為滿足城市發(fā)展需求，改善住房條件，上海市自2003年以來，分三批規(guī)劃了46個保障性住房大型居住社區(qū)。隨著城市不斷快速發(fā)展，原有的規(guī)劃設(shè)計已難以滿足新需求，按照區(qū)委、區(qū)政府“高質(zhì)量建設(shè)、高品質(zhì)生活”總體要求，金山大型居住社區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要結(jié)合先進經(jīng)驗，擺脫居民對“大居”建設(shè)的刻板印象，力求打造成產(chǎn)城融合、宜居包容、充滿活力的新社區(qū)。

金山區(qū)廣播電視臺綜合廣播FM105.1《1051惠生活》邀請金山區(qū)房管局住宅配套管理科科長郜余偉、住房建設(shè)監(jiān)管科四級主任科員程一亮介紹金山大型居住社區(qū)建設(shè)進展情況。

大型居住社區(qū)都是保障房？

亭林大居近期有商品房推出？

瑞金醫(yī)院金山院區(qū)落戶亭林大居會帶來哪些影響？

楓涇大居建設(shè)有何進展？

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什么是大型居住社區(qū)？

改革開放以來，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，我國城市的開發(fā)建設(shè)力度隨之不斷加強。一方面，20世紀80年代中后期至今，舊區(qū)改造與郊區(qū)城市化使城市空間不斷拓展，居住格局不斷調(diào)整。另一方面，20世紀90年代后期啟動的住房商品化改革與保障房建設(shè)催生了大量的新建商品房和保障房社區(qū)，居民住房條件得到改善的同時，也帶來了一系列的社區(qū)治理難題與城市發(fā)展問題。上海同樣經(jīng)歷了快速城市化的歷程，數(shù)以百萬計的中心城區(qū)居民陸續(xù)動遷至近郊、遠郊或者分散入住新建商品房社區(qū)。為滿足城市未來發(fā)展的需要，同時按照中央要求改善中低收入人群住房條件的指示，上海市自2003年以來在寶山、嘉定、浦東、閔行、松江、青浦、奉賢、金山、崇明等9個區(qū)縣，先后分三批規(guī)劃了46個保障性住房大型居住社區(qū)。目前，已批準控制性詳細規(guī)劃的43個基地規(guī)劃用地總面積達到142平方公里，規(guī)劃新增住宅8929萬平方米，規(guī)劃人口保守預(yù)計在300萬以上。

目前第一、第二輪共23個大居社區(qū)已基本建成。第三輪23個大居社區(qū)中，有15個正在推進，其余8個尚未啟動。

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亭林和楓涇大居所在區(qū)位？

根據(jù)大型居住社區(qū)應(yīng)布局在新城或者軌道交通附近，交通方便、配套良好的總體要求。亭林大居選址在亭林鎮(zhèn)的東北角，重點依托金山鐵路亭林站點，地塊位于金山、奉賢、松江的三區(qū)交界點，距離虹橋商務(wù)區(qū)、虹橋機場車程約45分鐘，乘坐金山鐵路到達上海南站約40分鐘，到達金山新城約20分鐘，虹橋商務(wù)區(qū)、閔行副中心、上海南站均在一個小時生活圈內(nèi)，區(qū)位和交通優(yōu)勢比較明顯。具體位置，東至金山鐵路、南至亭大公路、西至車亭公路、北臨金山區(qū)界。

楓涇大居位于楓涇國際商務(wù)區(qū)西側(cè)，東至涇標路，南至楓陽路，西至上海市界，北至蒲涇塘，位于楓涇鎮(zhèn)政府北側(cè)，緊鄰在建世紀金源大型商業(yè)體，距上海市中心人民廣場約55公里，距外環(huán)線35公里，距金山新城35公里。

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能介紹一下，瑞金醫(yī)院金山院區(qū)落戶亭林大居的情況嗎？

大家應(yīng)該已經(jīng)看到新聞報道了，瑞金醫(yī)院金山院區(qū)項目土地意向書已經(jīng)與9月中旬簽訂，項目選址在G15高速以西、大亭公路以北的位置。主要考慮：一是醫(yī)院選址的位置，可以輻射到亭林老鎮(zhèn)區(qū)。二是G15高速以西區(qū)域房屋動遷工作已基本完成，具備近期可實施性。三是一期已建項目以及近期計劃建設(shè)項目均位于G15以西，醫(yī)院落地后能夠更好的發(fā)揮社會效益。四是醫(yī)院選址地塊周邊道路交通較為便利，能夠滿足醫(yī)院開辦運營后道路交通配套需求。

