基層治理是國家治理的基石。上海市深化推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)會(huì)議指出，要用好區(qū)域化黨建平臺(tái)，推動(dòng)基層治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。作為上海的“心臟、窗口和名片”，黃浦區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域單位集聚優(yōu)勢，以黨建聯(lián)建為紐帶，以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為支撐，引導(dǎo)區(qū)域單位各顯所長、各盡其能，為基層一線“撐傘”，在參與治理中“破圈”，以新時(shí)代黨建共同體引領(lǐng)建設(shè)休戚與共的區(qū)域共同體、治理共同體、命運(yùn)共同體。

擴(kuò)大三級(jí)“朋友圈”，建立“1+2+10+X”新體系

圍繞共同需求、目標(biāo)、愿景，打破體制、隸屬、級(jí)別等壁壘，建立區(qū)—片區(qū)/街道—居民區(qū)三級(jí)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議載體，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H不斷打造新平臺(tái)、結(jié)交“新朋友”，推動(dòng)黨建工作從單體自建向協(xié)調(diào)共建、以點(diǎn)連線成片協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建形成“1+2+10+X”區(qū)域化黨建工作格局。

區(qū)級(jí)層面，經(jīng)過持續(xù)8年的升級(jí)發(fā)展，聯(lián)席會(huì)議成員單位由49個(gè)擴(kuò)大到65個(gè)，涵蓋黨政軍機(jī)關(guān)，央屬、市屬企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織等，形成強(qiáng)大治理合力。比如今年新吸納小紅書公司黨委作為成員單位，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢，進(jìn)一步引導(dǎo)青年群體關(guān)注基層、參與治理，實(shí)施街巷小店改造計(jì)劃，不斷提升凝聚力和影響力。

片區(qū)層面，依托金融、文化等行業(yè)企事業(yè)單位的集聚優(yōu)勢，成立“濱江黨建·金融外灘”和“文化思南”兩個(gè)主題式區(qū)域化黨建平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮在本領(lǐng)域、地域的“旗艦”作用，帶動(dòng)更多企事業(yè)單位“握指成拳”，將資源充分利用起來，以專業(yè)優(yōu)勢賦能濱江岸線自治共治，滿足廣大市民的精神文化需求。

街道層面，10個(gè)街道區(qū)域化黨建平臺(tái)全面扛起屬地主體責(zé)任，推動(dòng)社區(qū)黨委履職盡責(zé)，緊密結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和特點(diǎn)，聚焦基層治理需求和問題，打造出“南京路商圈·零距離黨建”、物業(yè)治理“雙紅聯(lián)盟”、“豫園小商品市場黨建”等各具特色、富有生機(jī)活力的品牌項(xiàng)目。

居民區(qū)層面，通過成立聯(lián)席會(huì)議以及邀請駐區(qū)單位、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)等黨員骨干擔(dān)任居民區(qū)黨組織兼職副書記、委員等方式，加強(qiáng)與駐區(qū)單位黨組織的雙向聯(lián)系和雙向服務(wù)。比如，半淞園路街道耀江居民區(qū)以法律“公約化”方式首創(chuàng)“帶牙齒”的社區(qū)“軟法”——《住戶守則》，引導(dǎo)各方主體以法治思維和手段共同破解基層治理難題，激發(fā)自治共治活力，成為黃浦區(qū)乃至全市依法治理的典型范例。

暢通雙向“連心橋”，健全“常態(tài)常任常抓長效”新機(jī)制

為有效破解建而不聯(lián)、聯(lián)而不融、融而不合、合而不實(shí)問題，黃浦區(qū)以建立健全上下貫通、運(yùn)行順暢工作機(jī)制為重要抓手，把準(zhǔn)工作脈絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域單位參與基層治理不斷深入。

