發(fā)揮職能作用

服務(wù)發(fā)展大局

普陀區(qū)十七屆人大常委會(huì)2022年工作巡禮

2022年是區(qū)十七屆人大常委會(huì)履職的開(kāi)局之年。一年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，探索實(shí)踐全過(guò)程人民民主。常委會(huì)共舉行7次常委會(huì)會(huì)議、14次主任會(huì)議，聽(tīng)取和審議17項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，作出決議、決定8項(xiàng)，開(kāi)展5項(xiàng)執(zhí)法檢查，開(kāi)展1次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，完成了區(qū)十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。結(jié)合人大工作特點(diǎn)，制定學(xué)習(xí)貫徹工作方案。組織召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，推動(dòng)常委會(huì)組成人員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。組織各專(zhuān)委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展研討交流。引導(dǎo)全區(qū)人大代表加強(qiáng)二十大精神學(xué)習(xí)。

▲區(qū)委書(shū)記姜冬冬為全體區(qū)人大代表宣講黨的二十大精神

探索實(shí)踐全過(guò)程人民民主。重視加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能由“立法中”向“立法前”“立法后”兩端延伸。全年，基層立法聯(lián)系點(diǎn)共參與法規(guī)草案征詢(xún)29部，提交意見(jiàn)建議655條，被采納建議84條，參與執(zhí)法活動(dòng)6次，開(kāi)展各類(lèi)宣傳普法活動(dòng)115場(chǎng)次。優(yōu)化人大代表聯(lián)系群眾“家站點(diǎn)”布局，推動(dòng)“家站點(diǎn)”賦能增效，扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，共建成“家站點(diǎn)”平臺(tái)318個(gè)，其中11個(gè)被評(píng)為市級(jí)示范平臺(tái)。全年共有各級(jí)人大代表1032人次走進(jìn)“家站點(diǎn)”聯(lián)系群眾，收集意見(jiàn)建議979條，解決問(wèn)題270個(gè)。

▲區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)肖文高深入社區(qū)聯(lián)系群眾

助推本區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市的決策部署，深入貫徹《充分發(fā)揮人大職能作用 堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)區(qū)政府貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》情況的監(jiān)督。2022年3月份以后，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)駐各街鎮(zhèn)，包保疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。動(dòng)員本區(qū)各級(jí)人大代表力所能及地為疫情防控提供必要的人力物力財(cái)力支持，積極建言獻(xiàn)策。代表共捐款223.5萬(wàn)元，捐贈(zèng)各類(lèi)防疫物資約14萬(wàn)件，捐贈(zèng)各類(lèi)生活物資約7萬(wàn)余份。17條疫情防控類(lèi)代表建議上報(bào)市人大。人大機(jī)關(guān)黨員干部下沉社區(qū)，協(xié)助落實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作任務(wù)。

▲區(qū)人大常委會(huì)主任談上偉調(diào)研企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況

推動(dòng)筑牢區(qū)域安全生產(chǎn)底線。貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的決策部署，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，并首次開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。會(huì)同相關(guān)專(zhuān)家、區(qū)安委會(huì)相關(guān)成員單位，人大代表參與執(zhí)法檢查達(dá)330人次。結(jié)合區(qū)域疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實(shí)際，采用“線上+線下”模式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、突出安全隱患，累計(jì)檢查546家單位，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題隱患131個(gè)，提出對(duì)策建議70條。督促區(qū)政府及有關(guān)單位即知即改、立查立改，切實(shí)消除問(wèn)題隱患。與市人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，圍繞加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)充電和“拼、加、改”裝違法行為治理，提出意見(jiàn)建議。

聚焦城區(qū)形象高顏值。圍繞打造“半馬蘇河”活力秀帶，監(jiān)督蘇州河（普陀段）岸線景觀提升、水環(huán)境治理情況，調(diào)研《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》實(shí)施情況。與市人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展生活垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。監(jiān)督環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施情況，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城區(qū)功能形象整體提升。

強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理監(jiān)督。審議區(qū)政府關(guān)于區(qū)2021年決算和2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、區(qū)2021年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，依法作出批準(zhǔn)區(qū)本級(jí)2021年決算的決議。審議區(qū)政府關(guān)于提請(qǐng)審議2022年預(yù)算調(diào)整方案的議案，依法作出批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的決議。聽(tīng)取和審議區(qū)政府關(guān)于普陀區(qū)2021年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。完善預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議機(jī)制，做好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接工作。

