日前，為了促進上海虹橋國際中央商務區(qū)發(fā)展，推進虹橋國際開放樞紐建設，服務長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，保障更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，我市出臺《上海市促進虹橋國際中央商務區(qū)發(fā)展條例》。詳見↓

上海市人民代表大會常務委員會公告

《上海市促進虹橋國際中央商務區(qū)發(fā)展條例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議于2022年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會

2022年10月28日

上海市促進虹橋國際中央商務區(qū)發(fā)展條例（2022年10月28日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了促進上海虹橋國際中央商務區(qū)（以下簡稱商務區(qū)）發(fā)展，推進虹橋國際開放樞紐建設，服務長江三角洲區(qū)域（以下簡稱長三角）一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，保障更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，根據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）以及有關法律、行政法規(guī)的相關規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市促進商務區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、建設、管理、服務和保障等活動，適用本條例。

第三條 商務區(qū)立足于構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國際化中央商務區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能建設，充分發(fā)揮全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領、開放樞紐門戶等功能，成為上海提升城市能級和核心競爭力的重要增長極、引領長三角一體化的重要動力源、落實國家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，打造新時代改革開放的標志性區(qū)域。

第四條 市人民政府應當加強對商務區(qū)工作的領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商務區(qū)的建設與發(fā)展。

市發(fā)展改革部門負責推進商務區(qū)重大體制機制改革、綜合政策制定、重大項目投資等工作，以及商務區(qū)作為虹橋國際開放樞紐“一核”與“兩帶”的聯(lián)動發(fā)展。

市商務部門負責對商務區(qū)的會展經(jīng)濟和國際貿(mào)易中心新平臺的協(xié)調(diào)指導，推動區(qū)域開放型經(jīng)濟能級提升。

市規(guī)劃資源部門負責商務區(qū)的有關規(guī)劃和土地管理等工作，統(tǒng)籌空間布局和設施共享利用。

市交通部門負責對虹橋綜合交通樞紐管理的統(tǒng)籌指導，協(xié)調(diào)推進商務區(qū)重大交通項目建設。

市其他有關部門按照各自職責共同推進商務區(qū)的相關管理和服務。

閔行區(qū)、長寧區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)（以下統(tǒng)稱四區(qū)）人民政府應當按照《總體方案》、市人民政府的部署和各自職責，結合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，推進商務區(qū)的相關工作。

第五條 上海虹橋國際中央商務區(qū)管理委員會（以下簡稱商務區(qū)管委會）作為市人民政府派出機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市人民政府相關部門和管理單位以及四區(qū)人民政府，履行下列職責：

（一）編制商務區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進商務區(qū)開發(fā)建設和功能提升；

（二）參與編制商務區(qū)內(nèi)的國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃的落地實施，組織編制商務區(qū)內(nèi)的專項規(guī)劃；

（三）編制商務區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)目錄，統(tǒng)籌指導商務區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和功能培育；

（四）統(tǒng)籌推進投資促進、營商環(huán)境優(yōu)化、公共服務完善、人才高地建設等工作；

（五）統(tǒng)籌商務區(qū)開發(fā)建設計劃，擬定商務區(qū)區(qū)域內(nèi)土地年度儲備計劃，協(xié)調(diào)推進重大投資項目建設；

（六）建立管理標準和服務規(guī)范，推進城市管理精細化；

（七）建立并完善統(tǒng)計工作合作機制；

（八）推進政策制度創(chuàng)新與實施；

（九）服務保障中國國際進口博覽會（以下簡稱進口博覽會）；

（十）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)虹橋綜合交通樞紐內(nèi)交通設施管理以及不同交通方式的銜接、集散和轉換；

（十一）統(tǒng)籌安排商務區(qū)專項發(fā)展資金；

（十二）指導協(xié)調(diào)四區(qū)人民政府履行商務區(qū)的相關行政管理職責，監(jiān)督、檢查工作落實情況；

（十三）市人民政府確定的其他事項。

第六條 商務區(qū)管委會應當牽頭組織與市人民政府相關部門和管理單位以及四區(qū)人民政府溝通重要情況，協(xié)調(diào)重大問題，明確相關措施與各方責任。

