必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義。

——習(xí)近平

在滬打拼的第11年，環(huán)衛(wèi)職工彭苗苗曾經(jīng)將就的日子，變得講究起來：“以前住的房子衛(wèi)生間很小，洗澡都沒地方，搬到新房子后，我們終于有了獨立的浴室！”

彭苗苗指的新房子，是2021年春節(jié)入住的徐匯區(qū)環(huán)衛(wèi)職工之家。這是上海首個為環(huán)衛(wèi)工人設(shè)計、新建并定向供應(yīng)的租賃住房項目，讓他們也能享受到人才公寓級別的居住環(huán)境。

隨著上海保障性租賃住房體系落地推進(jìn)，越來越多基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)勞動者和彭苗苗一樣，免去了租房“遠(yuǎn)、貴、難”的煩惱，在市區(qū)也能“好住不貴”。

好日子盼來了

“又要搬？”2020年底，房東告知彭苗苗，她才住了兩個月的房子不能租了。原因是，這間由小廚房改建的五六平方米小房間“不符合規(guī)定，擔(dān)心被查”。

同樣的問題，在上海不算少見。2019年面向基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)人群的調(diào)查中，上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院發(fā)現(xiàn)，這個群體很難找到適配且合規(guī)的房源，七成的人均居住面積低于15平方米，不僅面積小，條件也很差，租期也不穩(wěn)定。

2020年，上海出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大公共服務(wù)類重點行業(yè)企業(yè)一線職工公租房保障力度試點工作的通知》，在公租房中率先試點“一間房”“一張床”，破解基層勞動者租房難的痛點。

徐匯區(qū)環(huán)衛(wèi)職工之家在這一探索下產(chǎn)生。彭苗苗老家在安徽滁州，2008年和丈夫一起到上海投奔公婆后，搬了三次家。她坦言，前兩次很折騰也很不舍，最后一次卻很高興，因為入住的是徐匯區(qū)環(huán)衛(wèi)職工之家。“好日子，盼來了！”

十幾平方米的屋內(nèi)，陽光從緊靠陽臺的窗戶灑進(jìn)來，大床、櫥柜、灶臺、脫排油煙機(jī)、獨立衛(wèi)浴、空調(diào)、冰箱……精裝修，該有的配套一應(yīng)俱全。

彭苗苗的房間在一樓，推開陽臺門，一腳邁進(jìn)小院子，里面擺著夫婦二人養(yǎng)的花草。閑暇時光，她會在院子里和住隔壁的同事聊天。遠(yuǎn)在安徽老家的兒子非常羨慕爸爸媽媽住進(jìn)了新房，盼著早點讀完初中、高中，爭取考上上海的大學(xué)，回到他幼時曾生活、依戀的“第二個家”。

讓彭苗苗高興得睡不著覺的，還有極實惠的月租——2020年10月建成的徐匯區(qū)環(huán)衛(wèi)職工之家，共三層190套房，分別由徐匯區(qū)綠化市容局下屬日盛、日旭、日華等三個環(huán)衛(wèi)公司承租。公司支出補貼部分后，以每間800元的價格租給區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)能力突出、獲得過榮譽的優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人。

“這樣的地段、配套，才800元一個月，簡直像做夢！”“在外打工，總是希望給老家多寄點錢，給兩個娃交學(xué)費，吃穿和房租上能省則省，這十幾年就這么咬牙挺過來了?！迸砻缑缯f，現(xiàn)在住進(jìn)環(huán)衛(wèi)職工之家，不僅居住條件比以前優(yōu)越得多，每個月還能省下上千元的房租?！艾F(xiàn)在在徐匯區(qū)找房子，月租2000元以下的幾乎找不到。對月收入四五千元的大多數(shù)環(huán)衛(wèi)職工來說，這個新家簡直不能更完美了！”

未來更加溫暖

“老張，用電注意安全??！”“老王，在屋子里抽煙，注意不要留火星。”身兼樓組長的彭苗苗，只要有空，就會到左鄰右舍提醒大家注意居住安全。

在開放入住伊始，環(huán)衛(wèi)職工之家就發(fā)布了宿舍管理制度，像居民小區(qū)選樓組長那樣，也在入住職工內(nèi)選出樓長、組長、宿舍長，明確管理標(biāo)準(zhǔn)。

在彭苗苗看來，以前租的房子只是一個睡覺的地方，現(xiàn)在入住的職工之家，有休憩空間、有共用的棋盤、有活動室，每層樓的走廊都設(shè)有環(huán)衛(wèi)職工的形象宣傳欄，每個人都能在這里找到自己工作時的身影……這里既是自己的小家，也是集體共享的溫馨大家。

入住短短一年多時間，越來越多人主動參與到職工之家的共建中。作為樓組長，彭苗苗每周都要對樓道和公共區(qū)域進(jìn)行消殺，這時就會有同事過來幫忙，盡量幫她減少負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)在，徐匯有百余名環(huán)衛(wèi)工人住進(jìn)了舒適干凈、價廉物美的公租房。隨著新政的貫徹實施，今后會出現(xiàn)更多廉價公租房，幫助環(huán)衛(wèi)工人解決階段性住房困難。

