殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。2023年，上海市政府工作報告中提出，要進一步健全殘疾人社會保障體制和關(guān)愛服務(wù)體系，營造無障礙友好環(huán)境。

兩會期間，來自社會各界的市人大代表、市政協(xié)委員提出了多條針對殘疾人群體相關(guān)的建議與提案，這些建議與提案立足民生大背景，著力于殘疾人朋友最關(guān)心、最緊迫的問題。

上海市人大代表王芳建議：

加快推進困難重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)建設(shè)

2023年上海兩會期間，上海市人大代表王芳帶來了一則關(guān)于推進困難重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)及床位建設(shè)的建議，倡導(dǎo)在資源有限的情況下，著重加強對低保、高齡重殘人員和“老養(yǎng)殘”、一戶多殘、孤殘家庭的關(guān)心關(guān)愛。

她指出，隨著社會發(fā)展，殘疾人尤其是困難重度殘疾人的生活品質(zhì)問題，已經(jīng)成為全社會關(guān)注的一個重點問題。但是，重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)(床位)建設(shè)的發(fā)展還無法滿足重度殘疾人照護的現(xiàn)實需求。此外，各區(qū)殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)數(shù)量不足，現(xiàn)有的養(yǎng)護場所建筑設(shè)施陳舊，總體環(huán)境不盡如人意，與當前殘疾人服務(wù)管理要求存在較大差距，大多數(shù)重度殘疾人難以得到專業(yè)照料。今后，重度殘疾人養(yǎng)護需求，特別是老人撫養(yǎng)重度殘疾子女、一戶多殘與重度殘疾人父母離異的家庭需求更大。

根據(jù)《上海市殘疾人事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，在“十四五”期間將新增2000張重殘養(yǎng)護床位，努力實現(xiàn)對18周歲以上不滿60周歲的重殘無業(yè)人員特別是重度精神和智力殘疾人“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。

加快困難重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)建設(shè)刻不容緩、勢在必行。王芳建議：設(shè)置專門養(yǎng)護機構(gòu)，在各區(qū)獨立設(shè)置一處困難重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)；創(chuàng)新照護模式，在現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)探索設(shè)置“老養(yǎng)殘”照護單元床位，讓具有本區(qū)戶籍且年滿70周歲以上的困難家庭老人入住到該養(yǎng)照護單元，并將其有照護需求的殘疾人子女共同收住照護。

上海市人大代表周振波建議：

打通普通醫(yī)保和“重殘無業(yè)醫(yī)保”的報銷系統(tǒng)，為重度無業(yè)殘疾人員提供便利

上海兩會期間，上海市人大代表周振波帶來一則關(guān)于“重殘無業(yè)醫(yī)保” 療報銷方面的建議，倡導(dǎo)打通普通醫(yī)保和“重殘無業(yè)醫(yī)保”的報銷系統(tǒng)，更好為殘疾人提供生活上的便利。

周振波指出，“重殘無業(yè)醫(yī)?！笔菍ι虾１辉u定為一級、二級重度殘疾無業(yè)人員的醫(yī)保政策。該政策的實施，讓重度無業(yè)殘疾人員的生活得到了改善，是一項惠及重度無業(yè)殘疾人員的政策。

在了解社情民意過程當中，周振波發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行的過程中有部分肢體重度殘疾和智力重度殘疾的人員遇到了一些實際困難。如重度殘疾無業(yè)人員到醫(yī)院看病以后，除了可以當場報銷一部分，還有另一部分需要本人或委托他人，到社區(qū)行政服務(wù)中心窗口按照“重殘無業(yè)醫(yī)?！眻箐N相關(guān)流程進行報銷。

這部分享受“重殘無業(yè)醫(yī)保”的人員均為重度殘疾，有人生活不能自理，出行困難，有的家人也是老年人……因種種原因，導(dǎo)致重殘人員每次去窗口辦理報銷，成了他們的實際困難。

周振波建議，通過網(wǎng)上自助申報的報銷方式，解決部分重殘人員的出行困難相關(guān)問題；其次，希望普通醫(yī)保和“重殘無業(yè)醫(yī)?！钡膱箐N系統(tǒng)能夠打通，解決重殘人員二次報銷的不便，讓他們感受來自上海這座城市的溫暖和關(guān)愛。

