曾一度因高空拋物、隨意亂扔垃圾、搶占車位等問題而陷入治理困境的社區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)“蛻變”？涼城新村街道秀苑居民區(qū)交出了自己的答卷：以“法”治理社區(qū)。

如今，秀苑居民區(qū)的“硬件”“軟件”都發(fā)生了“大變化”，先后獲評全國和諧示范社區(qū)、上海市文明小區(qū)。日前，秀苑居民區(qū)又被虹口區(qū)推薦參評第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。

秀苑居民區(qū)是典型的聚集型小區(qū)，有居民兩千多戶，近7000人。疫情期間，居民區(qū)充分發(fā)揮法治在疫情防控中的引領(lǐng)規(guī)范作用，每天及時(shí)向居民做好信息發(fā)布和解釋說明，廣泛宣傳疫情防控法規(guī)政策，讓居民了解防疫責(zé)任和義務(wù)，自覺強(qiáng)化防疫人人有責(zé)觀念。

秀苑小區(qū)539弄33號里有33位志愿者自發(fā)行動(dòng)，采用“三班倒”、專人專職、通力協(xié)作運(yùn)行模式，協(xié)助居委對物資采購、物資配送、收運(yùn)垃圾等方面開展排班管理，構(gòu)筑起同心抗疫的堅(jiān)實(shí)屏障。

而這背后，離不開多年來秀苑居民區(qū)黨總支為提升居民法治意識所付出的努力。

平時(shí)，社區(qū)利用板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語、橫幅加大法治宣傳力度，每年結(jié)合開展國家憲法日暨上海市憲法宣傳周活動(dòng)組織集中普法宣傳，在樓組長群、志愿者群、黨員骨干群定期推送相關(guān)憲法知識，印制分發(fā)法律宣傳小冊子，組織居民區(qū)黨員骨干開展法律知識主題座談，邀請社區(qū)法律顧問為居民代表舉辦法治講座等，擴(kuò)大憲法宣傳覆蓋面，讓居民知法守法。

結(jié)合3·15消費(fèi)者維權(quán)日等普法節(jié)點(diǎn)，社區(qū)還邀請法治帶頭人作反詐騙維權(quán)解讀宣講，引導(dǎo)居民強(qiáng)化合法消費(fèi)、合規(guī)維權(quán)意識。

民法典頒布后，居民區(qū)黨總支及時(shí)組織兩委班子開展專題學(xué)習(xí)，圍繞個(gè)人信息保護(hù)、婚姻繼承、高空拋物、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等日常涉法問題，聯(lián)系公益律師進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場為居民解疑釋惑，通過法條宣貫、以案釋法、解讀闡釋等，明確公民責(zé)任和義務(wù)界限，讓民法典走進(jìn)社區(qū)。

“停車難”是很多老舊小區(qū)普遍面臨的問題，秀苑居民區(qū)也不例外。這里的不少居民都覺得，這一難題逐年在改善，不但大家停車更規(guī)范，而且停車費(fèi)的收取也更為合理了。

原來，圍繞小區(qū)治理中的難點(diǎn)熱點(diǎn)，秀苑居民區(qū)每年召集公共議題定題會，由樓組長收集居民意見，經(jīng)居民代表、物業(yè)和居委代表遴選推薦，自下而上形成小區(qū)公共議題，經(jīng)黨總支最后研究確定，列入年度重點(diǎn)工作，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式，推動(dòng)公共議題落到實(shí)處。

近年來，小區(qū)停車位整治、文明公約制訂、公共設(shè)施改造等20多個(gè)民生話題成為社區(qū)議題，并得到有效落實(shí)。

不久前，秀苑居民區(qū)地下民防設(shè)施改造成的車庫投入使用，再次緩解了居民的停車難題。在推進(jìn)地下民防設(shè)施改造車庫初期，針對公用民防工程改造涉及程序復(fù)雜、管理多頭的特點(diǎn)，居民區(qū)充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系社區(qū)作用，結(jié)合開展“我為群眾辦實(shí)事”走訪調(diào)研，就小區(qū)停車難問題開展專題調(diào)研、專題詢問、專題研究，形成人大代表專題提案。

同時(shí)，結(jié)合居民區(qū)“美麗家園”改造征詢，他們將車庫改造及運(yùn)營方案等融入“美麗家園”方案，一并征求居民意見，確保民心工程立項(xiàng)依法依規(guī)。

停車場竣工后，針對停車位“僧多粥少”的突出矛盾，社區(qū)專門規(guī)范停車位審核、驗(yàn)證、抽簽、確認(rèn)程序，并在抽簽環(huán)節(jié)邀請區(qū)公證處人員出席儀式且全程錄像，確保整個(gè)過程依法、公開、公正，結(jié)果得到居民普遍認(rèn)可。

小區(qū)事情誰來辦？應(yīng)該怎么辦？秀苑居民區(qū)黨總支提出民主提事問需于民、民主決事問計(jì)于民、民主理事問治于民、民主監(jiān)事問諫于民的“四問工作法”。

近年來，在居民評議會、聽證會、協(xié)調(diào)會、懇談會基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新設(shè)立“秀苑議事廳”，根據(jù)不同議題，不定期邀請街道辦所、專業(yè)部門、業(yè)委會和社區(qū)代表等進(jìn)行協(xié)商溝通。

社區(qū)的和諧穩(wěn)定，居民獲得感和滿意度的提升，正是得益于秀苑居民區(qū)黨總支充分發(fā)揮法治在社區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)保障作用，依托法治宣傳筑牢社區(qū)治理基礎(chǔ)，探索推行重大民生事項(xiàng)全程公開民主，引導(dǎo)居民正確行使權(quán)力、依法履行義務(wù)。

（來源：上海虹口）

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