無論是在黃浦江畔城市霓虹燈下，還是在郊野鄉(xiāng)村阡陌農(nóng)田之間，市民都能看見24小時(shí)閃爍的“平安屋”紅藍(lán)燈牌，擦肩而過的“平安商戶聯(lián)盟”志愿者。

據(jù)了解，首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，上海市公安局加快推進(jìn)更高水平平安上海建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，統(tǒng)籌加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控、重點(diǎn)部位安保、社區(qū)治安防范，提高對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的掌控力。

為進(jìn)一步織密社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，上海公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新體制機(jī)制，積極打造特色品牌，通過在全市范圍內(nèi)推廣“平安屋”及“平安商戶聯(lián)盟”建設(shè)，著力構(gòu)建公安機(jī)關(guān)“一呼百應(yīng)”、人民群眾“全民皆防”的群防群治新格局。

推廣“平安屋”建設(shè)，織密平安網(wǎng)絡(luò)

2020年以來，上海公安機(jī)關(guān)主動(dòng)創(chuàng)新群防群治組織發(fā)動(dòng)模式，在全市范圍內(nèi)推廣“平安屋”的建設(shè)。通過盤活全市住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、便利店、醫(yī)院的門衛(wèi)室等資源，發(fā)動(dòng)群防群治力量開展24小時(shí)值守，在群眾遇到緊急狀況、需要幫助時(shí)，提前介入，為公安機(jī)關(guān)出警處置贏得寶貴時(shí)間，形成了一種基層協(xié)同治理的新模式。

今年10月的某天晚上，家住寶山區(qū)的仲女士獨(dú)自走在下夜班的路上，突然感覺被一醉酒的陌生男子尾隨。正當(dāng)她猶豫要不要報(bào)警時(shí)，發(fā)現(xiàn)前面不遠(yuǎn)處寶山區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院門口崗?fù)ど蠏熘捌桨参荨弊謽拥臒粝?。她迅速進(jìn)入“平安屋”尋求幫助，值守人員聽了她的描述后立即上前核實(shí)。原來該男子是喝多了，因與仲女士同路才引起誤會(huì)。當(dāng)群眾遭遇不法侵害尋求避險(xiǎn)或緊急求助時(shí)，“平安屋”里的平安志愿者會(huì)第一時(shí)間提供幫助，必要時(shí)會(huì)及時(shí)聯(lián)系轄區(qū)派出所綜合指揮室，開展進(jìn)一步處置工作。

為方便群眾辨識(shí)，上海“平安屋”在建設(shè)過程中均按照要求安裝統(tǒng)一式樣的外部燈箱。內(nèi)部配備防暴盾牌、橡膠短棍、防暴鋼叉、防暴頭盔等防暴裝備和必要的急救、消防設(shè)備，落實(shí)人員佩戴“平安志愿者”袖章開展24小時(shí)值守。同時(shí)，轄區(qū)派出所通過每日電臺(tái)點(diǎn)名、微信群打卡、定期技能培訓(xùn)等方式，不斷提升值守人員的服務(wù)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力。目前，遍布上海的2100余個(gè)“平安屋”已成為名副其實(shí)的社會(huì)治安的“觀察哨”和應(yīng)急處置的“響應(yīng)點(diǎn)”。

組建“平安商戶聯(lián)盟”，發(fā)展壯大群防群治力量

十里洋場(chǎng)、商業(yè)繁榮，上海的各個(gè)綜合商業(yè)體在給市民帶來方便快捷生活體驗(yàn)的同時(shí)，也自然而然地成為了鑲嵌在城市版圖上的一個(gè)個(gè)治安工作站。

2021年，上海公安機(jī)關(guān)在“平安屋”建設(shè)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合上海商業(yè)城市特點(diǎn)，創(chuàng)造性地整合商戶保安、業(yè)主、物業(yè)等各方力量，充分發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，牽頭組建“平安商戶聯(lián)盟”，警民攜手做好商圈日常管理、安全防范宣傳、應(yīng)急事件處置、服務(wù)群眾等工作。

8月10日，上海市公安局金山分局在金山百聯(lián)購(gòu)物中心組織了一場(chǎng)“平安商戶聯(lián)盟”隊(duì)伍綜合演練，現(xiàn)場(chǎng)模擬了“歹徒持刀搶劫”場(chǎng)景。根據(jù)民警制定的應(yīng)急預(yù)案，“平安商戶聯(lián)盟”業(yè)主在聽到中心商戶哨音后，迅速響應(yīng)、明確分工、合力處置，迅速將“歹徒”制服。商戶業(yè)主王先生表示“以前跟其他業(yè)主不怎么來往，自從派出所組建了這個(gè)聯(lián)盟后，把我們都整合了起來，畢竟人多力量大，以后碰到突發(fā)情況我們也知道該怎么做了?！?/p>

瑞虹天地太陽(yáng)宮商場(chǎng)是虹口分局嘉興路派出所轄區(qū)內(nèi)商業(yè)最繁榮、人流最密集、治安最復(fù)雜的區(qū)域。派出所通過組建“平安商戶聯(lián)盟”，一方面組織“平安志愿者”協(xié)同開展治安守望、應(yīng)急救助、隱患排查等工作，有效地凈化了商圈治安環(huán)境；另一方面，民警通過線上線下相結(jié)合的方式，向商戶們普及宣傳安全防范知識(shí)。“黃警官，上次您在平安商戶聯(lián)盟群進(jìn)行過反詐宣傳之后，我真的遇到了此類騙局。”據(jù)悉，商場(chǎng)里先后有5家商鋪收到假冒政府部門訂餐的詐騙信息，因警方提示而免遭財(cái)產(chǎn)損失。“還好您及時(shí)宣傳，我們才提高了警惕，沒有上當(dāng)受騙?！币晃簧啼伣?jīng)營(yíng)者由衷地向民警表達(dá)感謝。

截至2022年底，上海已建成“平安屋”2100余家、組建“平安商戶聯(lián)盟”隊(duì)伍270余支。日均參與值守群防群治力量1.2萬余人，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展巡邏防控、防范宣傳、應(yīng)急處置等工作。今年以來，累計(jì)接受群眾救助1.8萬余人次，發(fā)放宣傳資料31萬余份，服務(wù)群眾5.5萬余人次，提供線索590余條，參與處置突發(fā)事件490余起。據(jù)悉，“平安屋”“平安商戶聯(lián)盟”建設(shè)項(xiàng)目還被評(píng)為了2022年度上海市“創(chuàng)新社會(huì)治理深化平安建設(shè)”十佳示范案例。

下一步，上海公安機(jī)關(guān)將不斷深化“平安屋”和“平安商戶聯(lián)盟”建設(shè)，緊緊圍繞推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推動(dòng)群防群治工作常態(tài)化長(zhǎng)效化，形成多元參與、共建共享的工作局面，全力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治安治理共同體。

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