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。圍繞本區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況開(kāi)展監(jiān)督，聽(tīng)取區(qū)政府關(guān)于本區(qū)2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的報(bào)告。開(kāi)展《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。落實(shí)《中共上海市普陀區(qū)委關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》，擬定區(qū)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)五年工作規(guī)劃（2022-2026），書(shū)面審議區(qū)政府關(guān)于2021年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告。聚焦推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)、東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作情況開(kāi)展監(jiān)督。

聚焦人民生活高品質(zhì)。圍繞本區(qū)貫徹實(shí)施《上海市城市更新條例》情況，與市人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，助推舊住房成套改造、既有多層住宅加裝電梯等民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。與市人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展貫徹實(shí)施《上海市食品安全條例》情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注本區(qū)幼兒園和中小學(xué)校落實(shí)食品安全情況。調(diào)研《上海市職工代表大會(huì)條例》實(shí)施情況、全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)情況。

聚焦城區(qū)治理高效能。聚焦個(gè)人疫情防控信息核驗(yàn)措施落實(shí)情況、核酸檢測(cè)和“場(chǎng)所碼”執(zhí)行情況，與市人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查。協(xié)助市人大開(kāi)展《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查。依法開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查。監(jiān)督“八五”普法決議貫徹落實(shí)情況等，推動(dòng)依法治區(qū)走向深入。參與市人大立法工作，共形成23條立法、修法建議，為市人大完善立法提供參考。

依法行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部與依法任免有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)把區(qū)委的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志。全年，共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員151人次，組織115人次進(jìn)行憲法宣誓。

完善代表履職服務(wù)。圍繞“老小舊遠(yuǎn)”等民生問(wèn)題，組織代表先后2次集中走進(jìn)社區(qū)聯(lián)系群眾。351名區(qū)人大代表、54名市人大代表通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，收集關(guān)于安全生產(chǎn)建議52條、關(guān)于民生建議366條。以代表組為單位，分批組織區(qū)人大代表開(kāi)展集中視察活動(dòng)。依托“普陀人大”微信公眾號(hào)，建設(shè)網(wǎng)上代表之家。完善市人大代表（普陀組）履職服務(wù)保障，以代表團(tuán)名義提出的2條建議被市相關(guān)部門(mén)采納。指導(dǎo)本區(qū)8個(gè)市人大代表工作小組有序開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研等工作。

強(qiáng)化代表建議督辦。全力推進(jìn)代表建議日常督辦工作。針對(duì)代表聯(lián)系社區(qū)中收集的意見(jiàn)建議，督促承辦部門(mén)按照等同代表建議的規(guī)格辦理。區(qū)十七屆人大一次會(huì)議以來(lái)，共有109位區(qū)人大代表提出代表建議71件，均已辦復(fù)，代表滿意率100%。

組織本區(qū)市人大代表?yè)Q屆選舉工作。精心摸排市人大代表資源，推薦積極履職代表、連選連任代表，召開(kāi)區(qū)十七屆人大二次會(huì)議，依法選舉應(yīng)由本區(qū)產(chǎn)生的市十六屆人大代表52名。

深化政治理論學(xué)習(xí)研究。堅(jiān)持常委會(huì)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)專(zhuān)家圍繞習(xí)近平法治思想作專(zhuān)題輔導(dǎo)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、市委、區(qū)委重要會(huì)議精神。發(fā)揮人大工作研究會(huì)作用，圍繞全過(guò)程人民民主等課題開(kāi)展理論研究。

強(qiáng)化依法履職能力建設(shè)。緊扣履職需要，圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)等開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，著力提升履職專(zhuān)業(yè)水平。進(jìn)一步優(yōu)化年度考評(píng)工作，指導(dǎo)區(qū)人大常委會(huì)各街道工委、鎮(zhèn)人大打造“一街一品牌”特色工作。密切與市人大、各街道工委、鎮(zhèn)人大的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，不斷增強(qiáng)人大工作整體合力。

抓好從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化廉政教育，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及區(qū)委實(shí)施辦法，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”。

（來(lái)源：上海普陀）

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