金山區(qū)亭林鎮(zhèn)東新村有上萬租客，“治安差、管理亂”曾是最大痛點

“旅店式”出租破解“城中村”治理難題

■本報記者 黃勇娣

“我家有20間房間出租，共有租客近40人。碰到有人回老家探親，臨走時特地跟我報備了，他們回來也會第一時間告訴我……”在金山區(qū)亭林鎮(zhèn)東新村4組，房東顧阿姨就像一家小旅館經(jīng)理，每天主動關(guān)心了解每個房客的情況，提醒大家及時做核酸檢測。

作為金山區(qū)外來人口最多的“城中村”，東新村共有500多棟出租農(nóng)宅，最多時有外來租客上萬人，就像一個“大型旅館”。幾年前，“治安差、管理亂”是東新村的最大痛點。2019年，該村探索農(nóng)村宅基地房屋租賃“旅店式”工作法，參照旅店“租前審批、人來登記、人走注銷”的管理模式，通過“以房管人、服務(wù)留人、安居助人”解決“城中村”治理難題。

三年運行下來，東新村“旅店式”工作法成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，去年，該村110報警數(shù)比2019年下降90%以上，村里農(nóng)宅出租的租金翻了一番，村民和租客的安全感、滿意度大幅提升。目前，這一模式已在亭林鎮(zhèn)亭東村、龍泉村等外來人口集中的村居推廣。

租金翻了一番

“探索也是被逼出來的。當(dāng)時，東新村被稱為‘全區(qū)最亂的村’，我們一直琢磨到底怎么改。”東新村黨總支書記王春歡告訴記者，東新村不僅挨著亭林鎮(zhèn)，還緊鄰上海灣區(qū)高新區(qū)和亭林工業(yè)區(qū)兩個工業(yè)園區(qū)，全村農(nóng)宅出租行情一直特別好，住在村里的戶籍人口只有1200人，但外來人口卻有9倍之多，人口嚴(yán)重倒掛，治安和消防問題突出。

2019年上半年，東新村倡導(dǎo)村民對出租屋進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，驗收合格發(fā)放綠牌。改造包括電線穿管、廚房移出臥室、電瓶車充電設(shè)在戶外、公共區(qū)域安裝攝像頭、配備滅火器、安裝防火門等。“剛開始，很多村民不理解，覺得房子是自己的，想怎么出租就怎么出租，村里管得太多了，大家配合度不高?！蓖醮簹g坦言，更難的是，這些整改項目還要房東自己掏錢。

經(jīng)過村干部耐心做工作，黨員帶頭、骨干示范，第一年總算有100戶人家通過達(dá)標(biāo)驗收。對于掛綠牌的出租屋，村里提供免費中介服務(wù)，在平臺上給予優(yōu)先推薦。整改戶很快嘗到甜頭，不僅空置率降低，而且租金幾乎翻了一番。到2020年底，全村出租戶100%掛上綠牌。

東新村3組的衛(wèi)阿姨家，出租房屋已有10多年，現(xiàn)在有24間房間。她家的一間間出租屋整潔有序，公共區(qū)域配備攝像頭、滅火器等，戶外遮雨棚可供電動車停放、充電。三年前，村里剛試行“旅店式”管理，不少村民還在觀望時，衛(wèi)阿姨成為第一批響應(yīng)整改號召的村民之一。

“我們安裝監(jiān)控，配備滅火器，原來電動車都是飛線充電，現(xiàn)在安裝了集中充電樁，既方便又安全?！毙l(wèi)阿姨說，雖然改造花了點錢，但房租也隨環(huán)境變好而上漲，“改造好就可以拿到綠牌，原來一間三百元，現(xiàn)在能租五六百元，成本很快就收回來了?！?/p>

為了方便租客找到可靠房源，村里在每戶出租房門前，用紅、黃、綠牌子標(biāo)出等第，綠色可以出租、黃色有待改進(jìn)、紅色禁止出租。如此一來，村里及時掌握外來人口信息、村民有了安全可靠的房客資源、外來務(wù)工人員更是有了最全面的房源信息。

48歲的曹女士告訴記者，三年前，自己和丈夫在顧阿姨這兒租了一間房，住得很舒心，“要是遇到下雨，房東阿姨還會幫忙收衣服”，自己應(yīng)該會一直租住下去。一些老租客也表示，雖然現(xiàn)在租金貴了，但內(nèi)外環(huán)境更安全規(guī)范，服務(wù)也更周到，住著更踏實了。