常態(tài)走訪機(jī)制。區(qū)委主動(dòng)擔(dān)起東道主責(zé)任，由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委常委、黨員副區(qū)長牽頭，根據(jù)成員單位主責(zé)主業(yè)，分批分類開展全覆蓋、常態(tài)化走訪，收集成員單位對區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議及基層治理的意見建議，探索解決治理難題。

常任輪值機(jī)制。由區(qū)委書記、副書記分別擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人、副召集人的同時(shí)，結(jié)合成員單位意愿和特點(diǎn)，以1年時(shí)間為輪值期，邀請成員單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任輪值召集人、輪值副召集人，在參與基層治理中提升歸屬感和向心力，切實(shí)強(qiáng)化主人翁意識(shí)。

常抓項(xiàng)目機(jī)制。圍繞基層治理重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，不斷增強(qiáng)區(qū)域化黨建平臺(tái)的系統(tǒng)性、實(shí)效性。截至目前，已有20余家成員單位，在年度區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議上發(fā)布了30余項(xiàng)區(qū)域化黨建重點(diǎn)項(xiàng)目。比如，在成員單位久事集團(tuán)支持下，合力共建“南外灘金融直通車”項(xiàng)目，切實(shí)滿足南外灘沿線居民和上班族“最后一公里”的出行需求。

“雙向認(rèn)領(lǐng)”機(jī)制。聚焦基層治理難題，統(tǒng)籌各層級(jí)平臺(tái)資源和需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、長效化對接。區(qū)級(jí)層面累計(jì)征集到包括便民服務(wù)、場地開放、專業(yè)咨詢等十大類的服務(wù)項(xiàng)目千余項(xiàng)，需求項(xiàng)目400余項(xiàng)，得到認(rèn)領(lǐng)和對接的項(xiàng)目累計(jì)800余項(xiàng)；在區(qū)域化黨建助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中，共有民生、教育、醫(yī)療等六大類近百項(xiàng)項(xiàng)目得到認(rèn)領(lǐng)，涉及金額800余萬元，獲得良好的社會(huì)反響。

織密一體“服務(wù)網(wǎng)”，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局

注重結(jié)合企事業(yè)單位職責(zé)職能，發(fā)揮黨員群眾優(yōu)勢特長，引導(dǎo)成員單位在常態(tài)化疫情防控、基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾“急難愁盼”問題化解等方面獻(xiàn)計(jì)出力。

聚焦疫情防控大戰(zhàn)大考，成員單位積極落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，一方面大力保障防疫物資、市場供給、城區(qū)運(yùn)行，助力市區(qū)疫情防控工作大局，另一方面做實(shí)“雙結(jié)對”“雙報(bào)告”制度，通過選派志愿者、捐款捐物等形式大力支援社區(qū)防控一線，支持黨員骨干積極擔(dān)任居民區(qū)“第二書記”“第二樓組長”，建立“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機(jī)制，確保在關(guān)鍵時(shí)候能夠站得出來、豁得出去，共同構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)實(shí)屏障。

聚焦基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)，注重把在這次抗疫中挺身而出的樓長、團(tuán)長、能人、達(dá)人保留下來，吸納進(jìn)樓組長、業(yè)委會(huì)、居民區(qū)“兩委”等，壯大自治共治隊(duì)伍。比如，在推動(dòng)舊改攻堅(jiān)中，“經(jīng)典黃浦·城市更新”區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議首任輪值召集人——上海地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司黨委，按照“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”的創(chuàng)新模式，合力承擔(dān)起7個(gè)地塊的舊改征收重任，助推舊改跑出“加速度”。

聚焦群眾“急難愁盼”問題，充分發(fā)揮“三會(huì)”制度、寶興“十法”等基層民主協(xié)商和開展群眾工作中的法寶作用，建立協(xié)商議事平臺(tái)和機(jī)制，在老公房電梯加裝、小區(qū)“三駕馬車”綜合治理、文明城區(qū)創(chuàng)建等民生實(shí)事推進(jìn)中，形成乘數(shù)效應(yīng)、增強(qiáng)綜合效益。

分享讓更多人看到