(yōu)化營商環(huán)境賦能，促進政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提升。加快推進區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的全場景應(yīng)用，構(gòu)建線上線下全面融合的服務(wù)體系。通過數(shù)據(jù)歸集與整合、應(yīng)用開發(fā)與升級，牽引審批改革和流程再造。要以數(shù)字化賦能中小企業(yè)發(fā)展，搭建公共平臺，針對共性需求，開發(fā)、孵化和培育更多好用的軟件工具，大力支持中小制造業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)線的數(shù)字化、智能化改造，幫助企業(yè)更好降本增效。

陳吉寧強調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，要加強組織實施、形成工作合力。牢固樹立“一盤棋”意識，主動跨前、主動作為。重點區(qū)域要跑在前、走在先，結(jié)合各自國家戰(zhàn)略任務(wù)和功能定位，以更高標準、更寬視野、更大力度推進相關(guān)改革，打造特色亮點，提供引領(lǐng)示范。要全力打響上海營商環(huán)境服務(wù)品牌，強化“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”意識，經(jīng)常性換位思考，想企業(yè)所想、急群眾所急，做到服務(wù)更熱情、更周到、更貼心。

龔正就貫徹落實本次會議精神指出，要按照市委部署要求，堅持把營造一流營商環(huán)境作為提信心穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，對照《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》提出的任務(wù)舉措，逐條逐項抓好落實。要增強營商環(huán)境工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，結(jié)合“兩張網(wǎng)”建設(shè)，深化促進跨部門跨區(qū)域跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打出更多“組合拳”，更大程度激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

朱芝松、張為、陳金山、郭芳、宗明、張小宏、劉多、華源、解冬、李政、張亞宏、舒慶、彭沉雷、壽子琪，陳勇出席。市市場監(jiān)管局、市司法局、臨港新片區(qū)在會上作交流發(fā)言。

（來源：解放日報）

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