商務區(qū)管委會應當加強對四區(qū)人民政府負責商務區(qū)工作的機構的指導。相關工作機構應當定期向商務區(qū)管委會報送工作推進情況。

商務區(qū)管委會可以根據(jù)市人民政府的要求建立評估機制，定期對四區(qū)人民政府依法履行相關職能和改革創(chuàng)新等情況進行評估。

第七條 本市根據(jù)國家授權和商務區(qū)發(fā)展需要，開展重點領域開放的先行先試，建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，吸引商務流、資金流、信息流等要素集聚，在數(shù)字貿(mào)易、金融服務、信息服務、會展服務等領域探索擴大開放措施，打造全方位開放的前沿窗口。

本市需要先行試點的重大改革舉措，商務區(qū)具備條件的，在商務區(qū)優(yōu)先試點。

第八條 本市建立促進商務區(qū)發(fā)展的財政保障機制，對商務區(qū)重要基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強財政資金支持。

四區(qū)人民政府應當為商務區(qū)的建設與發(fā)展提供相應的財政資金保障。

第九條 商務區(qū)管委會建立決策咨詢機制，加強與國際、國家和本市相關智庫、科研機構、高校的合作，為促進商務區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。

第十條 根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，虹橋國際開放樞紐以商務區(qū)為核心，將江蘇省和浙江省省際毗鄰區(qū)連點成線，形成北向拓展帶和南向拓展帶，實現(xiàn)“一核”“兩帶”的發(fā)展格局。

本市與江蘇省、浙江省建立“一核”“兩帶”規(guī)劃編制會商機制，促進“一核”“兩帶”的發(fā)展規(guī)劃協(xié)同。相關規(guī)劃的編制應當聽取蘇州市、嘉興市人民政府及其相關部門的意見。

本市推動實現(xiàn)“一核”“兩帶”在基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、市場準入統(tǒng)一等方面的協(xié)同推進，形成跨區(qū)域協(xié)作新格局。

第十一條 本市加大商務區(qū)與長三角其他區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動力度，推動長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、企業(yè)互動、資源流動，努力成為長三角暢通國內(nèi)循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點。

第二章 區(qū)域規(guī)劃與布局

第十二條 編制商務區(qū)相關規(guī)劃，應當對標國際最高標準，實現(xiàn)高端商務、會展與交通功能深度融合，打造主導產(chǎn)業(yè)集聚輻射、全球資源要素集散、新型商業(yè)模式匯聚、基礎設施聯(lián)通高效、公共服務品質(zhì)卓越、人文生態(tài)豐富多樣的國際化中央商務區(qū)，力爭成為國際開放樞紐標志性區(qū)域。

第十三條 商務區(qū)管委會應當會同四區(qū)人民政府統(tǒng)籌編制商務區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃。

第十四條 市規(guī)劃資源部門、商務區(qū)管委會應當會同四區(qū)人民政府，依據(jù)本市國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌編制商務區(qū)內(nèi)的國土空間規(guī)劃，加強區(qū)與區(qū)交界處的銜接。

商務區(qū)各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，依據(jù)單元規(guī)劃，由市規(guī)劃資源部門會同商務區(qū)管委會、相關區(qū)人民政府組織編制，并按照法定程序報請市人民政府批準。

商務區(qū)管委會應當會同市規(guī)劃資源部門、相關行業(yè)主管部門和四區(qū)人民政府，組織推進生態(tài)空間、綜合交通、城市風貌、地下空間等專項規(guī)劃編制。

