十年內(nèi)科技創(chuàng)新指標(biāo)升幅顯著 黨的十九大報(bào)告列舉的6項(xiàng)重大科技成果，上海都作出了重要貢獻(xiàn)

上海躋身全球最佳科技集群前列

■本報(bào)記者 俞陶然

從第19、第12、第11，到第9、第8，這是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2017年至2021年發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》里，上海在“全球最佳科技集群”中的排名變化情況。可以看到，上海每年都在進(jìn)步，科技創(chuàng)新水平已進(jìn)入全球科技集群前列。

習(xí)近平總書(shū)記2014年考察上海時(shí)作出重要指示：“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍?！睆哪且院螅虾！八膫€(gè)中心”建設(shè)擴(kuò)充為“五個(gè)中心”建設(shè)。2020年，上海如期形成科創(chuàng)中心基本框架體系。如今，這座創(chuàng)新活力迸發(fā)的城市正在向下一個(gè)10年目標(biāo)邁進(jìn)——著力形成科創(chuàng)中心城市的核心功能，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。

科學(xué)前沿：大科學(xué)設(shè)施群提升創(chuàng)新策源力

科創(chuàng)中心基本框架體系的頂層，是上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心。這里集聚著國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和光子大科學(xué)設(shè)施集群。上海同步輻射光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施、上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置、上海軟X射線自由電子激光裝置……過(guò)去10年，這些大科學(xué)設(shè)施陸續(xù)建成，為我國(guó)科技前沿探索提供了利器。

在美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，流傳著一句話：“我們的科學(xué)家在耀眼的‘陽(yáng)光’下工作，而其他很多國(guó)家的科學(xué)家在微弱的‘月光’下工作?！惫獾膹?qiáng)度，對(duì)很多學(xué)科的前沿探索至關(guān)重要。

2021年，上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置在全球率先完成相關(guān)實(shí)驗(yàn)，被《科學(xué)》雜志評(píng)價(jià)為里程碑式進(jìn)展。這種激光是人類已知的最亮光源，相當(dāng)于把地球接收到的太陽(yáng)總輻射聚焦到頭發(fā)絲粗細(xì)的尺度。所謂“超強(qiáng)”，是激光脈沖峰值功率達(dá)到拍瓦級(jí)（1拍瓦=1000萬(wàn)億瓦）；所謂“超短”，是脈沖寬度達(dá)到數(shù)十飛秒級(jí)（1飛秒=1000萬(wàn)億分之一秒）。能量如此之高的激光，能在實(shí)驗(yàn)室里創(chuàng)造出類似恒星內(nèi)部、黑洞邊緣的極端條件，讓中國(guó)科學(xué)家在“耀眼的陽(yáng)光”下工作，探索宇宙演化、腫瘤治療、精密加工等基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的未知。

經(jīng)過(guò)10年布局建設(shè)，上海在用和在建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到14個(gè)，覆蓋光子、生命科學(xué)、海洋、能源等領(lǐng)域，設(shè)施數(shù)量和投資金額均居全國(guó)各省區(qū)市首位。

在大科學(xué)設(shè)施的支撐下，上海的科技創(chuàng)新策源功能日益增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市國(guó)際科技論文被引數(shù)量（次）從2012年的60.6萬(wàn)次升至2020年的330.3萬(wàn)次。2018年，在上海誕生了世界上首只體細(xì)胞克隆猴、首例人造單條染色體的真核細(xì)胞，位居當(dāng)年“中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”前兩位。2021年，上?？蒲腥藛T在國(guó)際頂尖學(xué)術(shù)期刊《自然》《科學(xué)》《細(xì)胞》上發(fā)表論文107篇，占全國(guó)總數(shù)的29.8%。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)：建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化攻關(guān)能力

如果說(shuō)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心是高峰，那么近年來(lái)成立的一批高水平科研機(jī)構(gòu)，組成了科創(chuàng)中心建設(shè)的高原。

作為一類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)是上海體制創(chuàng)新的產(chǎn)物。功能型平臺(tái)以支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研發(fā)為目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與核心技術(shù)突破，旨在彌補(bǔ)市場(chǎng)缺位，完善創(chuàng)新生態(tài)，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2016年以來(lái)，市政府多個(gè)委辦局協(xié)同推進(jìn)建立了15個(gè)功能型平臺(tái)，它們分布在9個(gè)區(qū)，分別聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域。