信息平臺“管人”

如今，每家每戶有哪些租客，在東新村的信息平臺上一目了然。2020年疫情期間，要追溯人員從哪兒來、到哪兒去，東新村只要一鍵搜索，相關(guān)租客情況一目了然。

記者看到，“旅店式”管理服務(wù)的總臺，就設(shè)在東新村村委會，出租前，“旅店總臺”把出租房屋按照“一戶一檔”進(jìn)行編號備案，并根據(jù)出租屋建筑、消防、治安等狀況，實行分級掛牌。租客必須先在總臺登記信息，才能去村民家租住。

目前，全村506幢出租房都被賦綠牌。東新村還將全村劃為6個分片區(qū)，設(shè)立門戶責(zé)任區(qū)，將服務(wù)管理覆蓋到每名租客，串聯(lián)起村域治理“一張網(wǎng)”。今年疫情封控期間，每個房東每天都要對每位房客敲門點名，了解他們的需求和困難，統(tǒng)計大家要購買的物資，并負(fù)責(zé)發(fā)放等。

在房屋出租期間，村里實行“3+X”動態(tài)管理，即聯(lián)合平安辦、派出所、安全辦等職能部門組建驗收小組，將外來人口管理和租賃房屋安全檢查納入黨建網(wǎng)格員日常工作內(nèi)容，按期進(jìn)行巡查走訪和平臺租賃數(shù)據(jù)比對復(fù)審，確保做到“即住即采、即離即消”。

在“旅店總臺”實體化運轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，東新村建立房屋租賃線上“公共服務(wù)平臺”和手機應(yīng)用“東新+”App，集成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，向房東、租戶同步開放端口。工作人員介紹，“綠牌”房東可將出租房間數(shù)量、價格、圖片上傳至軟件系統(tǒng)，經(jīng)“旅店總臺”審核發(fā)布。租客可在平臺直接搜索價格適中、安全可靠的出租房屋，線上登記人員信息、簽訂租賃協(xié)議等，在“旅店總臺”辦理入住手續(xù)。

自治共治“留人”

前不久，房東老王家一位租客換了工作，上班地點遠(yuǎn)在松江葉榭鎮(zhèn)，但他還是不愿搬走，“在這兒住了七八年了，和房東相處十分融洽，村里越來越整潔，管理也規(guī)范有序，很有歸屬感”。

如今，在東新村，每季度都會舉行“美麗家庭”評選，由老書記、老干部、德高望重的村民對每家每戶進(jìn)行驗收打分，評選內(nèi)容包括垃圾分類、美麗庭院、三好房東、平安之家等，之后張榜公布驗收結(jié)果，年底村民可憑積分兌換米面油等實物獎勵。雖然獎勵微不足道，但每戶村民都格外“要面子”，總擔(dān)心自家分?jǐn)?shù)會被打低，所以在日常生活中表現(xiàn)積極。

這兩年，在人居環(huán)境整治中，東新村還將“旅店”服務(wù)功能體系作為建設(shè)內(nèi)容之一，聯(lián)合“房東+租戶”群策群力，共同打造口袋公園、“三?！睆V場、“河畔鄉(xiāng)愁”黨群服務(wù)點以及“四好農(nóng)村路”等。曾經(jīng)荒廢的3組、10組舊倉庫，也變成村民和租客休閑議事的黨群陣地。如此，逐步實現(xiàn)租賃業(yè)態(tài)、環(huán)境、居住人口結(jié)構(gòu)等多方位轉(zhuǎn)型升級。

“探索‘旅店式’管理，不僅讓農(nóng)民口袋‘鼓起來’，也讓鄉(xiāng)村環(huán)境‘優(yōu)起來’，更讓鄉(xiāng)村文明‘靚起來’?！蓖醮簹g表示，“旅店式”管理工作法的探索與實踐，優(yōu)化了“城中村”長效管理，激活了外來人口與本土村民的聯(lián)系紐帶、互惠紐帶、情感紐帶，以人口要素流動助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村增顏值、群眾創(chuàng)價值。“接下來，我們將升級2.0版，推出星級管理模式，根據(jù)房東服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)行一星、三星、五星的等級評定，進(jìn)一步提升租戶的‘幸福指數(shù)’?！?/p>

（來源：解放日報）

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