商務區(qū)內(nèi)的民用機場、鐵路、軌道交通等專項規(guī)劃，根據(jù)相關法律、法規(guī)編制。

第十五條 商務區(qū)管委會會同市人民政府相關部門和管理單位以及四區(qū)人民政府圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，打造高能級總部經(jīng)濟、高端化服務經(jīng)濟、高流量貿(mào)易經(jīng)濟、高溢出會展經(jīng)濟，結合國家和本市有關產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的指導目錄和相關政策，制定并公布商務區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

商務區(qū)管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)制定商務區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和招商政策，推動商務區(qū)內(nèi)各區(qū)域間的差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十六條 商務區(qū)管委會會同四區(qū)人民政府編制商務區(qū)區(qū)域內(nèi)土地年度儲備、土地出讓、政府重點投資項目以及重大項目實施等計劃，經(jīng)規(guī)定程序批準后，作為市和四區(qū)相關部門推進項目實施的依據(jù)。

第十七條 商務區(qū)管委會應當對標國際先進水平，按照智慧虹橋、綠色低碳、產(chǎn)城融合、風貌品質(zhì)等要求，制定與之相適應的建設和管理規(guī)范。

第十八條 本市圍繞大交通、大商務、大會展功能，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域和核心發(fā)展指標，建立符合國際化中央商務區(qū)定位的統(tǒng)計指標體系。商務區(qū)管委會在市統(tǒng)計部門的指導下，根據(jù)實際需要，與四區(qū)加強統(tǒng)計工作合作。

第十九條 本市支持商務區(qū)內(nèi)的保稅倉庫、保稅物流中心發(fā)揮保稅物流倉儲功能，探索設立與高端商務、會展、交通功能相適應的綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域。

第三章 國際化商務服務

第二十條 本市發(fā)揮商務區(qū)在集聚總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)等方面的作用，推動會展、商旅、金融、信息咨詢等領域商務服務的國際化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

第二十一條 本市支持商務區(qū)吸引、培育跨國公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部、中央企業(yè)和民營企業(yè)總部，實施更有吸引力的開放政策，完善國際化的專業(yè)服務，提升總部經(jīng)濟能級，打造高水平的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

商務區(qū)管委會應當對認定的跨國公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部、民營企業(yè)總部，按照相關標準給予政策支持。

第二十二條 本市鼓勵各類投資者在商務區(qū)設立跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，支持其集聚業(yè)務、拓展功能。跨國公司地區(qū)總部依法享受資金管理、貿(mào)易物流、物品通關、數(shù)據(jù)流動、人才引進、人員出入境等便利化措施。

支持商務區(qū)內(nèi)符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運營管理，建立本外幣一體化資金池。鼓勵跨國公司在商務區(qū)設立全球或者區(qū)域資金管理中心。

第二十三條 本市支持高能級貿(mào)易主體在商務區(qū)設立貿(mào)易型總部，面向國內(nèi)國際兩個市場，提高資金運作能力，提升貿(mào)易規(guī)模，創(chuàng)新貿(mào)易模式。

第二十四條 本市支持中央企業(yè)在商務區(qū)設立總部或者功能性總部、研發(fā)類平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體。

本市支持開展跨國投資、融資的國內(nèi)民營企業(yè)在商務區(qū)申請設立跨國公司地區(qū)總部，拓展研發(fā)、銷售、物流、結算中心等功能性機構。

商務區(qū)管委會建立民營企業(yè)總部培育名錄，支持企業(yè)在商務區(qū)集聚業(yè)務、拓展功能，提升成為民營企業(yè)總部。

第二十五條 商務區(qū)管委會應當根據(jù)國家和本市部署，配合做好進口博覽會招展、招商以及虹橋國際經(jīng)濟論壇籌辦等工作，充分發(fā)揮進口博覽會的國際采購、投資促進、人文交流、開放合作平臺作用。

第二十六條 本市支持商務區(qū)發(fā)展會展經(jīng)濟，集聚具有全球影響力的會展和活動，引進國際知名會展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機構、國際品牌展會及其上下游配套企業(yè)，做大會展經(jīng)濟規(guī)模，打造國際會展之都重要承載區(qū)。

