“500萬元貸款，年化利率只要2.85%，審批效率就像‘特快專遞’一樣，這項法規(guī)就像一場‘及時雨’?！鄙虾ｍ樦壑悄芸萍脊煞萦邢薰綜EO陳建江口中所說的“及時雨”，指的是第八部浦東新區(qū)法規(guī)，同時也是上海市首部綠色金融法規(guī)——《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。

綠色低碳如何轉化為“真金白銀”？

《若干規(guī)定》共三十七條，圍繞金融市場、金融監(jiān)管、金融創(chuàng)新等多方面提出了相關措施，其中提出，鼓勵浦東新區(qū)金融機構為綠色低碳型企業(yè)提供金融服務，并提出了人人享有“碳賬戶”的理念。通俗地說，就是將企業(yè)碳排放表現(xiàn)信息和個人綠色低碳活動信息等納入碳賬戶，形成碳積分，并據此提供優(yōu)惠的產品或服務，讓個人或企業(yè)的低碳積分更好更快地轉化為“真金白銀”。因為符合《若干規(guī)定》中綠色信貸的支持范圍，從事智慧節(jié)能照明領域的順舟智能很快申請到了工商銀行浦東開發(fā)區(qū)支行500萬元的貸款，并享受到了較低的貸款利率?！巴ㄟ^浦東新區(qū)法規(guī)的出臺，大力發(fā)展綠色信貸、綠色票據、綠色債券、綠色投資、綠色基金等，幫助企業(yè)實行節(jié)能減排，轉型升級。很多綠色信貸的利率相對更低，審批流程更快?！逼謻|新區(qū)金融工作局局長張紅表示。

記者了解到，順舟智能運用先進的物聯(lián)網技術，讓城市道路、公園等場景下的照明更加節(jié)能低碳，其核心產品不僅能根據車流量、人流量、天氣變化等因素進行智能化自動調控、遠程故障維護，還能遠程管控汽車充電樁、氣象傳感器、LED廣告屏等路燈桿體設備，通過數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)可視化的城市管理，提升人效、降低成本。陳建江給記者算了一筆賬：“實現(xiàn)的節(jié)能率可以達到50%到60%，假如一個路燈有400瓦，一天亮燈十個小時為4000瓦，一個晚上約4度電，通過節(jié)能改造可以省2度多電，一年下來可以節(jié)約近1000度電。”

《若干規(guī)定》的一大亮點是更有開拓性。譬如，一家傳統(tǒng)意義上被認為高耗能的鋼鐵企業(yè)，如果其項目聚焦低碳材料研發(fā)，也能獲得綠色金融支持。工商銀行浦東開發(fā)區(qū)支行小微中心總經理邱靈犀告訴記者：“過去一些傳統(tǒng)的行業(yè)在信貸領域里面會偏多，他們在發(fā)展的同時，可能也會帶來一些污染問題，現(xiàn)在產業(yè)轉型之后，一方面企業(yè)得到了發(fā)展，另一方面對于城市未來的規(guī)劃、健康、可持續(xù)的發(fā)展，起到更多積極作用。這部法規(guī)是一個導向，有助于我們金融機構及時跟進，提供綠色金融服務，也有利于創(chuàng)新綠色金融產品，開展環(huán)境權益融資等碳金融業(yè)務?！?/p>

浦東新區(qū)在發(fā)展綠色金融方面有何獨特優(yōu)勢？

在華東政法大學法學教授虞潯看來，浦東發(fā)展綠色金融有著天然優(yōu)勢。一方面，浦東新區(qū)已經成為全國金融要素最為密集的區(qū)域之一。已集聚了13家全國性金融要素市場和基礎設施，主要要素市場的成交水平在全球名列前茅。

浦東也形成了完善的金融機構體系，擁有銀證保持牌金融機構1100余家，集聚了全國近半數(shù)的外資法人銀行，全球管理規(guī)模排名前十的資產管理公司中的9家，期貨公司、公募基金、保險機構集聚度全國第一。另一方面，浦東作為上海建設國際金融中心、打造國際綠色金融樞紐的核心區(qū)，金融業(yè)年增加值近5000億元，占浦東新區(qū)GDP約1/3，占同期上海金融業(yè)增加值近六成，產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯；目前，上海正在申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，浦東新區(qū)也已獲批成為全國首批氣候投融資試點地區(qū)，在這兩項工作中，浦東新區(qū)都承擔著開展綠色金融和碳金融支持經濟轉型發(fā)展先行先試的重要使命。

從更深層次來看，發(fā)展綠色金融是上海特別是浦東經濟高質量發(fā)展的內在需要。“十四五”期間，浦東將打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大世界級產業(yè)集群；浦東新區(qū)人均生產總值超過30萬元人民幣，折合5萬美元左右。高質量的經濟發(fā)展對環(huán)境生態(tài)保護有著內在的需求動力，綠色金融的發(fā)展就是水到渠成的事情。

發(fā)展綠色金融是上海特別是浦東作為銜接高水平國際經貿規(guī)則引領區(qū)的應有之義。當前，高水平國際經貿規(guī)則都有環(huán)境保護章節(jié)，都要求不得以降低環(huán)境標準來擴大貿易和吸引投資。通過立法引導金融機構與企業(yè)提高環(huán)境保護標準，是浦東作為對接先進國際經貿規(guī)則“先行者”的重要舉措。

首部綠色金融法規(guī)，助力浦東引領區(qū)建設

據悉，《若干規(guī)定》是自2021年6月全國人大常委會授權上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)以來，上海市首次運用立法變通權在金融領域的一次有益嘗試，同時也是貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，助力實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標，促進高質量發(fā)展的一次重要立法成果。

上海長三角能源研究院院長張明光在接受記者采訪時表示，《若干規(guī)定》是一項綜合金融創(chuàng)新服務。一方面不斷提升綠色金融服務水平，促進綠色金融和普惠金融、科創(chuàng)金融的融合發(fā)展；另一方面也是為全社會實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，貢獻金融服務業(yè)的力量。該規(guī)定將助力上海打造國際綠色金融樞紐，進一步提升浦東作為國際金融中心核心區(qū)的競爭力。

《若干規(guī)定》實施以來，區(qū)金融工作局協(xié)同各職能部門積極建立工作推進機制、組織編制法規(guī)實施方案，按照“突出重點、務求實效”的原則，聚焦綠色信貸、綠色證券指數(shù)、綠色租賃等重點領域，抓緊謀劃推動示范引領項目落地，取得了一系列階段性成果。下一步，區(qū)金融工作局將積極對接產業(yè)部門，以更有力的舉措推動綠色產業(yè)發(fā)展，推進綠色金融高水平改革創(chuàng)新，奏響金融支持綠色發(fā)展新樂章，為浦東乃至上海經濟社會綠色轉型、實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標作出新貢獻。

（來源：浦東發(fā)布）

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