2021年，上海發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》，持續(xù)推進(jìn)完善從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次住房供應(yīng)體系和“租購并舉”的住房保障制度，努力讓來滬新市民、青年人享有品質(zhì)生活、感受城市溫度、擁有歸屬認(rèn)同，以安居宜居提升城市競爭力和軟實力。

“十四五”期間，上海計劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達(dá)到同期新增住房供應(yīng)總量的40%以上；到“十四五”末，全市將累計建設(shè)籌措保障性租賃住房60萬套（間）以上，其中40萬套（間）左右形成供應(yīng)，較大程度上緩解新市民、青年人的住房困難。

除了徐匯區(qū)環(huán)衛(wèi)職工之家，還有許多保障性租賃住房項目在全市各區(qū)多點開花。位于虹口的公租房項目中灣公寓，120套房源中有一半被改成了兩人間或四人間宿舍。入住的環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥，大多在附近上班，每個月最低只需支付450元租金就能擁有一張床位，配套廚衛(wèi)和熱水。作為滬上第一個治理群租過程中堵疏結(jié)合的樣板案例，位于華涇鎮(zhèn)的盛華公租房提供的“一張床”服務(wù)，為環(huán)衛(wèi)、公交、家政等企業(yè)職工找到了“住有安居”的新選擇，最低月租費僅460元。

實現(xiàn)人生價值

“同事們都羨慕地叫我們是‘白領(lǐng)’。”彭苗苗是典型的“環(huán)二代”，她的公公是上海日盛環(huán)境保潔服務(wù)有限公司的老職工，今年即將退休，她的丈夫“子承父業(yè)”，是一名垃圾車駕駛員。和老一輩環(huán)衛(wèi)職工有所不同，年輕的“環(huán)二代”更渴望社會的認(rèn)同，更渴望實現(xiàn)人生價值。

正是這股勁讓彭苗苗自學(xué)了駕照，2018年從清道班的保潔員轉(zhuǎn)型為駕駛員，無論是哪國進(jìn)口的清掃車、灑水車、高壓沖洗車還是洗地車，她都能輕松上手，甚至還會保養(yǎng)和一些初級修理?！拔視_的種類是我老公的好幾倍！”

如今，彭苗苗已成為公司濱江班組的路段長，負(fù)責(zé)日暉港橋到油罐公園四五公里路段的巡回保潔，還摸索出了新型洗地法，曾榮獲公司“月度之星”、徐匯區(qū)綠化和市容管理局月度“環(huán)衛(wèi)之星”稱號。

今年夏天，40℃以上的高溫刷新歷史最高紀(jì)錄，對戶外工作者而言，這個夏天格外難熬。在徐匯濱江，彭苗苗依然堅持駕駛著機(jī)掃車對濱江路段進(jìn)行保潔。夏季產(chǎn)生的垃圾也比其他季節(jié)多，他們需要加足馬力，才能守住高標(biāo)準(zhǔn)保潔的底線。天不亮就要開始工作。

盡管辛苦，她覺得自己的生活越來越幸福。

“以前說起老一輩，都是蝸居在偏遠(yuǎn)的老公房里，無論上下班，身處的環(huán)境都不理想?！迸砻缑缯f，從住進(jìn)新房的那一刻，她就感到這不僅是一份福利，更是一種上海對環(huán)衛(wèi)職工的理解和尊重。新時代的環(huán)衛(wèi)職工，走下工作崗位，也能活得舒心、體面。

【專家點評】

安居宜居提升軟實力 市民收獲甜蜜幸福感

2021年，徐匯區(qū)環(huán)衛(wèi)工人彭苗苗搬入定向供應(yīng)的保障性租賃住房，免去了之前租房“遠(yuǎn)、貴、難”的煩惱，實現(xiàn)了在市區(qū)“好住不貴”。

習(xí)近平總書記指出，“住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定”。住房是民生之依，安居是小康社會的重要基石，“有所居”承擔(dān)著人民群眾樸素的期待與夢想。

為了實現(xiàn)“讓全體人民住有所居”這個根本目標(biāo)，習(xí)近平總書記為新時代住房制度改革指明方向，即“以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點”，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，構(gòu)建“以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障”的住房供應(yīng)體系。這些年來，上海持續(xù)推進(jìn)完善從“一張床 ”“一間房”到“一套房”的多層次住房供應(yīng)體系和“租購并舉”的住房保障制度，努力讓來滬新市民、青年人、低收入群體的住房夢不再遙不可及。

努力讓市民住有所居，也是我們建設(shè)人民城市的必然要求。如今，上海不僅在關(guān)注“有房住”， 還在通過多措并舉，全力攻堅零星舊改，精細(xì)推進(jìn)房屋修繕，積極推動加裝電梯，聯(lián)動提升環(huán)境品質(zhì) ，讓市民住房條件從“住有所居”向“住有安居”“住有宜居”不斷躍升，使所有市民能夠分享城市發(fā)展碩果、感受人民城市溫度，進(jìn)而提升對上海的歸屬感、認(rèn)同感。

住房關(guān)系著千家萬戶的生活品質(zhì)。上海按照總書記的要求努力作為，以安居宜居提升城市競 爭力和軟實力，讓市民能夠收獲沉甸甸的獲得感、甜蜜蜜的幸福感。

（作者系中共上海市委黨校社會學(xué)教研部講師??崔楊楊）

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