商務區(qū)應當創(chuàng)新會展服務模式，提升在會展技術、專業(yè)人才、服務能力、管理體制等方面的國際競爭力。

本市支持商務區(qū)建立會展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，建立國際會展活動引進、申辦聯(lián)動機制。

第二十七條 本市推動會展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，促進貿(mào)易對接、項目對接、產(chǎn)業(yè)對接。

商務區(qū)應當促進會展流量轉化為區(qū)域消費增量、貿(mào)易增量和產(chǎn)業(yè)增量。

商務區(qū)可以制定促進會展經(jīng)濟發(fā)展的專項政策，對符合條件的會展舉辦單位、會展服務單位、會展項目以及會展人才給予定向扶持。

第二十八條 鼓勵具有國際服務功能的會計、法律、設計、咨詢等專業(yè)服務機構入駐商務區(qū)，強化專業(yè)服務業(yè)對會展、商貿(mào)、航空、金融、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)的支撐功能，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

鼓勵、吸引在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)設立的境外知名仲裁及爭議解決機構在商務區(qū)設立分支機構，就國際商事、投資等領域發(fā)生的民商事爭議開展仲裁業(yè)務。

第二十九條 鼓勵外國投資者在商務區(qū)設立投資性機構，對符合條件的外資投資性公司給予金融、人才、通關等方面便利。

支持優(yōu)質(zhì)投資性機構進駐商務區(qū)。商務區(qū)管委會應當為商務區(qū)內(nèi)的投資性機構提供服務，并配合相關部門做好風險管控。

第三十條 本市推動商務區(qū)集聚研發(fā)中心。

本市支持跨國公司、國內(nèi)企業(yè)、科研院所、高校等在商務區(qū)設立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的研發(fā)中心。

本市引導研發(fā)中心成果轉化應用，服務“兩帶”以及長三角其他區(qū)域建設。

第四章 國際貿(mào)易中心新平臺

第三十一條 本市支持商務區(qū)拓展貿(mào)易功能，創(chuàng)新發(fā)展新型國際貿(mào)易，集聚高能級貿(mào)易平臺和主體，促進金融與貿(mào)易深度融合，強化國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐，構建國際貿(mào)易中心新平臺。

第三十二條 本市支持商務區(qū)打造全球數(shù)字貿(mào)易港，積極對接電子商務新模式、新規(guī)則、新標準，推動云服務、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務的行業(yè)應用，跨境電子商務等特色數(shù)字貿(mào)易。著力創(chuàng)建國家數(shù)字服務出口基地。

加快建設以商務區(qū)為主體的數(shù)字貿(mào)易跨境服務集聚區(qū)，促進貿(mào)易監(jiān)管數(shù)字化轉型、便利化發(fā)展。根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，探索制定低風險跨境流動數(shù)據(jù)目錄，促進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

第三十三條 推動進口博覽會期間的展品稅收支持、通關監(jiān)管、資金結算、投資便利、人員出入境等政策依法轉化為常態(tài)化制度安排，提升貿(mào)易自由化、便利化水平，暢通完善進口博覽會商品的集散鏈路，形成輻射亞太的進出口商品集散地，持續(xù)發(fā)揮進口博覽會綜合效應。

第三十四條 本市推動在商務區(qū)建設國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，推進貿(mào)易政策創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，優(yōu)化功能布局，健全完善多層次保障體系，實現(xiàn)進口貿(mào)易要素交互融通。

第三十五條 商務區(qū)加強“一帶一路”建設公共服務供給，為企業(yè)提供包括信息資訊、融資平臺、專業(yè)服務、項目投資、人才服務和風險防范等方面的多方位、綜合性服務。

商務區(qū)應當推動建設面向“一帶一路”國家和地區(qū)的專業(yè)貿(mào)易平臺和國別商品交易中心。

第三十六條 本市支持各類功能性貿(mào)易投資促進平臺落戶商務區(qū)，形成多層次、多功能、開放型的功能性平臺體系，為促進商務區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

