這是一座光榮之城，黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地，繪就了波瀾壯闊的革命、建設(shè)、改革畫(huà)卷；

這是一座奮斗之城，2500萬(wàn)勤勞、勇敢、善良的上海人民是這座城市最寶貴的財(cái)富、最堅(jiān)實(shí)的根基、最深厚的力量源泉；

這是一座夢(mèng)想之城，建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市是矢志不渝的目標(biāo)……

2023年1月11日，上海市人民代表大會(huì)十六屆一次會(huì)議在世博中心開(kāi)幕，上海市市長(zhǎng)龔正用一組組數(shù)據(jù)，刻畫(huà)過(guò)去五年的發(fā)展軌跡；一樁樁部署，勾勒未來(lái)發(fā)展的清晰藍(lán)圖——實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略、強(qiáng)化教育科技人才支撐、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需、推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型……十個(gè)“著力”，事關(guān)上海新一年發(fā)展的“重中之重”。

上海市政協(xié)十四屆一次會(huì)議分組會(huì)議會(huì)場(chǎng)

列席會(huì)議的上海市政協(xié)十四屆一次會(huì)議的委員們仔細(xì)傾聽(tīng)。當(dāng)天下午分組討論現(xiàn)場(chǎng)，委員們積極建言獻(xiàn)策，“怎么把創(chuàng)新發(fā)展的火燃得更旺？”“你是要當(dāng)‘軋路機(jī)’還是當(dāng)那條路？”“要把失去的時(shí)間搶回來(lái)！”

“5.5%”與“5.5%”——擔(dān)當(dāng)引人注目 信心重于黃金

政府工作報(bào)告中，兩個(gè)“5.5%”，備受委員們關(guān)注。

“綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%……”

2023年，開(kāi)端意味濃厚——這是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府各項(xiàng)工作的開(kāi)局之年。

好的開(kāi)端，從增長(zhǎng)“5.5%”開(kāi)始。

“報(bào)告中的很多數(shù)字都很量化很準(zhǔn)確?！蓖趿栌钗瘑T說(shuō)，未來(lái)5年對(duì)上海是重要時(shí)期，尤其在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振過(guò)程中，政協(xié)委員需要考慮如何圍繞中心工作更好發(fā)力?！耙荒昀铮谂c民營(yíng)企業(yè)溝通中深刻感到，企業(yè)家對(duì)上海發(fā)展的長(zhǎng)期信心沒(méi)有變?！?/p>

過(guò)去5年，極不尋常、極不平凡。2022年，上海全市經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷上半年疫情嚴(yán)重沖擊后實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，全市生產(chǎn)總值繼續(xù)超過(guò)4萬(wàn)億元。但總的看，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然較大。

分組討論現(xiàn)場(chǎng)

5.5%以上的目標(biāo)，當(dāng)然不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)，在提高質(zhì)量效益、提升核心功能的基礎(chǔ)上，更需要全市上下付出艱苦努力——在新征程上繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。上海，努力落實(shí)“優(yōu)勢(shì)區(qū)域要走在前、經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁、各地區(qū)都要多作貢獻(xiàn)”的重要指示要求。

“去年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得來(lái)非常不易，花了很大的力氣?！庇嘈穹逦瘑T表示，“兩個(gè)5.5%的目標(biāo)是有擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，引人注目，要實(shí)現(xiàn)也不容易的，需要加倍付出。我們要盡最大努力，干出更大實(shí)效。”

為此，委員們紛紛給出建議。

楊華輝委員認(rèn)為，上海經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)全面復(fù)蘇，穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)信心的提振，應(yīng)從強(qiáng)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等方面著手，同時(shí)優(yōu)化政策供給，多措并舉提振市場(chǎng)主體信心。

邵宇委員指出，2023年對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)信心的提振，包括消費(fèi)者、企業(yè)家、居民、海外投資人都至關(guān)重要，“對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，信心非常重要，信心重于黃金?！?/p>

“上海經(jīng)濟(jì)要復(fù)蘇，最關(guān)鍵的是讓人動(dòng)起來(lái)，要讓常住人口快速增加，讓畢業(yè)生來(lái)上海落戶(hù)發(fā)展，讓勞動(dòng)力人口安心留在上海，大家為上海經(jīng)濟(jì)騰飛做貢獻(xiàn)。”郁瑞芬委員說(shuō)。

“提振信心不是一句空話，要做大量工作，給老百姓一個(gè)美好預(yù)期?！标惼洳瘑T強(qiáng)調(diào)。

“動(dòng)力”“引擎”與“鳳巢”——?jiǎng)?chuàng)新永遠(yuǎn)在路上

創(chuàng)新，是一座城市興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。

談到創(chuàng)新，委員們紛紛點(diǎn)到幾個(gè)詞匯——“動(dòng)力”“引擎”與“鳳巢”。政府工作報(bào)告中，龔正強(qiáng)調(diào)，上海要走好創(chuàng)新發(fā)展之路，一定要持續(xù)激活教育“源動(dòng)力”、點(diǎn)燃科技“新引擎”、筑牢人才“引鳳巢”，“不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，讓創(chuàng)新浪潮澎湃不息、奔騰向前！”

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。委員們認(rèn)為，上海，就應(yīng)該深入推進(jìn)教育、科技、人才資源融合集成，進(jìn)一步厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基。

