■本報(bào)記者 朱珉迕 顧杰 張駿

十二屆市委二次全會(huì)昨天召開(kāi)，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨上海市委員會(huì)工作規(guī)則》和十二屆市委二次全會(huì)決議，就深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好明年工作做出謀劃部署。

“今年是極不尋常、極不平凡的一年?！?022年以來(lái)，上海全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全力打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振，實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，全力落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，有力有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?；仡櫢黜?xiàng)工作，市委委員、候補(bǔ)委員以及列席同志們紛紛感嘆：成績(jī)殊為不易、難能可貴，值得倍加珍惜。

明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。展望未來(lái)，大家一致認(rèn)為，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，把習(xí)近平總書記交辦的重大任務(wù)和中央決策部署、市委已明確的工作，持之以恒細(xì)化為“施工圖”、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在新征程上繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

眼界要高，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

新征程上，當(dāng)好排頭兵、先行者，有新的實(shí)踐內(nèi)涵。

不謀全局者，不足以謀一域。此次召開(kāi)的市委全會(huì)明確指出，做好上海工作，必須著眼“四個(gè)放在”、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、注重科學(xué)統(tǒng)籌、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。市委委員們認(rèn)為，這為上海繼續(xù)當(dāng)好“排頭兵、先行者”指明了前進(jìn)的方向，提供了重要的遵循。

“上海是肩負(fù)特殊使命的城市，也是世界觀察中國(guó)的窗口，要代表國(guó)家參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)?！蔽瘑T們表示，這樣的定位意味著，要進(jìn)一步跳出上?？瓷虾?、立足全國(guó)看上海、在服務(wù)全國(guó)中發(fā)展上海，更好發(fā)揮引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，更好代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

“我們要以更高站位謀劃思考，在對(duì)標(biāo)世界頂級(jí)城市的過(guò)程中邁向一流。”市委委員、黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)沈山州說(shuō)，目前黃浦區(qū)每平方公里的GDP是141億元，這個(gè)數(shù)字比紐約市的平均水平要高一點(diǎn)，但比起紐約的曼哈頓區(qū)和倫敦金融城都要低，下一步要瞄準(zhǔn)世界頂級(jí)區(qū)域?qū)?biāo)對(duì)表，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)密度。

一流的城市總是與自己的一流企業(yè)共同成長(zhǎng)，而上海要培育的一流企業(yè)，必須是有志于錨定戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域、面向全球市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀企業(yè)。市委委員、閔行區(qū)委書記陳宇劍對(duì)此表示，今后要進(jìn)一步提升現(xiàn)代化能力水平，重點(diǎn)關(guān)注支持從創(chuàng)業(yè)伊始就面向國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，對(duì)科技創(chuàng)新建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程加速等機(jī)制。市委委員、靜安區(qū)區(qū)長(zhǎng)王華也表示，明年，靜安區(qū)將圍繞上海發(fā)展大局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，繼續(xù)瞄準(zhǔn)數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)新要素、數(shù)字新基建、智能新終端等重點(diǎn)領(lǐng)域，下大力氣培育一批更具原始創(chuàng)新能力的本土企業(yè)。

當(dāng)前，我們面臨著不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料的外部環(huán)境，國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力依然較大。委員們認(rèn)為，要善于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇，進(jìn)一步用自身發(fā)展的確定性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“只有堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，才能擺脫全球共同的泥潭。我們應(yīng)該牢記，今天的質(zhì)一定是明天的量，今天的量也是過(guò)去的質(zhì)?！笔形瘑T、松江區(qū)委書記程向民說(shuō)，要有時(shí)不我待的緊迫感，轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單求“量”的觀念，更加注重在發(fā)展質(zhì)量上走在前列，進(jìn)而保持綜合競(jìng)爭(zhēng)力走在世界前列。

“全會(huì)強(qiáng)調(diào)了上海在國(guó)家發(fā)展格局中要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，比如在一些特殊領(lǐng)域要盡快形成自主可控的可替代技術(shù)，為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全作出貢獻(xiàn)?！笔形瘑T、青浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊小菁說(shuō)，明年，青浦區(qū)將重點(diǎn)鉚牢細(xì)分賽道上的領(lǐng)軍企業(yè)、新賽道上的頭部企業(yè)和未來(lái)賽道上的獨(dú)角獸企業(yè)，緊抓消費(fèi)級(jí)電子元器件、醫(yī)療終端、新型儲(chǔ)能設(shè)備等一系列新賽道和重點(diǎn)布局，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