本市優(yōu)化提升虹橋海外貿(mào)易中心的服務功能，集聚與國際貿(mào)易促進相關的社會組織，提供高水平國際貿(mào)易服務。

本市在商務區(qū)打造進出口商品展示交易平臺，發(fā)揮其保稅貨物展示、價格形成、信息發(fā)布、保稅物流等功能。

第三十七條 本市加強新虹橋國際醫(yī)學中心建設，發(fā)展醫(yī)療服務貿(mào)易，建設國家健康旅游示范基地。支持公立醫(yī)院與新虹橋國際醫(yī)學中心開展醫(yī)療合作，探索科學合理的收益分配使用機制。

本市支持商務區(qū)引進境內(nèi)外先進醫(yī)療機構、醫(yī)學科研機構和專業(yè)技術人員，探索入境監(jiān)管、檢驗檢測等方面的制度創(chuàng)新，加快推進創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械注冊上市；支持創(chuàng)建先進技術臨床研究和轉化研究中心，建設生命大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

本市加強商務區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構建設，給予醫(yī)療服務準入、醫(yī)保定點等支持，推進商業(yè)健康保險模式創(chuàng)新。對商務區(qū)內(nèi)社會力量舉辦的醫(yī)療機構配置乙類大型醫(yī)用設備實行告知承諾制，按照國家規(guī)定對配置甲類大型醫(yī)用設備給予支持。對商務區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機構，按照國家規(guī)定自行研制、使用國內(nèi)尚無同種產(chǎn)品上市的體外診斷試劑給予支持。鼓勵商務區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構探索跨境跨區(qū)域醫(yī)療合作，依法引進醫(yī)療技術和藥品、器械。

第三十八條 商務區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)可以依法合規(guī)開立自由貿(mào)易帳戶，開展新型國際貿(mào)易，有關單位應當為其提供國際結算、貿(mào)易融資等跨境金融服務便利。

鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為商務區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購等服務。支持企業(yè)開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務。

本市在商務區(qū)內(nèi)對符合條件的企業(yè)開展資本項目收入支付便利化服務。符合條件的企業(yè)在辦理資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣資金的境內(nèi)支付時，可以憑專門憑證直接在本市轄區(qū)內(nèi)符合條件的銀行辦理。

根據(jù)國家規(guī)定，實施貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯收支便利化措施，符合條件的銀行在充分了解客戶和業(yè)務并開展盡職調(diào)查的基礎上，對符合條件的企業(yè)實行優(yōu)化單證審核等便利化措施。

第三十九條 商務區(qū)管委會應當定期編制、發(fā)布反映金融與貿(mào)易便利化程度、區(qū)域貿(mào)易活躍度、會展活動影響力等的“虹橋開放指數(shù)”報告。

商務區(qū)管委會應當建立健全“虹橋開放指數(shù)”收集、統(tǒng)計、分析等相關制度，發(fā)揮“虹橋開放指數(shù)”在促進商務區(qū)發(fā)展、推動虹橋國際開放樞紐建設、提升國家對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢中的作用。

第五章 綜合交通樞紐

第四十條 本市全面強化虹橋綜合交通樞紐核心功能，提升上海國際航空樞紐核心地位。建立虹橋國際開放樞紐連通浦東國際機場和長三角全域的軌道交通體系，完善國際航空運輸協(xié)作機制，打造服務長三角、聯(lián)通國際的暢通便捷綜合交通門戶。

第四十一條 本市深化商務區(qū)綜合交通規(guī)劃研究，支持商務區(qū)內(nèi)區(qū)與區(qū)對接道路建設，完善商務區(qū)內(nèi)道路交通體系，打造銜接軌交、擴大覆蓋、聯(lián)系周邊的骨干公交，優(yōu)化商務區(qū)與周邊區(qū)域的公共交通布局。