上海市人大代表張金龍建議：

關(guān)注信息弱勢群體，提升城市溫度

隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化建設(shè)也在不斷推進，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化不斷革新人們的生產(chǎn)、生活、工作學(xué)習(xí)模式，改變?nèi)藗兊乃季S與認知方式。

在上海市人大代表張金龍?zhí)岢龅摹蛾P(guān)于數(shù)字時代關(guān)注信息弱勢群體提升城市溫度的建議》中，他指出，隨著信息社會的進一步發(fā)展完善，新的社會發(fā)展不平衡問題——信息弱勢群體問題接踵而來并逐漸被關(guān)注。這種困局由來已久，但人們意識到信息弱勢群體的困境并加以預(yù)防和解決卻是近年來的事情。

以老年人為例，張金龍分析，現(xiàn)階段特別是人口老齡化社會的到來，老年人、殘疾人等信息弱勢群體數(shù)量相當龐大，他們的問題也成為社會信息化建設(shè)中的重要問題。上海要建設(shè)成“有溫度”的城市，這些群體應(yīng)受到政府和社會層面更多的關(guān)注和幫助。

但隨著數(shù)字時代智能技術(shù)的發(fā)展給人們帶來方便、快捷服務(wù)的同時，也因其客觀上所“設(shè)置”的技術(shù)和經(jīng)濟門檻影響到信息弱勢群體的利益。有的老年人沒有智能手機、有的老年人不會使用智能手機。面對眼花繚亂的智能應(yīng)用，雖然有些老年人積極主動學(xué)習(xí)，但大多數(shù)老年人還是不會用、不敢用、不想用，老年人購物難、出行難、就醫(yī)難、辦事難已經(jīng)成了社會熱議的焦點。

張金龍指出，數(shù)字時代智能技術(shù)發(fā)展是社會趨勢，同時也應(yīng)兼顧信息弱勢群體特別是老年人的需求，讓更多老年人共享信息技術(shù)成果。他建議，加強頂層設(shè)計和政策激勵，將數(shù)字時代智能技術(shù)開發(fā)納入長遠發(fā)展規(guī)劃；鼓勵企業(yè)積極落實社會責(zé)任，研發(fā)優(yōu)化適應(yīng)信息弱勢群體的應(yīng)用技術(shù)；持續(xù)完善相關(guān)群體教育體系，提升相關(guān)群體利用信息化工具的能力。

上海市政協(xié)委員莊峻斐建議：

對公交站臺進行無障礙設(shè)施改造，鋪設(shè)便于輪椅車通行的“開口”或坡道

隨著我國社會保障體系建設(shè)不斷完善，對老年人、殘疾人等弱勢群體的關(guān)愛不斷增強，人民生活的幸福感日益提高。在城市精細化管理過程中，也全面考慮行動不便人群的出行需求，無障礙設(shè)施建設(shè)成為標配。

2022年底，上海就《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例(草案)》公開向社會廣泛征求意見。上海市政協(xié)委員莊峻斐認為，這一舉措使廣大市民深切感受到人民城市理念的不斷深化落實。

在莊峻斐提出的《關(guān)于對本市公交車站臺進行無障礙設(shè)施改造的建議》中，他指出，近些年來，上海將公交車輛逐步更新成可以上下輪椅車的無障礙車型，一定程度解決了坐輪椅車的殘疾人和老年人的出行問題，但是大多數(shù)公交站臺的無障礙建設(shè)仍然處于空白，尤其是設(shè)在機動車道和非機動車道之間的上下客站臺，鮮見便于輪椅車通行的設(shè)置，輪椅車根本無法越過高出地面的站臺上公交車。

莊峻斐建議，對全市公交車站臺開展摸底，厘清需進行無障礙改造的情況，制定規(guī)劃逐步實施改造；建議優(yōu)先考慮公交集散站、集中停靠站及醫(yī)院附近站點進行改造；建議鋪設(shè)便于輪椅車通行的“開口”或坡道，為行動不便人群打通上公交車的最后一步路。

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