“作為科技創(chuàng)新策源地，上海責(zé)無(wú)旁貸。”周軍委員建議，要有選擇地布局，選擇關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)突破，將解決卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)和將卡脖子轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力這兩件事結(jié)合起來(lái)。

堯金仁委員建議，上海應(yīng)該在高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、現(xiàn)代金融的配合、科技創(chuàng)新的支撐等幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力，全力打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、集成服務(wù)于一體的標(biāo)志性世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等。

會(huì)場(chǎng)外，春意盎然。會(huì)場(chǎng)里，委員們振奮精神，集思廣益，要努力把失去的時(shí)間搶回來(lái)。

分組討論現(xiàn)場(chǎng)

過(guò)去五年，上?？萍紕?chuàng)新策源功能持續(xù)增強(qiáng)。3家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成立運(yùn)行，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)分別達(dá)到17家、15家。4個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，5個(gè)設(shè)施建成投用，全球規(guī)模最大、種類(lèi)最全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施群已現(xiàn)雛形。

對(duì)上海來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上——要當(dāng)好排頭兵、先行者，就不能把發(fā)展停留于總量或規(guī)模的尺度上，不能停留于核心技術(shù)和關(guān)鍵能力對(duì)他人的過(guò)度依賴(lài)上。

“當(dāng)下國(guó)內(nèi)不少創(chuàng)新企業(yè)仍以應(yīng)用型為主。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，你越走到前沿和產(chǎn)業(yè)鏈頂端，越會(huì)發(fā)現(xiàn)原來(lái)的技術(shù)不夠用了?！痹谏劭”笪瘑T看來(lái)，企業(yè)要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，更加注重創(chuàng)新能力建設(shè)，這需要投入人力物力，更多支持基礎(chǔ)性技術(shù)開(kāi)發(fā)?！岸虝r(shí)間內(nèi)看不到利益，但一旦形成將對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生顛覆式改變。”

創(chuàng)新離不開(kāi)高水平人才高地建設(shè)。上海還將深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，開(kāi)展國(guó)家科技人才評(píng)價(jià)綜合改革試點(diǎn)，開(kāi)展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，營(yíng)造高品質(zhì)的人才生態(tài)。

李大力委員提醒，大力推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，要引得進(jìn)，也要留得住，要改進(jìn)“重人才引進(jìn)，輕人才監(jiān)管；重學(xué)歷人才，輕技能人才；重政府規(guī)劃，輕企業(yè)需求”等一系列問(wèn)題。

“軋路機(jī)”與“路”——數(shù)字化治理體現(xiàn)城市溫度

“數(shù)字化時(shí)代滾滾而來(lái)，你是成為數(shù)字化時(shí)代的‘軋路機(jī)’，還是成為‘那條路’？”分組討論中，趙國(guó)昂委員拋出問(wèn)題。他關(guān)注報(bào)告中的數(shù)字化轉(zhuǎn)型板塊，“我們需要經(jīng)濟(jì)、生活、城市治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工廠也需要深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在企業(yè)明顯感覺(jué)到數(shù)字化人才奇缺，需要更有力度的政策引導(dǎo)。

“不抓緊趕上，只會(huì)被數(shù)字化時(shí)代的‘軋路機(jī)’碾壓?！壁w國(guó)昂委員形容。

報(bào)告指出，要著力推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用步伐，持續(xù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

章桃旭委員建議，深化生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)構(gòu)建精準(zhǔn)的數(shù)字生活服務(wù)體系，推進(jìn)數(shù)字服務(wù)服務(wù)適老服務(wù)，體現(xiàn)了上海城市數(shù)字化的溫度和溫暖。

金江波委員建議，上海要進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化治理，構(gòu)建完善的治理體系，培養(yǎng)全面的治理能力，加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用能力的培訓(xùn)，健全數(shù)字化的工作理念；要進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化工作與場(chǎng)景有效結(jié)合，構(gòu)建數(shù)字化治理應(yīng)用區(qū)塊鏈，以及有效提升基層工作者的數(shù)字化治理水平。

分組討論現(xiàn)場(chǎng)

報(bào)告指出，今后五年，上海要縱深推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到18%，數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產(chǎn)生活全面轉(zhuǎn)變初步實(shí)現(xiàn)，國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。

上海市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)建議，加強(qiáng)元宇宙、智能終端、新興在線服務(wù)等與生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景深度對(duì)接，引入全球最佳解決方案在上海落地實(shí)踐。

劉新宇委員建議，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)融合，發(fā)揮市場(chǎng)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化效率。要打通平臺(tái)功能，進(jìn)一步降低中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，提高中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化效率和質(zhì)量。

“數(shù)字化與智能化日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，正在日益轉(zhuǎn)變農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式?！比~文娣委員指出，目前上海各涉農(nóng)區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化中還存在一些不足。她建議，要注重強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、充分挖掘數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景、持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。

踔厲奮發(fā)正當(dāng)時(shí)。委員們深具共識(shí)：今后五年，要促進(jìn)“世界影響力”能級(jí)顯著提升、“社會(huì)主義現(xiàn)代化”特征充分彰顯、“國(guó)際大都市”風(fēng)范更具魅力，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得重大突破。

（本文圖片由王文娟攝）

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

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