第四十二條 優(yōu)化拓展虹橋國際機場國際航運服務功能，促進優(yōu)化聯(lián)通國際主要航空樞紐的精品航線。

加強與周邊機場協(xié)作，加大信息共享、運營管理、航班備降、應急救援等方面合作力度，推進多式聯(lián)運服務發(fā)展，強化對虹橋國際開放樞紐的國際服務功能支撐。

第四十三條 本市推動虹橋國際機場獲得空運整車進口口岸資質(zhì)，并加強相關保障。根據(jù)國家主管部門授權，支持符合條件的企業(yè)開展保稅維修和飛機融資租賃業(yè)務。

本市支持商務區(qū)發(fā)展航空服務業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，推進航空服務業(yè)重點企業(yè)特殊監(jiān)管方式創(chuàng)新，建設全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務業(yè)集聚區(qū)。

第四十四條 本市交通部門應當加強與國家相關部門以及長三角其他地區(qū)交通部門的協(xié)調(diào)溝通，強化鐵路虹橋站的對外輻射和集散能力。健全與長三角主要城市之間的軌道交通網(wǎng)絡，推進跨區(qū)域軌道交通規(guī)劃協(xié)同，完善建設模式和運營機制，促進長三角跨區(qū)域軌道交通一體化。

第四十五條 本市積極推進虹橋綜合交通樞紐的智能交通建設，實現(xiàn)全出行方式、全應用場景、全管理過程的數(shù)字化轉型升級，構筑數(shù)智交通生態(tài)體系。

第四十六條 商務區(qū)管委會應當會同市交通部門組織協(xié)調(diào)虹橋綜合交通樞紐內(nèi)交通設施管理。

虹橋綜合交通樞紐內(nèi)的交通設施運營管理單位應當根據(jù)國家和本市技術規(guī)范、規(guī)程等，對交通設施進行運行維護。

商務區(qū)內(nèi)的交通基礎設施由市、區(qū)兩級管養(yǎng)，市交通部門會同商務區(qū)管委會做好協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。

第六章 產(chǎn)城融合

第四十七條 商務區(qū)構建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的商務配套和生活服務體系，鞏固區(qū)域綠色低碳發(fā)展基礎，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間便利完善、生態(tài)空間舒適宜人，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。

第四十八條 本市支持商務區(qū)建設高品質(zhì)公共服務配套設施，依托高品質(zhì)社區(qū)、高水平文化設施和城市公園，營造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學的生活環(huán)境。

本市支持商務區(qū)通過新建、配建、改建等方式增加保障性租賃住房供應。

第四十九條 以虹橋國際開放樞紐和虹橋副中心為依托，打造國際級消費集聚區(qū)，建設一批高品質(zhì)消費新地標。

鼓勵企業(yè)在商務區(qū)設立中高端消費品發(fā)布展示中心，發(fā)展智慧零售、跨界零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)，服務上海國際消費中心城市建設，打造聯(lián)系亞太、面向世界、輻射國內(nèi)的重要商貿(mào)流通中心。

第五十條 商務區(qū)應當提供高效、便民、優(yōu)質(zhì)的社會公共服務。商務區(qū)內(nèi)的教育、公共衛(wèi)生、社會治安、社會保障、公共法律服務等社會公共事務實行屬地管理，商務區(qū)管委會負責指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

本市在商務區(qū)內(nèi)加快布局重大文化體育項目，引進一批有影響力的文化和體育活動，提升公共服務國際化水平。

第五十一條 商務區(qū)管委會會同市人民政府相關部門指導協(xié)調(diào)四區(qū)人民政府加強城市管理精細化工作。

商務區(qū)管委會會同市人民政府相關部門和管理單位以及四區(qū)人民政府制定商務區(qū)內(nèi)道路、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、河道水系、工程設施、戶外廣告、招牌、景觀照明等方面的建設與管理標準，建立落實相關工作機制。

商務區(qū)管委會應當加快提升城市管理智能化水平，實施綜合養(yǎng)護一體化管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)。

