9月24日，茂名北路限時(shí)步行街正式亮相。自此，每周六0時(shí)至次周周一4時(shí)，及國(guó)定節(jié)假日期間假期第一日0時(shí)至假期結(jié)束次日晨4時(shí)，茂名北路（威海路-經(jīng)典茂名公寓出入口）實(shí)施限時(shí)步行。

車水馬龍的茂名北路變換了模樣，一派喧囂中多了一縷悠閑的城市煙火氣。然而最初在商討步行街限時(shí)開(kāi)放方案時(shí)，曾有三道難題擺在管理者面前：23路有軌電車、非機(jī)動(dòng)車道和壓力測(cè)試。

這些難題是如何破解的？記者采訪發(fā)現(xiàn)，背后有這樣一段代表履職故事。

喜也客流，愁也客流

茂名路原名慕爾鳴路，始建于1910年。茂名北路一帶位于南京西路商圈的黃金地段，毗鄰“梅泰恒”，新近這里又崛起豐盛里、張園兩大新老石庫(kù)門(mén)建筑群，擁有成熟的商業(yè)業(yè)態(tài)，也是地鐵2號(hào)、12號(hào)、13號(hào)線的交會(huì)之處。

“作為上海最中心地段的區(qū)域之一，擁有其他地方無(wú)法比擬的人流和人群，如果沒(méi)有好的交通疏導(dǎo)，這個(gè)流量就白白浪費(fèi)了。”市人大代表時(shí)筠侖一直關(guān)注茂名路一帶的商圈環(huán)境建設(shè)，他發(fā)現(xiàn)，通勤、旅游客流堪稱滬上最密集的地區(qū)，行人游客的游覽便捷性舒適度卻不相匹配，

時(shí)筠侖仔細(xì)測(cè)算了周邊幾條路的機(jī)動(dòng)車流量，并做了分析。

茂名北路在南京西路至威海路段全長(zhǎng)315米，是由北向南的單向一車道。工作日高峰期通行流量為370車次/小時(shí)，由于道路較短，飽和度為0.74，80-90%為途經(jīng)車輛，高峰期通行能力有限，擁堵嚴(yán)重。雙休日高峰交通量為350-370車次/小時(shí)，與工作日高峰變化不大，且有23路無(wú)軌電車途經(jīng)茂名北路，進(jìn)一步降低了通行能力。而附近的威海路、陜西北路工作日高峰單向車流量在920-1310車次/小時(shí)，已處于飽和狀態(tài)，無(wú)法為茂名北路分流緩解壓力。

位于茂名北路東側(cè)的石門(mén)一路，南起延安中路，北至南京西路，長(zhǎng)780多米，為自南向北的單向五車道，早晚高峰通行流量為1690車次/小時(shí)，飽和度為0.7，屬于較為寬松的狀態(tài)?！笆T(mén)一路車道雖然較多、通行壓力較小，但由于是單向通行，并不能起到為茂名北路等分流緩解壓力的效果?！?/p>

時(shí)筠侖聽(tīng)到了來(lái)自幾方面的社會(huì)呼聲。

一是通勤者。從地鐵12號(hào)線南京西路站出來(lái)的客流一出地面，就似浪潮般一波波沖到茂名北路街面，高峰期與穿行的客車形成對(duì)沖。茂名路又緊挨著吳江路，吳江路步行街的人流也不斷涌到茂名路，再加上非機(jī)動(dòng)車夾雜其間穿行，人讓車、車讓人，一條僅10米寬的路顯得擁擠不堪。

二是商戶。周邊商鋪受益于客流，卻為擁堵問(wèn)題而發(fā)愁。豐盛里入駐的商家抱怨東側(cè)人行道實(shí)在太窄。豐盛里新開(kāi)的廣蓮申國(guó)潮點(diǎn)心店門(mén)口總是排著長(zhǎng)隊(duì)，占據(jù)很長(zhǎng)一段人行道。行人走過(guò)來(lái)要側(cè)身，甚至要繞到機(jī)動(dòng)車道上。真是喜也流量，愁也流量！

“茂名路留給行人的通行區(qū)間很小，這對(duì)商業(yè)環(huán)境帶來(lái)一定阻礙。在做這個(gè)區(qū)域的商業(yè)規(guī)劃時(shí)，不少商家希望還路于民?！睍r(shí)筠侖說(shuō)。

在時(shí)筠侖看來(lái)，可以嘗試將石門(mén)一路車道調(diào)整為可變車道，通過(guò)周邊道路做適當(dāng)分流，或者干脆把茂名路讓出來(lái)，專供行人使用，這樣可以把吳江路和茂名路打通，打造適宜于行人漫步、游覽購(gòu)物的街區(qū)。

三道難題的攻克

做過(guò)綜合調(diào)研、并聽(tīng)取多方意見(jiàn)后的時(shí)筠侖在今年市人代會(huì)上提交了這份建議?！耙纳泼返臉I(yè)態(tài)環(huán)境，必須從交通入手。”

上海寸土寸金，要?jiǎng)又行某菂^(qū)公共道路的腦筋，難度相當(dāng)大，但承辦方靜安區(qū)政府和市交警總隊(duì)都很重視這份建議。如何協(xié)調(diào)好這一地帶的商業(yè)和交通，開(kāi)放茂名路步行街的想法打開(kāi)了解題的思路，但難點(diǎn)重重，有大量后續(xù)工作要做。

