上海年均新增60萬個崗位，正規(guī)就業(yè)人數(shù)超千萬，“最大的民生”背后凝聚著一股合力

搭把手托個底，讓求職者腳下總有路

■本報記者 周程祎

今天，一個人想在上海找工作，有哪些途徑？

如果想要查找可靠的招聘信息，可以瀏覽“上海公共招聘新平臺”等網(wǎng)站；如果求職遇到困難，不妨找各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)指導(dǎo)師答疑解惑；如果是高校畢業(yè)生，還能咨詢學(xué)校輔導(dǎo)員或者就業(yè)指導(dǎo)中心……無論年齡、學(xué)歷，有何經(jīng)歷，求職者腳下總有路，也總有人愿意搭把手、托個底。

就業(yè)是最大的民生。十年來，上海積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部挑戰(zhàn)，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。全市正規(guī)就業(yè)人數(shù)由2012年底的948.3萬人增加至2022年8月底的1081.1萬人，累計增加132.8萬人；年均新增就業(yè)崗位近60萬個；勞動參與率達到80%以上。這些核心數(shù)據(jù)表明，上海推動就業(yè)工作走在前列，為全國就業(yè)穩(wěn)定貢獻了上海力量。

求職途徑多元

時光倒流十多年，找工作的路徑遠不如現(xiàn)在廣闊。

2005年，楊浦區(qū)就業(yè)促進中心首席職業(yè)指導(dǎo)師武亭剛從事公共職業(yè)介紹服務(wù)。當時她的主要工作就是在窗口前接待一撥又一撥的求職者，聽取對方訴求，然后匹配崗位、指導(dǎo)推薦。其中多為“4050”失業(yè)人員。由于資訊不發(fā)達，他們非常依賴武亭這樣的職業(yè)指導(dǎo)員，職介所門口總是排著長隊。

數(shù)年后，“4050”人員失業(yè)問題基本得到解決，公共就業(yè)服務(wù)的重心慢慢轉(zhuǎn)移到了年輕人身上。武亭說，相比“4050”人員，“80后”“90后”“00后”更有主見，實現(xiàn)自我價值的意愿更強，但也存在職業(yè)定位不清晰、就業(yè)穩(wěn)定性較差等問題。因此，傾聽他們內(nèi)心的聲音，為他們提供全方位的就業(yè)服務(wù)，便成為職業(yè)指導(dǎo)師新的工作模式。

“這十年來，最明顯的感受是全社會對于就業(yè)工作的認識不斷提高?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負責人感慨。在積極發(fā)揮市、區(qū)、街鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和村居委就業(yè)援助員作用，加強信息排摸、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，上海著力加強就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，以品牌化帶動多方協(xié)同破解就業(yè)難題。

“樂業(yè)空間”就是楊浦區(qū)的一塊金字招牌。不管在高校還是街道，求職者都能通過這一平臺牽線搭橋，精準對接企業(yè)。下轉(zhuǎn)5版（上接第2版）武亭介紹，近年來“樂業(yè)空間”里的就業(yè)服務(wù)隊伍不斷擴大，從首席職業(yè)指導(dǎo)師團隊擴展到上海市就業(yè)服務(wù)專家、楊浦區(qū)啟航導(dǎo)師、職業(yè)指導(dǎo)和心理咨詢“雙指導(dǎo)”以及“HR俱樂部”等人員，為求職者帶來豐富的崗位資源，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。

就業(yè)不光是兩三個部門的事，也不只是高校的事——而是整個社會的事。當前，上海已經(jīng)逐步建立了匯聚政府、社會組織、學(xué)校、企業(yè)、媒體等社會各界力量的促進就業(yè)工作機制。華東理工大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主任鄭東認為，這一共識的形成發(fā)生在近十年中。學(xué)生出現(xiàn)慢就業(yè)、懶就業(yè)傾向怎么辦？鄭東說，面對這種情況，學(xué)校聘請優(yōu)秀校友、企業(yè)資深HR人員、業(yè)務(wù)部門專家擔任學(xué)生職業(yè)發(fā)展導(dǎo)師，定期開展職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)活動，從而喚醒學(xué)生職業(yè)意識，提升學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力，“大家齊心協(xié)力把這件事做好”。

破除招錄壁壘

打開“上海公共招聘新平臺”網(wǎng)站，映入求職者小宋眼簾的是一個以橙色為主色調(diào)的界面。他根據(jù)工作性質(zhì)、地點、薪酬等條件進行搜索，選定數(shù)家公司，然后投出簡歷。整個過程非常便捷。