“先機(jī)總是給予有智慧、有謀略的準(zhǔn)備者?！笔形瘑T、市婦聯(lián)主席馬列堅(jiān)說(shuō)，我們要在變局中把握主動(dòng)，真正做到未雨綢繆，用好窗口期，重視夯基礎(chǔ)、固基本的工作，在新局中謀求先機(jī)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力打造出中國(guó)式現(xiàn)代化的上海樣本。

舉措要實(shí)，釋放積極信號(hào)

任務(wù)艱巨繁重、工作千頭萬(wàn)緒。與此同時(shí)，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，是擺在上海面前的緊迫任務(wù)。

不少與會(huì)委員表示，在各項(xiàng)藍(lán)圖部署已經(jīng)明確之后，當(dāng)前亟需當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，以務(wù)實(shí)有力的舉措深化改革開(kāi)放、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，最大程度向市場(chǎng)和社會(huì)釋放積極信號(hào)。

“全會(huì)明確要求充分發(fā)揮浦東高水平改革開(kāi)放‘王牌’作用和全市經(jīng)濟(jì)‘壓艙石’作用，我們責(zé)無(wú)旁貸?！笔形瘑T、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉說(shuō)，明年將深化浦東引領(lǐng)區(qū)戰(zhàn)略，以全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃、大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心計(jì)劃、全球機(jī)構(gòu)投資者集聚計(jì)劃等引領(lǐng)功能提升，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)挑大梁、作貢獻(xiàn)。

市委委員、市教委主任王平說(shuō)，要建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，尤其是在高等教育、職業(yè)教育等方面提升整體水平、盡快補(bǔ)齊短板，真正在教育、科技、人才戰(zhàn)略“三位一體”推進(jìn)的過(guò)程中，發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用、在科技創(chuàng)新中的策源功能。

深化科技創(chuàng)新、建設(shè)科創(chuàng)中心，是上海的重大使命。全會(huì)上提出的“全過(guò)程創(chuàng)新”理念，引發(fā)多位與會(huì)委員的共鳴。

“著眼從0到10的創(chuàng)新全過(guò)程，我認(rèn)為找到了破題的關(guān)鍵?！笔形瘑T、上?？萍即髮W(xué)黨委書記李儒新說(shuō)，“要善于把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，把底層技術(shù)和市場(chǎng)前景結(jié)合起來(lái)，在不同技術(shù)領(lǐng)域和階段實(shí)施有針對(duì)性的政策支持?！?/p>

市委委員、寶山區(qū)委書記陳杰談到，要讓基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)“從0看到10”、讓企業(yè)“從10看到0”、讓政府“既能從0看到10，又能從10看到0”，必須建立起一套有效的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制?！耙嚅_(kāi)展巴斯德式的研究，也就是鼓勵(lì)有能力的企業(yè)自主開(kāi)展需求導(dǎo)向的研究，并把全產(chǎn)業(yè)鏈形成的轉(zhuǎn)化、金融、人才等要素串起來(lái)?！?/p>

他同時(shí)表示，針對(duì)不同的技術(shù)領(lǐng)域、不同的創(chuàng)新階段，必須有精準(zhǔn)適配的服務(wù)?！胺智宄?chuàng)新者處在哪個(gè)階段、需要什么，提供精準(zhǔn)的有針對(duì)性的服務(wù)支持，才能加快推進(jìn)一個(gè)鏈條的有序銜接。不能一個(gè)政策上下一般粗、包打天下。”

市委委員、嘉定區(qū)委書記陸方舟表示，把科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，要加大培育高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新?！拔覀冎\劃在汽車領(lǐng)域組建專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟組織，有效集聚創(chuàng)新平臺(tái)、投資基金、龍頭企業(yè)、實(shí)驗(yàn)工廠等關(guān)鍵要素，來(lái)解決0到10創(chuàng)新全過(guò)程的問(wèn)題?！?/p>

與之相關(guān)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！拔覀円谝慌埠思夹g(shù)方面能夠有突破，打造一批爆款的終端產(chǎn)品，為建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)蓄能?！笔形瘑T、市經(jīng)信委主任吳金城表示，下一步要著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端等四大新賽道上，要努力突破一批底層技術(shù)，培育出一流企業(yè)、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“我們要兼顧好環(huán)境和功能的關(guān)系，改善發(fā)展環(huán)境，提升城市功能。”市委委員、金山區(qū)委書記劉健說(shuō)，一方面要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化放管服改革，讓審批速度更快捷，辦事流程更方便，服務(wù)舉措更貼心，另一方面要著力提升與干事創(chuàng)業(yè)息息相關(guān)的城市綜合功能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的整體提升。