第五十二條 商務區(qū)應當推動高端商務、會展、交通功能深度融合，深化“放管服”改革，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應的包容審慎監(jiān)管方式，全面推行輕微違法行為等依法不予處罰清單，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

第五十三條 商務區(qū)依托政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，加強一流數(shù)字基礎設施建設，鼓勵新一代通信技術推廣應用，開發(fā)商務貿(mào)易、交通組織、城市運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的場景應用，以數(shù)字底座、賦能平臺、數(shù)字經(jīng)濟等為抓手，探索具有虹橋特色的城市數(shù)字化轉型建設模式，推動形成智慧交通、智慧會展、智慧商務和智慧生活功能體系，打造智慧虹橋。

第五十四條 本市按照綠色低碳的發(fā)展理念，推進商務區(qū)功能建設。

商務區(qū)管委會應當統(tǒng)籌指導海綿城市和綠色生態(tài)城區(qū)建設，按照綠色低碳要求指導能源系統(tǒng)建設和應用，建立低碳能效運行管理平臺，并拓展其覆蓋面。支持商務區(qū)內(nèi)建筑所有權人取得綠色建筑運行標識。

第七章 服務長三角一體化發(fā)展

第五十五條 本市在商務區(qū)建設服務長三角企業(yè)和項目的平臺。商務區(qū)管委會協(xié)調(diào)商務區(qū)內(nèi)長三角合作事項，依托貿(mào)易展示等功能性平臺，推進長三角優(yōu)質(zhì)品牌在商務區(qū)集聚。

第五十六條 本市支持商務區(qū)推動長三角公共服務共享，在知識產(chǎn)權保護、國際貿(mào)易法律服務、國際商事仲裁等領域，為長三角的各類市場主體聯(lián)通國際提供便捷、可靠的服務。

市知識產(chǎn)權部門在商務區(qū)設立長三角企業(yè)商標受理窗口，向長三角企業(yè)提供商標注冊、續(xù)展、變更、轉讓等服務。

注冊在長三角并在商務區(qū)功能性平臺備案的企業(yè)，其依法聘請或者雇傭的外籍人員，可以在本市辦理外國人工作許可。

第五十七條 本市加強與長三角政務服務的合作交流，完善“跨省通辦”工作機制，推進長三角電子證照互認和數(shù)據(jù)資源共享，打造在商務區(qū)的高頻優(yōu)質(zhì)場景應用。

第五十八條 本市按照市場化方式設立服務長三角一體化發(fā)展的投資基金，主要用于虹橋國際開放樞紐的重大基礎設施建設、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展、公共服務信息系統(tǒng)集成等投入。

第五十九條 本市在商務區(qū)建設長三角區(qū)域城市展示中心，協(xié)調(diào)長三角各城市共同打造“虹橋國際會客廳”。

第八章 服務與保障

第六十條 本市建立與商務區(qū)發(fā)展相適應的用地保障機制。

本市在市級層面對商務區(qū)內(nèi)重大項目土地指標予以優(yōu)先保障。按照中心城區(qū)建設標準，依據(jù)人口總量定位和產(chǎn)業(yè)功能定位，合理確定核心區(qū)域開發(fā)強度和容量。本市鼓勵商務區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉儲、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用地的多用途混合利用。

實施商住用地動態(tài)調(diào)整機制，允許按照程序?qū)⑸虅諈^(qū)內(nèi)已建低效商辦樓宇改造為租賃住房。

商務區(qū)探索城市地下空間豎向開發(fā)、分層賦權等土地管理改革創(chuàng)新，在建設用地的地上、地表、地下分別設立使用權。

第六十一條 本市設立商務區(qū)專項發(fā)展資金，由市和四區(qū)兩級財政予以保障，主要用于優(yōu)化規(guī)劃布局和區(qū)域功能，集聚高端產(chǎn)業(yè)和高端人才，完善公共設施和公共服務，提升生態(tài)環(huán)境和區(qū)域品質(zhì)。