相比市面上其他招聘網(wǎng)站，新平臺的優(yōu)勢在于公益、免費和權(quán)威。平臺所有用戶均為實名認證，招聘單位主體資格一旦失效，所有招聘崗位信息會立即下架，求職者也可以直接調(diào)用學(xué)歷證書、職業(yè)技能等級證書等政府認證數(shù)據(jù)，提升簡歷可信度。同時，平臺還依托本市“一網(wǎng)通辦”和“數(shù)字人社”系統(tǒng)，為求職者和企業(yè)帶來更便捷、智能、可靠的使用體驗。

比起技術(shù)壁壘，政策壁壘更需突破。2002年，上海率先實施“青年職業(yè)見習(xí)計劃”，后被人社部推廣到全國實施。2009、2017、2021年，就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)政策經(jīng)歷三次更新，推出將畢業(yè)學(xué)年學(xué)生納入見習(xí)對象范圍、引入“學(xué)員推薦制”等多項特色舉措。

市人社局相關(guān)負責人告訴記者，上海是全國首個將高校及中職院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)對象范圍的省市。這樣做的好處顯而易見：近年來畢業(yè)學(xué)年學(xué)生已占到本市見習(xí)學(xué)員的一半以上，他們參加見習(xí)后的專業(yè)技能、職場適應(yīng)能力和就業(yè)率均遠高于未參加見習(xí)的學(xué)生。最新的“學(xué)員推薦制”，則旨在破除招錄壁壘，解決就業(yè)困難青年被見習(xí)單位招錄難度較大的問題，對未就業(yè)青年做出有效引導(dǎo)。

上海老鳳祥有限公司是2003年正式獲批的第一批見習(xí)基地，通過“青年職業(yè)見習(xí)計劃”吸納人才近400人。公司人力資源部門表示，目前企業(yè)80%的核心人才都是通過“青年職業(yè)見習(xí)計劃”培養(yǎng)起來的，“除了政策和資金層面的支持以外，見習(xí)計劃也降低了企業(yè)的用工風險，對企業(yè)用工和見習(xí)學(xué)員就業(yè)都起到了緩沖作用，讓我們這樣的老字號得以吸收新鮮血液”。

此外，上海為就業(yè)困難人員建立了梯度化、分層次、有銜接的就業(yè)援助政策體系，通過鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)、公益性崗位托底安置就業(yè)兜住底線。2012年以來，市人社部門已累計幫扶52.7萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，幫扶8.6萬名長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

構(gòu)建“五大體系”

近年來，隨著世紀疫情沖擊，外部環(huán)境不確定性加劇，高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)壓力與日俱增。

即便如此，上海就業(yè)形勢依然展現(xiàn)出強勁韌性。就業(yè)總量和創(chuàng)業(yè)活動率持續(xù)增長、失業(yè)人數(shù)穩(wěn)步下降，就是最直接的證明。智聯(lián)招聘《2022年二季度高校畢業(yè)生就業(yè)市場景氣報告》顯示，盡管受到疫情沖擊，上海仍是高校畢業(yè)生就業(yè)景氣較好的十大城市之一?！吧虾H化程度高，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系的完整性，是吸引并容納各行各業(yè)勞動者的關(guān)鍵?！敝锹?lián)招聘董事長、CEO郭盛表示。

從另一個角度來說，這也得益于上海多年來為穩(wěn)住就業(yè)這塊民生“壓艙石”所做的努力。2008年國際金融危機以后，我國開始實施更加積極的就業(yè)政策。十年來，上海不斷強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向和戰(zhàn)略，逐步完善就業(yè)工作體制機制，構(gòu)建起保底線的就業(yè)保障體系、擴就業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持體系、強供給的技能提升體系、促匹配的就業(yè)服務(wù)體系和防失業(yè)的風險防范體系，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五大體系”確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

擴大就業(yè)容量，精準對接需求，離不開大數(shù)據(jù)的加持。市人社局相關(guān)負責人介紹，除“五大體系”外，上海還建立了完備的就業(yè)數(shù)據(jù)分析監(jiān)測體系，目前全市1000多萬就業(yè)參保人員已全部實現(xiàn)實名制管理，“可以實時掌握每個人的就業(yè)狀況”。此外，近年來上海還通過對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實名制跟蹤服務(wù)，每年幫助80%以上的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

今年上半年疫情期間，不少用人單位、求職者都曾陷入彷徨焦慮。好在，階段性緩繳社會保險費、困難行業(yè)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)補貼、重點群體吸納就業(yè)補貼等一系列紓困政策舉措很快出爐并實施，讓他們吃下“定心丸”。

目前，上海首部地方性就業(yè)法規(guī)《上海市促進就業(yè)若干規(guī)定》正經(jīng)歷自2005年誕生后的首次修訂，促進更高質(zhì)量更充分就業(yè)、形成全市穩(wěn)就業(yè)工作合力、加強新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障將成為重點修訂內(nèi)容。

（來源：解放日報）

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