本領(lǐng)要強(qiáng)，提升工作能力

新形勢(shì)下，以往所熟悉的許多思維定式、工作習(xí)慣，都要隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。

全會(huì)指出，我們不能把發(fā)展停留于總量或規(guī)模的質(zhì)量尺度上，不能停留于總是對(duì)別人的學(xué)習(xí)模仿和跟跑上，不能停留于核心技術(shù)和關(guān)鍵能力對(duì)他人的過(guò)度依賴上。這一論述對(duì)干部隊(duì)伍的能力提出了新的要求。

市委委員、市文旅局局長(zhǎng)方世忠表示，應(yīng)當(dāng)建立起深層次的國(guó)際思維、國(guó)際視野、對(duì)標(biāo)意識(shí)?！安皇呛?jiǎn)單的表層的對(duì)照學(xué)習(xí)，而是要更加深刻地專業(yè)地領(lǐng)會(huì)全球城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的底層邏輯、目標(biāo)價(jià)值取向，才可能從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑?！?/p>

與之相關(guān)的，是干部要著力提升自己的專業(yè)能力?！耙环矫媸桥ψ鰧I(yè)的事，更重要的是‘專業(yè)地做事’，也就是一種學(xué)習(xí)能力，能夠基于所從事工作領(lǐng)域的專業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)規(guī)律、專業(yè)趨勢(shì)，最后也要回到底層邏輯?！彼f(shuō)。

全會(huì)指出，要強(qiáng)化真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，多做“四不兩直”、輕車簡(jiǎn)從的調(diào)研，“少看花瓶和盆景，多看后院和角落”，這引起與會(huì)委員們的共鳴。市委委員、市民政局局長(zhǎng)蔣蕊說(shuō)，民政工作緊密聯(lián)系基層，扎根基層，我們要把群眾需求作為我們的第一需求，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，民政部門各級(jí)干部尤其需要深入基層一線開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，要到相對(duì)有問(wèn)題、有困難、有薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后的地方去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

“以養(yǎng)老服務(wù)民心工程項(xiàng)目實(shí)施為例，我們絕對(duì)不能每次調(diào)研就去看幾個(gè)樣板，我們要求每個(gè)區(qū)每個(gè)街鎮(zhèn)的項(xiàng)目都是拿得出手的。”蔣蕊說(shuō)，在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)哪里有薄弱問(wèn)題，干部就要把問(wèn)題指出來(lái)，想辦法幫助當(dāng)?shù)卣业揭虻刂埔说慕鉀Q和發(fā)展路徑。

“通過(guò)大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，通過(guò)這一年的奮斗，我們?cè)絹?lái)越體會(huì)到基層干部的不容易。”市委委員、長(zhǎng)寧區(qū)委書記王嵐說(shuō)，提高基層干部的治理能力和水平，要進(jìn)一步為其賦權(quán)、減負(fù)、增能，不僅要“錦上添花”，還要更多幫助基層干部“雨中撐傘”，激勵(lì)廣大干部提高能力有所作為。

“明年，我們打算實(shí)施‘個(gè)十百千萬(wàn)’計(jì)劃來(lái)提升基層治理的水平?！蓖鯈拐f(shuō)，“個(gè)”就是把黨建引領(lǐng)的實(shí)體支撐體系做得更扎實(shí)，“十”就是打造十個(gè)“黨建加治理”的樣板間，“百”就是培育一批社區(qū)書記主任領(lǐng)頭雁，“千”就是鍛造一千名優(yōu)秀社工，“萬(wàn)”就是萬(wàn)名治理達(dá)人，讓更多普通老百姓也能參與基層治理，在黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)上更好提升基層治理的能力水平，構(gòu)筑起凝心聚力的團(tuán)結(jié)氛圍。

“明年，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料或?qū)⒊蔀槌B(tài)，在各項(xiàng)工作的落實(shí)過(guò)程中更要未雨綢繆、統(tǒng)籌兼顧?！笔形瘑T、市委副秘書長(zhǎng)、市紀(jì)委副書記馬樂(lè)聲說(shuō)，結(jié)合巡視工作來(lái)看，在工作落實(shí)中表態(tài)比較高，調(diào)門比較高，行動(dòng)比較少，落實(shí)比較差的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，要進(jìn)一步反對(duì)官僚主義和形式主義，推動(dòng)中央和市委各項(xiàng)決策部署更好落地生根。

（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

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