第六十二條 四區(qū)取得的商務區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權出讓收入，可以部分用于區(qū)域內(nèi)的基礎設施建設。

地方政府專項債券可以優(yōu)先用于商務區(qū)內(nèi)符合條件的重大項目。

支持市級新設立的政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金落戶商務區(qū)。

商務區(qū)內(nèi)符合條件的項目可以開展不動產(chǎn)投資信托基金試點。商務區(qū)應當搭建項目資源對接平臺，支持法律、會計、稅務、資產(chǎn)評估等中介機構為不動產(chǎn)投資信托基金項目提供專業(yè)服務。鼓勵四區(qū)對發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金的中介費用予以適當補貼。

在商務區(qū)內(nèi)推廣應收賬款票據(jù)化，試行“貼現(xiàn)通”業(yè)務。

第六十三條 本市支持商務區(qū)在創(chuàng)新會展活動知識產(chǎn)權保護機制方面先行先試。本市為進口博覽會等大型國際會展活動知識產(chǎn)權保護提供全過程服務保障，在區(qū)域內(nèi)探索更加精準、高效、便利的會展活動知識產(chǎn)權快速維權處置工作模式。

商務區(qū)鼓勵商業(yè)銀行、擔保機構、保險機構等為區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權證券化、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權保險等知識產(chǎn)權金融服務；支持相關社會組織、知識產(chǎn)權服務機構等為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供知識產(chǎn)權侵權監(jiān)測、風險預警、證據(jù)收集、評估定價、糾紛調(diào)解以及維權援助等專業(yè)服務。

第六十四條 本市打造高水平的國際人才高地，建設虹橋國際商務人才港，通過中國上海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園虹橋園等功能平臺，吸引專業(yè)性、國際化、創(chuàng)新型人才集聚商務區(qū)。

在商務區(qū)加強移民政策實踐基地建設，開展國際人才管理創(chuàng)新，相關部門應當為境外高層次人才來華執(zhí)業(yè)以及交流合作提供簽證、工作、居留、永久居留等便利，為外籍人才提供信息咨詢、法律服務、語言文化等各類移民融入服務。

商務區(qū)管委會可以推薦在商務區(qū)內(nèi)工作的外籍高層次人才、緊缺人才以及符合條件的外國投資者申請永久居留，上述人員的外籍配偶、未成年子女可以隨同申請。推廣外國人永久居留證件便利化應用，便于持證人在商務區(qū)居留、學習、工作。

第六十五條 符合條件的外籍高校畢業(yè)生可以憑商務區(qū)出具的工作證明，申請辦理外國人來華工作許可。

本市根據(jù)國家要求，逐步放開金融、建筑、規(guī)劃、設計等領域的外籍人員在商務區(qū)的從業(yè)限制，并為外籍人員在區(qū)域內(nèi)居留、執(zhí)業(yè)提供便利。

第六十六條 本市支持商務區(qū)引進符合國家和本市相關政策以及商務區(qū)功能定位的高等國際教育資源，開展機構、培訓、師資等方面合作，培養(yǎng)高素質(zhì)的國際化人才。

在商務區(qū)建設高質(zhì)量的外籍人員子女學校，提供優(yōu)質(zhì)國際教育。鼓勵符合條件的外籍人員子女學校面向全國招生。

第六十七條 本市創(chuàng)造條件，吸引各類符合商務區(qū)功能定位的高層次人才。商務區(qū)內(nèi)用人單位引進的符合條件的海內(nèi)外優(yōu)秀人才，可以按照規(guī)定享受辦理本市常住戶口等人才政策。

第九章 附 則

第六十八條 “一核”是商務區(qū)內(nèi)涉及閔行區(qū)、長寧區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)的相關區(qū)域，共151.4平方公里。

“兩帶”是以商務區(qū)為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋—長寧—嘉定—昆山—太倉—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)；南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧。

第六十九條 本條例自2022年11月1日起施行。

資料：市人大

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