■本報(bào)記者 俞陶然

最近，國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)發(fā)布了三份指數(shù)報(bào)告，分別是《自然》雜志的《2022年自然指數(shù)—科研城市》、華東師范大學(xué)全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院研制的《全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展指數(shù)2022》、上海市知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域發(fā)展研究中心（上海市軟科學(xué)基地）和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中心亞太分中心聯(lián)合研制的《2022亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》。上海在這三個(gè)指數(shù)中的國(guó)際排名依次是：第三、第十、第二。

名列前茅的背后，體現(xiàn)出上海的哪些優(yōu)勢(shì)和不足？未來(lái)，上海在具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)中可以有哪些著力點(diǎn)？三位指數(shù)研制專家進(jìn)行了解讀。

基礎(chǔ)研究：高質(zhì)量產(chǎn)出大幅增長(zhǎng)

《2022年自然指數(shù)—科研城市》分析了全球主要城市和都市圈2021年在自然指數(shù)追蹤的82種自然科學(xué)期刊中的科研產(chǎn)出。根據(jù)自然指數(shù)主要指標(biāo)之一的文章份額，北京在世界領(lǐng)先的科研城市中排名第一，上海從2020年的第五位升至第三位。在排名前二十的城市和都市圈中，上海科學(xué)家發(fā)表的論文數(shù)量增長(zhǎng)幅度位居第三。高質(zhì)量的科研產(chǎn)出為何大幅增長(zhǎng)？上海市科學(xué)學(xué)研究所統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究室副主任張宓之指出，上海在用和在建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到14個(gè)，為上?？蒲腥藛T提供了創(chuàng)新策源的利器。在財(cái)政支持方面，2021年上海全社會(huì)研發(fā)投入1819.77億元。

然而也要看到，上海的基礎(chǔ)研究尚未達(dá)到國(guó)際頂尖水平?！度蚩萍紕?chuàng)新中心發(fā)展指數(shù)2022》顯示，上海近年來(lái)的高被引論文數(shù)量與舊金山—圣何塞、北京有較大差距。張宓之建議，可通過(guò)稅收減免等政策引導(dǎo)，讓更多的企業(yè)參與應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，與高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展更高水平的科技合作。

科技產(chǎn)業(yè)：立足本土強(qiáng)化內(nèi)生

在知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，《2022亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》顯示，上海在亞太區(qū)域的優(yōu)勢(shì)頗為明顯，其中生物技術(shù)和化學(xué)、信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)制造、汽車和機(jī)械工程、儀器和電子工程4個(gè)知識(shí)密集制造業(yè)總體排名第二，僅次于韓國(guó)蔚山；知識(shí)密集服務(wù)業(yè)排名僅次于北京，顯示出上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成就。上海在產(chǎn)業(yè)方面也存在短板——企業(yè)研發(fā)投入不夠高、專利合作條約國(guó)際專利數(shù)量不夠多。

“這其實(shí)是同一塊短板，就是上海缺少研發(fā)投入高、高質(zhì)量專利多的企業(yè)”。上海市知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域發(fā)展研究中心首席專家、上海交通大學(xué)教授羅守貴分析，“在歐盟公布的全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)中，上海只有上汽集團(tuán)一家進(jìn)入前100強(qiáng)。

”如何加快培育這類科技領(lǐng)軍企業(yè)？華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)杜德斌認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持立足本土、強(qiáng)化內(nèi)生，在政策扶持、資金支持上向本土企業(yè)傾斜，特別是一些針對(duì)外資企業(yè)的特殊政策，如外資研發(fā)中心聘用的國(guó)內(nèi)和外籍人才均享有出入境和來(lái)華工作的便利條款等，可拓展至本土企業(yè)；可支持本土科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

科研人才：解決“相對(duì)不足”

人才是第一資源，《2022亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告援引《2021年上海統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)：2020年末，上海戶籍人口遷入率達(dá)到10.12‰，創(chuàng)近10年來(lái)新高。報(bào)告還援引Lockin發(fā)布的《2021中國(guó)海外人才職業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》顯示：海歸人才選擇上海的占比高達(dá)70%，排名第一。

在高水平科研人才方面，張宓之介紹，科睿唯安去年發(fā)布的“高被引科學(xué)家”名單中，上海有106人次上榜。“上海的高水平科研人才數(shù)量不少，但還有提升空間”。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，杜德斌建議，要在進(jìn)一步引進(jìn)、集聚高層次科技人才的同時(shí)，著力厚植有利于本土人才成長(zhǎng)的土壤：探索改革科研人員的工資薪酬制度，通過(guò)提高科研人員的基礎(chǔ)性工資收入，讓科研與“謀生”脫鉤；深化以成果質(zhì)量和價(jià)值為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)改革，探索適合于基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，還可以為拔尖科研人員設(shè)立“終身免評(píng)”制度；進(jìn)一步壯大科技創(chuàng)新人才規(guī)模，因?yàn)榇笠?guī)模的人才隊(duì)伍是造就卓越人才脫穎而出的基礎(chǔ)。

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