2017年，“超越摩爾”8英寸研發(fā)中試線在嘉定啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，成為首個(gè)功能型平臺(tái)——上海微技術(shù)工研院的“鎮(zhèn)宅之寶”?！俺侥枴奔夹g(shù)以傳感器為核心，是未來(lái)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)的核心技術(shù)之一。依托這條國(guó)際領(lǐng)先的中試線，上海微技術(shù)工研院已服務(wù)企業(yè)680余家、申請(qǐng)專利757件，還培育孵化出15家傳感器和集成電路企業(yè)，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)和集成電路產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益凸顯。

隨著國(guó)際局勢(shì)的變化，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)顯得尤為迫切。為此，上海制定了集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“上海方案”，組建了集成電路產(chǎn)業(yè)功能型平臺(tái)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能型平臺(tái)、上海人工智能實(shí)驗(yàn)室等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)的研發(fā)人員聯(lián)合攻關(guān)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。

制度供給：從轉(zhuǎn)化“三部曲”到科研“特區(qū)”

回首過(guò)去10年，上海積極參與了一系列國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)：北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、C919大型客機(jī)、量子計(jì)算機(jī)，航天領(lǐng)域的“天問(wèn)”“天和”“天舟”“嫦娥四號(hào)”“嫦娥五號(hào)”，深海領(lǐng)域的“蛟龍”號(hào)和“奮斗者”號(hào)……黨的十九大報(bào)告列舉的6項(xiàng)重大科技成果，上海都作出了重要貢獻(xiàn)。

回首過(guò)去10年，上海在多項(xiàng)科技創(chuàng)新指標(biāo)上升幅顯著：全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值（GDP）比例從3.31%升至4.17%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量從17.2件升至58.5件，PCT（《專利合作條約》）國(guó)際專利年申請(qǐng)量從1024件升至3558件，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從4311家升至17012家，技術(shù)合同年成交額從588.52億元升至1815.27億元，外資研發(fā)中心總數(shù)從351家升至516家。

成果涌現(xiàn)、數(shù)據(jù)上升的背后，是科創(chuàng)中心基本框架體系的逐步形成。在這個(gè)框架體系中，有前沿科學(xué)研究高峰，有關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)高原，也有普惠性制度供給。

上海建設(shè)科創(chuàng)中心以來(lái)，持續(xù)強(qiáng)化制度供給。在國(guó)家授權(quán)上海先行先試領(lǐng)域，2016年國(guó)務(wù)院授權(quán)上海先行先試的10項(xiàng)改革舉措已全部落地，在海外人才永久居住便利服務(wù)制度、天使投資稅制等方面形成了一批可復(fù)制推廣的改革舉措。在科技體制地方配套改革領(lǐng)域，已發(fā)布超過(guò)70個(gè)地方配套政策，涉及170項(xiàng)以上改革舉措。其中，2019年發(fā)布的“上海科改25條”旨在全面落實(shí)中央關(guān)于科技體制改革的要求，覆蓋面廣、影響力大，體現(xiàn)了地方政府的頂層設(shè)計(jì)能力。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是我國(guó)科技體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。2017年以來(lái)，上海先后出臺(tái)《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2017—2020）》，“三部曲”充分激發(fā)了科研人員將實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性?！斑@幾年，我校在成果轉(zhuǎn)化方面實(shí)施了‘陽(yáng)光工程’，有組織地扶持師生創(chuàng)業(yè)。大學(xué)老師創(chuàng)業(yè)再也不是‘灰色地帶’?！眲?chuàng)立了一家機(jī)器人公司的上海交通大學(xué)教授顧力栩欣喜地說(shuō)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，也需要制度創(chuàng)新。2021年，市科委在復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)和中科院上海分院設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，每年向每個(gè)“特區(qū)”投入2000萬(wàn)元，并給予其充分的科研選項(xiàng)立項(xiàng)自主權(quán)，讓科研人員心無(wú)旁騖從事風(fēng)險(xiǎn)較大的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究。展望未來(lái)，市科委基礎(chǔ)研究處負(fù)責(zé)人希望“特區(qū)”涌現(xiàn)出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果，探索出契合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)的組織和管理方式，為我國(guó)提升基礎(chǔ)研究水平提供上海經(jīng)驗(yàn)。

（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

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