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亭林大居發(fā)展愿景？

目前，亭林大居也正在面臨著重大發(fā)展機遇期，在市政府《關(guān)于加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》中明確“加快推動金山區(qū)亭林等大型居住社區(qū)功能完善和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將其建設(shè)成為各類人才來滬安居置業(yè)優(yōu)選之地”，并將在“完善大型居住社區(qū)配套”方面給予政策支持。同時，瑞金醫(yī)院金山院區(qū)落戶亭林大居、南楓線亭林站點選址擬緊鄰大居南側(cè)等重大利好消息，將進一步帶動區(qū)域發(fā)展，配套完善、生態(tài)宜居、供應(yīng)多元的城鎮(zhèn)新社區(qū)將加快形成，亭林大居未來可期。

下階段計劃從以下幾個方面開展工作：

（一）推動配套完善。要繼續(xù)完善配套條件、提高公共服務(wù)水平，以吸引戶籍居民和素質(zhì)較高的人群在此安居，發(fā)揮保障房基地在當(dāng)前階段的應(yīng)有作用。具體包括改善大型居住社區(qū)公共交通，尤為迫切的是改善大型居住社區(qū)的內(nèi)部交通，同時需要結(jié)合規(guī)劃改善外部交通條件。配置優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源， 尤其是建設(shè)醫(yī)療水平較高的綜合醫(yī)院和教育水平較高的義務(wù)教育階段學(xué)校等。

（二）消除特殊標簽。目前，大型居住社區(qū)仍是以保障房為主的特殊社區(qū)。但隨著動遷房、經(jīng)濟適用房交易期限的放開，大部分住房可以進行交易，需要未雨綢繆，考慮將保障房社區(qū)轉(zhuǎn)化為普通商品房社區(qū)的可能性。未來幾年內(nèi)需逐步淡化大型居住社區(qū)作為特殊社區(qū)的標簽，通過增加商品房比重、推動動遷房入市開展第三方代理經(jīng)租等措施將其轉(zhuǎn)化為普通的商品房社區(qū)，引導(dǎo)規(guī)范大型居住社區(qū)的市場化、社會化發(fā)展，推動大型居住社區(qū)的正?；l(fā)展。

（三）促進產(chǎn)城融合。大型居住社區(qū)的勞動就業(yè)問題較為突出，就業(yè)和居住分離現(xiàn)象嚴重，而產(chǎn)城融合是激發(fā)社區(qū)活力、推動區(qū)域發(fā)展最重要的支撐條件。在此方面，除了強化就業(yè)公共服務(wù)、積極推動居民創(chuàng)業(yè)之外，更需要結(jié)合產(chǎn)城融合方面的全局規(guī)劃，積極對接新城區(qū)、新市鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)建設(shè)，借助大型居住社區(qū)附近已有資源形成集聚效應(yīng)，吸引開發(fā)區(qū)員工到大型居住社區(qū)居住，推動有需求的居民就近就業(yè)，最終改變社區(qū)單一的居住功能。

（四）加強社區(qū)治理。一方面需要按照上海市委、市政府《關(guān)于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)的意見》，推動必要的行政管理和執(zhí)法資源下沉到大型居住社區(qū)；一方面充分發(fā)揮自治、共治的作用，推動社區(qū)鄰里交往、發(fā)展社區(qū)社會組織，以多方協(xié)同治理的方式解決物業(yè)管理、社區(qū)治理的問題。此外，立足更長遠的考慮，需要促進戶籍居民與外來居民功能互補、有效互動、相互融合，形成良性的社區(qū)生態(tài)，從根本上避免因主體意識不強而帶來的各種社會治理難題。

（五）提供多元服務(wù)。大型居住社區(qū)存在大量的服務(wù)需求，既有公共服務(wù)需求，也有生活服務(wù)需求。要滿足這些需求，需要政府、企業(yè)、社區(qū)、社會組織等多元主體協(xié)同合作，政府改善公建配套、提供公共服務(wù)，企業(yè)是培育和發(fā)展繁榮需求市場的主力，社區(qū)和社會組織則在購買公共服務(wù)、提供志愿服務(wù)、服務(wù)弱勢群體等方面發(fā)揮作用。

（來源：i金山）

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