把茂名路辟為步行街，有三道難關(guān)要攻克。

第一道，23路公交線。這是一路無(wú)軌有線電車。時(shí)筠侖建議，將23路無(wú)軌有線電車改為電容車運(yùn)營(yíng)，這樣調(diào)整路線就能更靈活一點(diǎn)，也就降低了茂名北路的通行壓力。

第二道，非機(jī)動(dòng)車的通行。茂名路只有區(qū)區(qū)10米寬，兩邊非機(jī)動(dòng)車道各占2.5米，人行道最窄處只有1.2米，這對(duì)行人很不友好。改成步行街的話，這個(gè)非機(jī)動(dòng)車道如果保留，就只剩下5米寬，非機(jī)動(dòng)車和行人混行，步行街的氛圍感也很難營(yíng)造。但如果不保留，非機(jī)動(dòng)車道又該怎么調(diào)整。

第三道，壓力測(cè)試。如果將茂名路改成步行街，周邊道路能否承載起這個(gè)交通量？

時(shí)筠侖回憶說(shuō)，那幾個(gè)月里，市交警總隊(duì)、靜安區(qū)政府克服疫情封控的影響，多次專題商討公交改道、步行街管理、周邊交通組織設(shè)計(jì)、非機(jī)動(dòng)車管理等具體實(shí)施方案，多個(gè)部門(mén)人員冒著高溫，多次到現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)繪，確保方案精益求精。實(shí)體調(diào)研和多次商討協(xié)調(diào)之后，這幾個(gè)問(wèn)題一一得到破解。

經(jīng)與市交通委研究，23路公交車線路及站點(diǎn)位置調(diào)整至陜西北路通行。

至于23路無(wú)軌電車是否更新為電容電車，目前市交通委、市道路運(yùn)輸局、久事集團(tuán)、上汽集團(tuán)等正開(kāi)展無(wú)軌電車發(fā)展規(guī)劃研究，后續(xù)將根據(jù)規(guī)劃結(jié)果統(tǒng)一對(duì)現(xiàn)有無(wú)軌電車線路進(jìn)行調(diào)整。

非機(jī)動(dòng)車道的解題也頗費(fèi)了一番功夫?？拷o安別墅，豐盛里的西側(cè)有條后街，這原本是商業(yè)街區(qū)的內(nèi)街，是一些商戶的外擺位，用以進(jìn)行藝術(shù)展示的通道。經(jīng)過(guò)幾方協(xié)調(diào)，管理方把它騰出來(lái)，專門(mén)在限時(shí)步行街時(shí)段使用，非機(jī)動(dòng)車可以從此道通行?！斑@條道是豐盛里商圈的內(nèi)街，與靜安別墅有一墻之隔，并不打擾附近居民，也解決了非機(jī)動(dòng)車騎行者尤其是外賣小哥的通行難題，同時(shí)保證了完整的行人道。”時(shí)筠侖說(shuō)。

這兩大難點(diǎn)解決后，技術(shù)上的壓力測(cè)試很快提上日程，這涉及道路路標(biāo)、通行組織等，是對(duì)精細(xì)化管理的考驗(yàn)，多次聯(lián)合調(diào)研商討之后，得到優(yōu)化解決。茂名路步行街限時(shí)方案也很快出爐。

這樣的魄力，難得

9月14日，市交警總隊(duì)正式復(fù)函同意將茂名北路改為分時(shí)段步行街。9月24日零時(shí)，茂名北路分時(shí)段步行街正式啟用。時(shí)筠侖特地去現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)了幾圈。

“路面上人頭攢動(dòng)，不少自媒體、網(wǎng)紅自行到步行街拍攝。附近的餐廳一座難求。”時(shí)筠侖注意到，有的餐廳由于沒(méi)有預(yù)料到場(chǎng)面如此熱烈，依然按照日常周末情況準(zhǔn)備材料，到晚上6點(diǎn)左右所有商品即售罄。

限時(shí)開(kāi)放的茂名北路步行街，無(wú)縫鏈接起豐盛里、張園兩大新老石庫(kù)門(mén)建筑群，也把吳江路連過(guò)來(lái)，這樣就把這塊地方連成片、做活了。國(guó)慶期間，主辦方還在這條步行街上舉辦了天井畫(huà)廊等藝術(shù)展，在張園推出陽(yáng)臺(tái)音樂(lè)會(huì)，給周邊商業(yè)帶來(lái)活力和客流，成為人氣最旺的街區(qū)之一。

“我原本是做好思想準(zhǔn)備的，這份建議沒(méi)個(gè)兩三年是不可能落地的。”但時(shí)筠侖沒(méi)想到，短短幾個(gè)月內(nèi)這份建議就順利落地，“這個(gè)效率和成果，我非常滿意?！睍r(shí)筠侖說(shuō)，在中心城區(qū)有這樣的魄力將道路改成步行街，很難得。從茂名北路分時(shí)段步行街啟用情況來(lái)看，對(duì)于周邊區(qū)域的消費(fèi)帶動(dòng)效果極其明顯、遠(yuǎn)超預(yù)期，充分激發(fā)了市民的消費(fèi)潛力，為上海建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市提供了可借鑒、可推廣的樣本。（王海燕）

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